序號

提升事項

主要工作內(nèi)容

主要責任部門

一、“享”政策服務(wù)更規(guī)范

11

健全營商環(huán)境法規(guī)體系

1.開展《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法預(yù)備工作，完善“1+N”江蘇營商環(huán)境法規(guī)制度體系。

2.深入實施《江蘇省社會信用條例》，編制市公共信用信息補充目錄和失信懲戒措施補充清單。

3.推動《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》落實落細，加強政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場監(jiān)管等方面協(xié)同共建。

市發(fā)改委、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局

12

完善政策研究、制定和評估機制

1.加強政策協(xié)調(diào)、政策儲備，強化公平競爭審查、合法性審查剛性約束，涉企政策出臺或調(diào)整前應(yīng)當廣泛聽取利益相關(guān)方意見，并設(shè)置合理過渡期，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性和可預(yù)期性。

2.深入實施重大行政決策程序制度，全面推行重大行政決策目錄管理，完善細化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論五項程序，進一步增強重大行政決策的合法性、可行性和穩(wěn)定性。

3.加強宏觀政策取向一致性評估，健全重大政策評價評估制度，加快推進第三方參與涉企政策評估制度建設(shè)，政策出臺前科學研判預(yù)期效果，出臺后密切跟蹤實施效果。

市司法局

13

健全惠企政策精準直達機制

1.優(yōu)化“政企通”綜合服務(wù)體系，完善“政企通”綜合服務(wù)平臺功能，打造中小微企業(yè)線上政策宣傳矩陣，構(gòu)建省市縣貫通、部門聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)，為各類經(jīng)營主體提供直達性更強、解答更權(quán)威、享受更便捷的政策服務(wù)。

2.依托行業(yè)協(xié)會商會在會員單位廣泛推廣應(yīng)用“政企通”平臺，爭取更多用戶納入平臺。

3.深化惠企政策和財政獎補直達快享，拓寬“即申即享、免申即享”覆蓋面，加快涉企專項資金撥付兌現(xiàn)。

4.研究制訂惠企政策全流程工作標準，整體優(yōu)化線上線下服務(wù)流程。打造政策宣傳直播平臺，鼓勵運用企業(yè)視角和市場話語體系開展政策解讀。會同各類協(xié)會商會，積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題解讀系列活動。

市數(shù)據(jù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市民政局、各專項資金主管部門

二、“享”市場服務(wù)更有效

14

保障重點項目有效推進

1.貫徹落實省市重大項目推進要求，充分發(fā)揮市重大項目“周巡查、月通報、季督查”工作機制，全方位要素保障重大項目。

2.強化重點項目環(huán)評審批服務(wù)，探索開展專業(yè)園區(qū)排污許可“一張證”試點。對排污許可屬于簡化管理的排污單位，實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可“兩證審批合一”改革試點。實施試點的排污單位，在辦理污染物排放量較小的建設(shè)項目時，環(huán)評可免予提交主要污染物總量來源說明；在排污許可證核發(fā)時，可免予提交許可排放量計算過程、自行監(jiān)測方案、排放口規(guī)范化說明等申請材料。

市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

15

加強經(jīng)營主體梯度培育

1.加大“個轉(zhuǎn)企”改革力度，推廣“1+1+N”個轉(zhuǎn)企套餐辦。

2.開展個體工商戶分型分類精準幫扶，建立生存、成長、發(fā)展分型數(shù)據(jù)庫和“名特優(yōu)新”數(shù)據(jù)庫。

3.加大對中小企業(yè)服務(wù)力度，開展中小企業(yè)服務(wù)月等活動。

市市場監(jiān)管局、市工信局

16

促進招商引資項目落地

1.深入開展全要素招商，加強產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本等要素聯(lián)動，強化重大項目落地要素保障。

2.舉辦境內(nèi)外招商推介活動，全面宣傳常州一流營商環(huán)境、新賽道產(chǎn)業(yè)投資機遇和載體平臺資源。發(fā)布多語種2024外籍人士來常服務(wù)指引。

市商務(wù)局、市科技局、市公安局

17

降低制度性交易成本

1.落實收費目錄清單管理，做到清單之外無政府定價收費。按照省部署組織開展涉及人防、市場監(jiān)管部門收費政策文件清理，推進交通領(lǐng)域降費減負政策落實。

2.配合工信部和省工信廳做好全市企業(yè)負擔調(diào)查。

3.深入開展涉企違規(guī)收費專項治理，常態(tài)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，加強日常檢查、行政約談、抽查審計和督促指導(dǎo)，暢通投訴舉報渠道，加強收費社會監(jiān)督。

