各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市人民政府辦公室
2017年3月31日

（此件公開發(fā)布）

常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕6號(hào)）、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）、《2017年常州市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（常政發(fā)〔2017〕24號(hào)）文件精神，鞏固提升常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治成果，結(jié)合常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的系列部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，有效防范遏制有較大以上社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、工作目標(biāo)
　　全面落實(shí)“減化”要求，著力去庫(kù)存、控增量、優(yōu)總量，加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，到2020年，化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，減少40%以上；推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，到2020年全市化工企業(yè)入園率達(dá)20%以上。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程基本完成，化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制基本建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升，減少一般事故，有效防范遏制較大以上社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
　　三、治理任務(wù)
　　進(jìn)一步明晰負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用（含所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品各行業(yè)領(lǐng)域）、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，排查治理安全隱患，淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門組成的常州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，并抽調(diào)有關(guān)部門專門人員集中辦公。市各有關(guān)部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
　　各轄市（區(qū)）政府要成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各地要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
　　五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
　　全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作從2017年3月開始，至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
　?。ㄒ唬┎渴痣A段（2017年3月）。各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好工作氛圍。
　?。ǘ┱坞A段（2017年4月至2017年底開展深入整治，并取得階段性成果；2018年1月至2019年10月深化提升）。各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2019年11月）。各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，于2019年11月10日前形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委辦，由市安委辦匯總后報(bào)市政府和江蘇省安委會(huì)辦公室。
　　六、治理內(nèi)容、工作措施及分工
　?。ㄒ唬┤婷盼ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
　　1. 全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)公布的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，各行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真組織摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)使用等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案并繪制電子分布圖。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市國(guó)資委、常州海關(guān)、市郵政管理局、鐵路常州站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年10月底前完成。）
　　2. 重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、鐵路常州站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成。）
　　3. 突出使用危險(xiǎn)化學(xué)品的勞動(dòng)密集型企業(yè)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)實(shí)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、消防支隊(duì)、鐵路常州站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成。）
　?。ǘ┯行Х婪抖糁戚^大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
　　4. 加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。根據(jù)國(guó)家公布的高?；瘜W(xué)品目錄（目錄正在制訂中），加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管理。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。（市經(jīng)信委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　5. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。2017年12月底前建立健全重大危險(xiǎn)源檔案，完成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源專家會(huì)診檢查工作，并形成專家會(huì)診檢查隱患清單，并于2018年10月底前確保隱患整改到位。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、鐵路常州站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　6. 加大不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉力度。按照“兩減六治三提升”和“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)存在下列問(wèn)題的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉：未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的；未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；與周邊居民區(qū)和重要公用建筑、鐵路、高速公路安全距離等不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；企業(yè)生產(chǎn)裝置長(zhǎng)期停車、裝置重啟存在不可控安全問(wèn)題的；列入2016年危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治紅表的；消防部門判定為重大火災(zāi)隱患，且在整改期限內(nèi)無(wú)法完成整改的；其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。（各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，2017年底前取得階段性成果，2018年底前完成。）
　　7. 加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。各化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)開展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升。）
　　8. 全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市城市（鎮(zhèn)）人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，加快推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年4月底完成方案制訂，關(guān)、停企業(yè)任務(wù)在2018年前完成。）
　　9. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（市交通運(yùn)輸局、鐵路常州站牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升。）
　　10. 鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。明確轄市（區(qū)）油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（市發(fā)改委牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成。）
　?。ㄈ┙∪ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
　　11. 進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)國(guó)家、江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工，結(jié)合我市實(shí)際，厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安監(jiān)局、市編辦牽頭，市法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）
　　12. 強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市各有關(guān)部門要按照市政府和上級(jí)部門的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（市編辦、市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、鐵路常州站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成。）
　　13. 建立危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，制定聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安監(jiān)局、市經(jīng)信委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成。）
　　14. 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品科研安全監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品小試、中試、工業(yè)化試生產(chǎn)等科研活動(dòng)的安全監(jiān)管制度建設(shè)，明確相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)車間以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，防范事故發(fā)生。（市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)，相關(guān)地方政府履行屬地管理責(zé)任，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升。）
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
　　15. 宣貫和推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好國(guó)家現(xiàn)行化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范、內(nèi)河散裝化學(xué)品船舶標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、消防支隊(duì)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2019年1月至2019年10月深化提升。）
　　16. 統(tǒng)籌規(guī)劃編制。各轄市（區(qū)）在編制地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、消防規(guī)劃時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)），實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　17. 規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。各轄市（區(qū)）政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，到2018年底，完成太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江沿岸重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、常州國(guó)稅局、常州地稅局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)。）
　　18. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展高端產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、高端專用化學(xué)品、化工節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制過(guò)剩產(chǎn)能，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）要求，立即淘汰列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。（市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)。）
　　19. 加大減少落后化工產(chǎn)能力度。對(duì)全市化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，實(shí)行“一企一策”，明確關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級(jí)和重組工作要求，加大低端落后化工企業(yè)（化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)）淘汰力度，2018年底前，對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施沿江化工行業(yè)優(yōu)化提升整治，到2018年底，完成長(zhǎng)江沿岸重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、常州國(guó)稅局、常州地稅局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)。）
