第一條  為了加強建筑垃圾管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)無廢城市建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的源頭減量、收集、貯存、運輸、利用、處置等處理活動以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
　　建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
　　第三條  建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化以及誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類處理、全過程監(jiān)管的管理體系。
　　第四條  市、縣級市（區(qū)）人民政府加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理工作中的重大問題，將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
　　常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實建筑垃圾管理要求，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，做好本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
　　第五條  城市管理主管部門對建筑垃圾的收集、貯存、運輸、利用、處置實施監(jiān)督管理。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對建筑垃圾的規(guī)范管理，配合做好建筑垃圾管理的其他相關(guān)工作。
　　交通運輸、水行政主管部門負(fù)責(zé)對交通、水利工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督，配合做好建筑垃圾管理的其他相關(guān)工作。
　　公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路交通安全管理工作。
　　發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
　　第六條  建筑垃圾實行分類收集、分類貯存、分類運輸和分類處置。
　　第七條  本市建立建筑垃圾聯(lián)單管理制度，對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等實施全過程監(jiān)督管理。
　　第八條  任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。
　　第九條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)建筑垃圾處理費用。
　　第十條  市、縣級市（區(qū)）人民政府制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
　　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾分揀轉(zhuǎn)運、消納以及資源化利用場所的設(shè)置納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　第十一條  縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑垃圾分揀轉(zhuǎn)運場所。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少一處場所，滿足本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾集中堆放需求。
　　設(shè)置建筑垃圾分揀轉(zhuǎn)運、消納以及資源化利用場所，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第十二條  新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及環(huán)境衛(wèi)生工程項目規(guī)范等相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)建筑垃圾收集點等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。
　　已建的居住區(qū)（含住宅區(qū)、集中或者零散居住區(qū)等）、公共場地、公共場所、經(jīng)營場所以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的辦公（生產(chǎn)經(jīng)營）場所，因地制宜設(shè)置建筑垃圾收集點。確因客觀條件限制無法設(shè)置建筑垃圾收集點的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定建筑垃圾堆放場所。
　　鼓勵設(shè)置密閉式建筑垃圾收集點。
　　第十三條  市人民政府加強建筑垃圾源頭管控，建立健全建筑垃圾減量化工作機制，將建筑垃圾減量化納入綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)體系。
　　推廣裝配式建筑和全裝修房，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。
　　鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位在建設(shè)工程設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)，采取有效措施減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。
　　第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。
　　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件和施工合同等文件中，明確施工現(xiàn)場建筑垃圾管理的具體要求和措施。
　　第十五條  工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，報縣級市（區(qū)）城市管理主管部門備案。處理方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾分類收集、堆放要求、污染防治措施、回收利用等內(nèi)容。
　　鼓勵工程施工單位在施工現(xiàn)場就地利用建筑垃圾；不具備就地利用條件的，應(yīng)當(dāng)及時清運，并按照城市管理主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，防止污染環(huán)境。
　　第十六條  產(chǎn)生工程泥漿的建設(shè)工程，具備干化條件的，鼓勵進(jìn)行現(xiàn)場沉淀、脫水處理。干化作業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到預(yù)防揚塵、控制噪聲等要求。
　　第十七條  產(chǎn)生裝修垃圾的單位或者個人應(yīng)當(dāng)采用容器或者搭設(shè)專用密閉式垃圾道的方式收集裝修垃圾，并投放至建筑垃圾收集點，不得凌空拋擲。
　　從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的，裝修人、裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議中明確裝修垃圾清運和處置的相關(guān)內(nèi)容；約定由裝飾裝修企業(yè)負(fù)責(zé)的，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定投放裝修垃圾，并及時組織清運。
　　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定裝修垃圾分類規(guī)范，引導(dǎo)裝修垃圾投放人進(jìn)行分類投放；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對裝修垃圾分類投放的管理。