4.落實《江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）》，規(guī)范市縣兩級行政審批中介服務(wù)事項。

市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市財政局、市數(shù)據(jù)局

三、“享”政務(wù)服務(wù)更便捷

18

推進政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)

1.推進省內(nèi)通辦事項標準化建設(shè)，落實行政許可等事項實施規(guī)范和辦事指南規(guī)范化管理，實現(xiàn)同要素管理、同標準辦理。

2.按省部署開展公安窗口規(guī)范化建設(shè)，建立健全公安政務(wù)服務(wù)民意訪評制度，完善公安政務(wù)服務(wù)獎懲激勵機制。

市數(shù)據(jù)局、市公安局

19

深入推進“高效辦成一件事”改革

1.根據(jù)國家、省“高效辦成一件事”部署要求，落實2024年“一件事”改革事項清單。依托省統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣“一件事”應(yīng)用。

2.在“一件事”中疊加關(guān)聯(lián)度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服務(wù)事項，提供定制化、套餐式、模塊化為企服務(wù)新場景。

市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

20

大力提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

1.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系，深化各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）規(guī)范管理和服務(wù)提升；加強綜合窗口辦事員隊伍建設(shè)，支持新北區(qū)開展政務(wù)服務(wù)窗口工作人員一體化管理試點。

2.推進企業(yè)服務(wù)事項向各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中，支持在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等方面專業(yè)服務(wù)，夯實線上線下幫辦體系。

3.發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”效應(yīng)，做優(yōu)做強“暢通辦”線上線下總門戶，提升服務(wù)引導(dǎo)的精準性和服務(wù)供給的主動性，推廣“免證可辦”“免申即享”“遠程虛擬窗口”等服務(wù)，鼓勵各轄市區(qū)應(yīng)用人工智能技術(shù)探索更多應(yīng)用場景，提升政務(wù)服務(wù)效能和體驗。

市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

21

健全完善數(shù)據(jù)治理能力

1.出臺常州市公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范，實施常州市一體化大數(shù)據(jù)平臺提級延伸項目，推動公共數(shù)據(jù)跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通，探索公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)和合規(guī)運營，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。

2.擴大電子證照應(yīng)用范圍，積極與省公共服務(wù)統(tǒng)一電子印章服務(wù)平臺對接，提升電子印章、區(qū)塊鏈等數(shù)字政府支撐能力。

市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

四、“享”法治服務(wù)更全面

22

打造一流法治化營商環(huán)境“十大行動”

落實《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動方案》，開展刑事司法保護行動、知識產(chǎn)權(quán)綜合保護行動、訴訟服務(wù)提檔升級行動、涉企訴訟保全雙向保護行動、企業(yè)破產(chǎn)重整救護行動、企業(yè)健康融資助力行動、勞動爭議糾紛妥善處置行動、虛假訴訟、惡意訴訟打擊懲治行動、“執(zhí)行難”綜合治理行動、企業(yè)合規(guī)建設(shè)深化行動。

市委政法委、人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局

23

加強經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護

1.加快推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，著力解決一批法治領(lǐng)域的堵點難點問題。

2.堅決落實“兩個毫不動搖”，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。

3.開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動。

4.貫徹落實《江蘇省促進和保護外商投資條例》，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇。

5.依法懲治影響民營企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，遏制民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪。

6.優(yōu)化全市知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機構(gòu)布局，在行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，擴大維權(quán)援助服務(wù)覆蓋面。

7.以“1028”產(chǎn)業(yè)體系為重點，強化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險防控，深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，加快高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

8.堅持最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度。開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動，聚焦重點領(lǐng)域，嚴厲查處商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為。

9.按省部署建立商標惡意注冊和非正常專利申請的快速處置聯(lián)動機制。開展專利巡回評審和遠程評審。

市委政法委牽頭相關(guān)部門、市商務(wù)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市科教城、市司法局、人民法院

24

全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量

1.全面落實《常州市涉企行政檢查辦法》；開發(fā)并啟用“涉企檢查備案系統(tǒng)”；制發(fā)《常州市“廠中廠”發(fā)包出租安全生產(chǎn)合規(guī)告知書》；出臺《常州市提升執(zhí)法質(zhì)量強化涉企檢查精準化十項措施》，推動行政執(zhí)法部門，特別是安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域執(zhí)法部門開展執(zhí)法突出問題專項整治。