　　20. 提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)（除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。新建（含搬遷）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　21. 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。各地在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批。鼓勵(lì)各轄市（區(qū)）根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　22. 規(guī)范清理化工園區(qū)。要將化工園區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，使化工園區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、園區(qū)功能與其他主體功能區(qū)相互協(xié)調(diào)?？茖W(xué)制定化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈安全要求的基礎(chǔ)上引進(jìn)化工項(xiàng)目，禁止安全風(fēng)險(xiǎn)大、工藝設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進(jìn)入。開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)。按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)等設(shè)置不同的防護(hù)等級(jí)，采取相應(yīng)的監(jiān)控管理手段，2018年底前實(shí)現(xiàn)化工集中區(qū)或重點(diǎn)防控區(qū)的封閉化管理。對(duì)化工集中區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品物流實(shí)施規(guī)范化管理，提倡利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車。壓減、淘汰規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)保設(shè)施配套不完善、安全衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊社區(qū)居民反映強(qiáng)烈的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)功能定位，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)由當(dāng)?shù)卣奁陉P(guān)停搬轉(zhuǎn)。（市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工，于2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)。）
　　23. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升。）
　　24. 推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集約化經(jīng)營(yíng)。提倡危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)、集中儲(chǔ)存、推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售和商品展示為一體的化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
　　25. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，落實(shí)省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性、主動(dòng)性。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市環(huán)保局、市國(guó)資委、市郵政管理局、鐵路常州站等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　26. 嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)過(guò)程管理，特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度，落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員、管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)。落實(shí)承包商管理，嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)過(guò)程管理和考核評(píng)估，對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理由相關(guān)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　27. 全面推行重點(diǎn)防控措施。涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，一律停止使用；凡是構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用；凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　28. 認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市經(jīng)信委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　29. 推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市公安局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　30. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，選樹一批典型標(biāo)桿，創(chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化升降級(jí)機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　31. 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市郵政管理局、鐵路常州站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升。）
　　32. 依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，以及相關(guān)監(jiān)管部門和人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　33. 建立實(shí)施“黑名單”制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市安監(jiān)局牽頭，市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市工商局、市環(huán)保局、常州國(guó)稅局、常州地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成。）
　　34. 嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促各地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)合法合規(guī)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理，及時(shí)公布危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置專業(yè)企業(yè)名單。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成。）
　?。┐罅μ嵘ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
　　35. 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市編辦、市人社局、市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局、鐵路常州站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成。）
　　36. 積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局、鐵路常州站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　37. 嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行處罰，并根據(jù)情節(jié)通報(bào)負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門，由許可部門依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升。）
　　38. 借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，防范較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒采用國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理水平。鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和辨識(shí)。（市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
　　39. 進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品登記。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格相關(guān)行政許可登記資料審查，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升。）
　　40. 建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。推廣運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、鐵路常州站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）
　　41. 建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托省、市安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)等資源，設(shè)立市危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公布咨詢電話，公開已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升。）
　　（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
　　42. 進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、常州海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成。）
　　43. 加大資金支持力度。將危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，大力支持安全生產(chǎn)事故預(yù)防、演練和裝備、器材、物資配備。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法。（市財(cái)政局牽頭，各有關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　44. 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)，配備與園區(qū)企業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)備器材，訓(xùn)練培養(yǎng)熟悉園區(qū)化工企業(yè)情況和應(yīng)急處置要求的救援隊(duì)伍，建立專門消防站的經(jīng)費(fèi)保障制度。形成市、縣（園區(qū)）、企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　45. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂程序，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度和程序。積極推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡，細(xì)化基層重點(diǎn)崗位的應(yīng)急處置步驟要點(diǎn)，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，適時(shí)修訂市及各轄市（區(qū)）政府應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案和保障方案，明確各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升。）
　?。ň牛┘訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
　　46. 大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，以及化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)公眾開放日活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、市文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　47. 加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)化工行業(yè)管理人員積極參加化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，推動(dòng)化工企業(yè)安全管理人員的學(xué)歷教育，加強(qiáng)化工企業(yè)安全總監(jiān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，提高安全管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。（市教育局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　48. 加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（市教育局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。）
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬└鞯亍⑹懈饔嘘P(guān)部門要按照工作分工細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)間要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，并于2017年4月14日前將本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案報(bào)送市安委辦。
　?。ǘ└鞯?、各有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，每季度最后一個(gè)月20日前向市安委辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。市安委辦要定期通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對(duì)各地、各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。
　?。ㄈ└鞯?、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，市相關(guān)部門要分別確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名科級(jí)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送市安委辦。

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