　　第十八條  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)裝修垃圾的管理，履行下列責(zé)任：
　?。ㄒ唬┍３纸ㄖ占c干凈、整潔，并及時組織清運；
　?。ǘ┎扇”匾姆缐m、防滲等措施；
　?。ㄈ┲笇?dǎo)裝修垃圾投放人按照要求規(guī)范投放；
　　（四）勸阻、制止不符合投放要求的行為；勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
　　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人以及市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。
　　第十九條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門提出申請，取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
　　第二十條  從事建筑垃圾道路運輸?shù)膯挝皇沁\輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是道路交通安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。從事建筑垃圾道路運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）落實道路交通安全管理責(zé)任制，明確道路交通安全管理人員，制定并實施建筑垃圾運輸安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程，保障建筑垃圾運輸安全生產(chǎn)投入；
　?。ǘㄖ\輸管理人員、駕駛?cè)藛T等進(jìn)行安全生產(chǎn)教育管理和培訓(xùn)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關(guān)部門；
　?。ㄈ┌凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；
　　（四）按照規(guī)定安裝并正常使用符合標(biāo)準(zhǔn)的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對運輸建筑垃圾的重型載貨車輛及其駕駛?cè)藛T運行過程進(jìn)行實時監(jiān)控和管理，并將監(jiān)控平臺接入交通運輸主管部門道路運輸車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)的其他規(guī)定。
　　通過水路運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守港務(wù)、航道等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第二十一條  運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┲匦洼d貨車輛按照規(guī)定安裝并正常使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能和衛(wèi)星定位功能的裝置；
　　（二）采取密封、包扎、覆蓋等密閉或者其他措施防止建筑垃圾泄漏、遺撒；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定的時間、路線運輸；
　?。ㄋ模┎坏密囕啂嘈旭偅?br /> 　?。ㄎ澹┲匦洼d貨車輛右轉(zhuǎn)彎時，提前減速、停車觀察后通行；
　?。┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
　　第二十二條  建筑垃圾分揀轉(zhuǎn)運、消納以及資源化利用等處置場所的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定受納建筑垃圾；
　　（二）保持相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好并正常運行；
　?。ㄈ﹪?yán)格控制噪聲、粉塵和固體廢物污染；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
　　分揀轉(zhuǎn)運場所經(jīng)營單位除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾分揀規(guī)范，對建筑垃圾進(jìn)行分揀并分別堆放。
　　建筑垃圾分揀規(guī)范由市城市管理主管部門制定。
　　第二十三條  建筑垃圾資源化利用場所的安全生產(chǎn)條件、污染防治措施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　建筑垃圾資源化利用場所應(yīng)當(dāng)如實記錄建筑垃圾的來源、種類、貯存量、生產(chǎn)加工量、尾渣流向等相關(guān)信息。
　　第二十四條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)公布建筑垃圾處置場所，及時匯總建設(shè)工程開挖、回填以及建筑垃圾綜合利用需求等信息，根據(jù)本區(qū)域建筑垃圾的產(chǎn)生和處置情況，合理安排建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾資源化利用場所交換利用建筑垃圾。
　　第二十五條  市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品激勵政策。
　　使用財政資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵單位和個人購買、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品。
　　第二十六條  建筑、物業(yè)管理、裝飾裝修、建筑垃圾運輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，參與制定并推動實施建筑垃圾管理有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和評價，加強行業(yè)自律，督促會員加強建筑垃圾處理活動的管理。
　　第二十七條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)健全數(shù)字化信息系統(tǒng)，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息互通共享，運用大數(shù)據(jù)平臺獲取的檢測監(jiān)控信息，加強對建筑垃圾處理事中事后監(jiān)督檢查。
　　第二十八條  城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建筑垃圾處理活動的監(jiān)督管理，及時查處違反建筑垃圾管理的行為。相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法信息共享，提升建筑垃圾管理行政執(zhí)法效率。
　　本市推行建筑垃圾管理信用制度，對違反建筑垃圾管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法實施信用監(jiān)管。
　　第二十九條  任何單位和個人對違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行舉報、投訴。負(fù)有建筑垃圾管理職責(zé)的部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理并反饋。
　　第三十條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十一條  違反本辦法第十八條第一款第一項規(guī)定，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人未保持建筑垃圾收集點干凈、整潔，未及時組織清運的，由市、縣級市（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款。
　　第三十二條  負(fù)有建筑垃圾管理職責(zé)的部門及其工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條  本辦法自2023年9月1日起施行。