2.扎實推動提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動；加強人員培訓(xùn)，開展“如山講堂”執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；開展市級行政執(zhí)法證件清理整頓工作，落實證件管理制度；建立常州市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點；常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作和指導(dǎo)案例匯編工作。

市司法局牽頭相關(guān)部門

25

深化涉企合規(guī)改革

1.深入推進涉企行政合規(guī)工作，出臺行政合規(guī)指導(dǎo)工作規(guī)范，推動企業(yè)完善合規(guī)治理；出臺涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單和“廠中廠”合規(guī)指導(dǎo)清單，全面規(guī)范合規(guī)指導(dǎo)；推進行政處罰決定書與行政合規(guī)建議書同達，完善合規(guī)建議規(guī)范。加快推進生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域涉企行政合規(guī)試點工作，總結(jié)經(jīng)驗、完善機制，形成適用規(guī)則、運行模式和指導(dǎo)方式，依法依規(guī)擴大試點范圍。

2.發(fā)揮全市企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進中心平臺作用，擴充涉企合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員名錄庫，成立常州市民營企業(yè)合規(guī)服務(wù)專門委員會。為民營企業(yè)提供“合規(guī)體檢”，推動開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作，著力推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。

3.推動健全涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟協(xié)作機制，對涉企案件中反映出的企業(yè)內(nèi)部管理問題，通過司法建議、檢察建議、第三方監(jiān)管等方式，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。

4.探索涉企行政合規(guī)和涉案企業(yè)合規(guī)銜接機制。

市委政法委、市檢察院、人民法院、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)

26

進一步提升監(jiān)管效能

1.加快推進市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、社會保障、進出口、旅館業(yè)等領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管，依照風險高低實施差異化精準監(jiān)管。推動信用風險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管結(jié)合，推廣雙隨機移動監(jiān)管APP應(yīng)用。全面推進“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”閉環(huán)管理改革。探索開展“信用+柔性”執(zhí)法，推動信用融入綜合執(zhí)法。

2.按照省一體化綜合監(jiān)管平臺最新數(shù)據(jù)標準規(guī)范，升級改造常州市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，指導(dǎo)督促部門做好監(jiān)管事項認領(lǐng)和檢查實施清單編制工作，持續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)歸集共享。

3.開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，加強信息披露監(jiān)測，將政府部門拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和考核。

市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市工信局等相關(guān)部門

27

加強政務(wù)誠信和優(yōu)化公共法律服務(wù)

1.探索建立政府誠信履約監(jiān)管機制，對政府部門進行信用綜合評價，主動對“新官不理舊賬”、惠企政策不落地、政策承諾不兌現(xiàn)等問題進行排查，落實好“信息獲取—失信行為認定—失信懲戒—有效解決—信用修復(fù)”的工作閉環(huán)。

2.常態(tài)化開展涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件清理，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)行到位、暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%納入相關(guān)部門預(yù)算。

3.推進涉外法律服務(wù)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，深化安哥拉、肯尼亞、泰國3家已建海外法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推動本地律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所聯(lián)營。試點開展“涉外公證+領(lǐng)事認證”“涉外商事文書+領(lǐng)事認證”一體聯(lián)辦服務(wù)。

4.推動實現(xiàn)全市村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站點全覆蓋，建成30家各具特色的人才社區(qū)（公寓）公共法律服務(wù)室。打造“龍城法服”公共法律服務(wù)移動平臺2.0版本，為群眾提供覆蓋更廣、質(zhì)量更優(yōu)、針對性更強的線上法律服務(wù)。

5.推動法律服務(wù)融入‘政企通’綜合服務(wù)平臺，聚力為企業(yè)提供公證、仲裁、法治宣傳、人民調(diào)解業(yè)務(wù)辦理和法律服務(wù)機構(gòu)（人員）信息查詢等服務(wù)。

市發(fā)改委、人民法院、市財政局、市司法局、市商務(wù)局牽頭相關(guān)部門

五、“享”政企共建更和諧

28

暢通政企溝通渠道

1.健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，建立民營企業(yè)訴求直達機制，深化“1+N”合作機制品牌，健全完善民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合“常州企業(yè)家日”活動，推動市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級領(lǐng)導(dǎo)集中走訪重點企業(yè)，廣泛征集企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議和急難愁盼訴求，合力推進問題解決。高質(zhì)量保障“常商服務(wù)卡”持卡企業(yè)家服務(wù)機制。

2.定期舉辦外資企業(yè)政企溝通圓桌會議和“外企與部門面對面”系列活動，依托外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)，及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)困難問題。

3.深入開展調(diào)查研究和參政議政，充分發(fā)揮政協(xié)工商聯(lián)界別委員作用，探索建立專家智庫。持續(xù)實施“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動，民營企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”。主動邀請企業(yè)家參與，聽取行業(yè)商會協(xié)會意見建議。

4.通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體渠道提供在線受理服務(wù)，統(tǒng)一受理涉企訴求，對訴求辦理進行全過程跟蹤，定期對訴求進行分析。加強涉企基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享并推動涉企數(shù)據(jù)屬地化回流。根據(jù)省部署，做好全市12345熱線新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)割接工作，上線使用“民聲智慧聽”一體化服務(wù)平臺。充分發(fā)揮“一點一碼三專”問題反饋渠道作用，廣泛征集意見建議，督促推動解決企業(yè)訴求。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)、市紀委

29

深化科技改革

1.深入推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，推動常州工學院改革試點任務(wù)取得實質(zhì)性進展。

2.深入實施省科技創(chuàng)新券政策，依托江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺，推進大型儀器開放共享，提高科研設(shè)備利用率，推進創(chuàng)新券宣傳、對接和兌付工作。

3.落實好研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。加大科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。

市科技局、市財政局、市稅務(wù)局

30

完善公共服務(wù)配套

1.持續(xù)推動基本醫(yī)保全民參保、應(yīng)保盡保。加強市域醫(yī)療高地建設(shè)，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

2.進一步擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，根據(jù)人口密集程度優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)布局，合理規(guī)劃布局公辦幼兒園。

市醫(yī)保局、市人社局、市衛(wèi)健委、市教育局、市財政局

序號

標桿事項

主要工作內(nèi)容

地 區(qū)

31

政務(wù)服務(wù)進企業(yè)

在各工業(yè)園區(qū)，選取試點企業(yè)，重點梳理視頻遠程幫辦代辦需求，部署政務(wù)服務(wù)云綜窗業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)不出企業(yè)門，辦完急需事的政務(wù)增值服務(wù)格局。

溧陽市

32

開啟“南京都市圈”跨域監(jiān)管合作共建

加強“南京都市圈”市場監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動，與淮安市金湖縣市場監(jiān)管局簽訂結(jié)對共建市場監(jiān)管戰(zhàn)略合作協(xié)議，在強化質(zhì)量品牌建設(shè)、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境、提升安全監(jiān)管能力、加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同、深化黨建合作交流、建立招商信息共享機制等方面開展深度合作，推動區(qū)域監(jiān)管水平整體提升。與溧陽市開展南京都市圈城市間公平競爭審查交叉互查活動，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施進行深度清理，為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

金壇區(qū)

33

建立重大項目警官聯(lián)系制

健全完善重大項目常態(tài)掛鉤聯(lián)系機制，配備重大項目聯(lián)絡(luò)專員，細化制定公安服務(wù)、安全防護，責任落實“三張清單”，設(shè)立“重大項目快辦通道”，建立“重大項目公安服務(wù)直通車”，全方位、全天候、無條件為重大項目提供“店小二”“急郎中”公安服務(wù)，為重大項目建設(shè)創(chuàng)造公正的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

武進區(qū)

34

優(yōu)化全省首家智能政務(wù)AI自助服務(wù)體驗中心

圍繞“智能導(dǎo)辦、云端享辦、同屏幫辦”三大功能體驗區(qū)，優(yōu)化梳理勞務(wù)派遣、出入境辦理、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)、?；?、貿(mào)促會等52個情景問答式辦事指南，讓服務(wù)更精準；提升AI技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化智能審批、表單中心、OCR、人臉識別、數(shù)字簽名、圖像識別等6項服務(wù)能力，保障填報信息規(guī)范性、安全性，實現(xiàn)電子證照免提交，關(guān)鍵字段信息自動填入表單免填寫，讓申報更智能；推進網(wǎng)頁端、移動端同步，實現(xiàn)秒批秒辦、不見面審批等常用事項多終端服務(wù)互通，讓智能政務(wù)AI自助服務(wù)體驗中心服務(wù)能力更強。

新北區(qū)

35

優(yōu)化營商環(huán)境“我有為·寧有感”創(chuàng)新舉措

著力打造“我有為·寧有感”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)品牌，聚焦“企業(yè)最有感”工作目標，推進30項創(chuàng)新舉措。從強化政策供給，讓企業(yè)更有“獲得感”；激發(fā)市場活力，讓企業(yè)更有“輕松感”；聚焦增值賦能，讓企業(yè)更有“體驗感”；堅持法治護航，讓企業(yè)更有“安全感”；緊扣政企同心，讓企業(yè)更有“歸屬感”五個維度，形成《天寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“我有為·寧有感”創(chuàng)新舉措》，推動天寧高質(zhì)量發(fā)展，打造有助于形成新質(zhì)生產(chǎn)力的營商環(huán)境。

天寧區(qū)

36

“云幫辦”虛擬窗口，實現(xiàn)“云見面”遠程辦事

豐富適老化改造和信息無障礙建設(shè)省試點形式，以老弱病殘為主要服務(wù)對象，將“云幫辦”虛擬窗口延伸至村社區(qū)，通過與鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實現(xiàn)“云幫辦”系統(tǒng)對接，運用遠程屏幕共享、音視頻智能交互等技術(shù)，借助“雙屏”服務(wù)機，實現(xiàn)跨時空的“面對面”，將受理大廳人員服務(wù)輸送到居民群眾身邊，首批可實現(xiàn)70余個事項遠程辦理，實現(xiàn)居民辦事不出村、不出社區(qū)，服務(wù)群眾零距離。

鐘樓區(qū)

37

“市場監(jiān)管+網(wǎng)格”嵌入式治理新模式

針對市場監(jiān)管部門人少事多、點多面廣的矛盾異常突出和基層網(wǎng)格員沒有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題難以有效解決的兩個“痛點”，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮體制機制活力，將市場監(jiān)管事項與基層網(wǎng)格有效融合銜接，通過建立一張網(wǎng)格、一個清單、一套流程，形成快速流暢、共治共享的全過程閉環(huán)監(jiān)管機制。在全市首推“市場監(jiān)管+網(wǎng)格”治理新模式，解決基層分局“管得住，看不到”的監(jiān)管難點，又克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“看得到、管不住”的屬地管轄困惑，從“管網(wǎng)共治”破局監(jiān)管壁壘。助力監(jiān)管觸角不斷延伸，條線監(jiān)管和屬地監(jiān)管效能穩(wěn)步提高，促進營商環(huán)境和消費環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

經(jīng)開區(qū)

38

提升園區(qū)營商環(huán)境服務(wù)水平

溧陽市推動政務(wù)服務(wù)走進各園區(qū)企業(yè)，實現(xiàn)不出企業(yè)門，辦完急需事的政務(wù)增值服務(wù)格局；

金壇區(qū)創(chuàng)建中韓合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園省國際合作園區(qū)，提高跨境貿(mào)易便利化水平；構(gòu)建項目建設(shè)“金鑰匙”全鏈審批服務(wù)體系,推進跨部門、跨層級聯(lián)合審批，在園區(qū)設(shè)立“園小二”惠企服務(wù)站，集中服務(wù)資源向園區(qū)賦能；

武進區(qū)持續(xù)推進武高新和西太湖區(qū)域評估，探索擴大評估的區(qū)域范圍及事項范圍，推廣“用地清單制”改革；

新北區(qū)構(gòu)建“1+11”服務(wù)模式，通過政務(wù)服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)、進商圈，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打響品牌影響力；

天寧區(qū)立足“三大賽道”產(chǎn)業(yè)定位，在人才公寓和重點園區(qū)啟動人才服務(wù)綜合體建設(shè)，常態(tài)化開展人才服務(wù)；

鐘樓區(qū)在鐘樓經(jīng)開區(qū)建立園區(qū)綜合警務(wù)服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)、員工提供警務(wù)、政務(wù)等便民惠企服務(wù)，探索在五星智造園等3個園區(qū)建立便民服務(wù)點，推行“稅務(wù)+政務(wù)”，做好問題幫解、業(yè)務(wù)幫辦、政策幫傳。

各轄市、區(qū)

序號

創(chuàng)新事項

主要工作內(nèi)容

主要責任部門

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5G加速度

構(gòu)建項目全生命周期全鏈條融合服務(wù)生態(tài)

聚焦項目全生命周期，構(gòu)建全鏈條融合服務(wù)生態(tài)，通過一清單“準入即交底”、零費用“注冊即領(lǐng)照”、五個一“拿地即開工”、三個一“開工即接電”、零材料“竣備即發(fā)證”等舉措，全力打造最省心、最便捷、最高效的5G加速度項目服務(wù)模式。一是一清單“準入即交底”，創(chuàng)新建立“建設(shè)項目服務(wù)清單制”，一單盡列項目從準入、簽約、交接、開工、建設(shè)、竣工的全環(huán)節(jié)全要素全事項，通過部門聯(lián)動、提前介入、系統(tǒng)謀劃，實現(xiàn)一項目一專班一清單，推動項目落地無縫對接；二是快速辦“注冊即領(lǐng)照”，深化政銀合作，實現(xiàn)企業(yè)開辦8小時內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化；三是五個一“拿地即開工”，創(chuàng)新構(gòu)建“一庫統(tǒng)籌、一圖索引、一室指導(dǎo)、一單預(yù)審、一次發(fā)證”的“五個一”推進模式，幫助企業(yè)在簽訂土地出讓合同當天，同步取得開工所需全部“四證五書”；四是三個一“開工即接電”，通過編制“一體化”供電規(guī)劃、提供“一次辦”解決方案、實現(xiàn)“一攬子”服務(wù)保障等方式，壓減審批環(huán)節(jié)超70%，實現(xiàn)“電等項目”；五是零材料“竣備即發(fā)證”，依托“一容三聯(lián)”快車道審批模式，在項目達到驗收條件后，立即聯(lián)合多部門組團開展竣前驗收指導(dǎo)，深化鞏固“多測合一”，竣備即發(fā)證2.0模式實現(xiàn)“零材料”“一日辦結(jié)”竣工備案及不動產(chǎn)登記。

市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市供電公司

40

不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)辦、全流程智辦”

推動互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等應(yīng)用于不動產(chǎn)登記全流程。打造智能“常州暢e登”，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)辦，逐步實現(xiàn)材料提交、業(yè)務(wù)受理、稅費繳納、審核登簿、結(jié)果反饋、證書發(fā)放全流程網(wǎng)上好辦；推行智能審核質(zhì)檢，輔助人工審核，縮短登記時限；探索三維地籍調(diào)查、三維實景虛擬勘察；建設(shè)智能登記大廳，利用AI提供業(yè)務(wù)咨詢導(dǎo)辦、智能取號、業(yè)務(wù)自助辦理、智能繕發(fā)證等服務(wù)。

市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局

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雙2.0服務(wù)企業(yè)全生命周期“零材料”不動產(chǎn)登記

打造“交地即發(fā)證”2.0版，登記系統(tǒng)自動獲取出讓金繳納憑證、完稅憑證，實現(xiàn)企業(yè)土地首次登記“零材料”。打造“竣備即發(fā)證”2.0版，改造竣工備案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通登記系統(tǒng)和工改系統(tǒng)，實現(xiàn)竣工備案電子化，登記系統(tǒng)自動獲取建設(shè)工程竣工備案相關(guān)材料，實現(xiàn)房地一體不動產(chǎn)首次登記“零材料”。推進線上檔案系統(tǒng)的運用以及和工改系統(tǒng)、竣工備案業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通，在形成電子檔案的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)自動獲取，實現(xiàn)竣工備案和不動產(chǎn)登記全程“零材料”。

市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)局

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企業(yè)創(chuàng)新積分制

全域推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，通過匯聚各類創(chuàng)新指標數(shù)據(jù)，為企業(yè)創(chuàng)新能力畫像，加快發(fā)現(xiàn)和精準支持一批研發(fā)能力強、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，積極推進企業(yè)創(chuàng)新積分應(yīng)用場景實施。

市科技局、市委人才辦、市工信局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市政府辦、市稅務(wù)局、各轄市、區(qū)

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共建知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)裁審集約式處理模式

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)裁審集約式處理中心，建立健全信息共享、案情通報機制，暢通調(diào)解協(xié)議司法確認流程。創(chuàng)新打造知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理“分診臺”，引導(dǎo)當事人合理選擇糾紛化解機構(gòu)，對提出知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢、尋求維權(quán)援助服務(wù)的，由保護中心提供咨詢和指導(dǎo)；符合專利行政裁決受理條件的案件，引導(dǎo)至市知識產(chǎn)權(quán)局立案；對于符合司法訴訟快速處理條件的案件，引導(dǎo)向人民法院提起訴訟；有調(diào)解意向的案件，協(xié)調(diào)組織進行調(diào)解工作。

市市場監(jiān)管局、人民法院、市科教城

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建立涉企案件“全流程”經(jīng)濟影響評估預(yù)警機制

秉持善意文明司法理念，建立涉企案件風險評估機制，在立案、保全、審理、執(zhí)行、審判管理與司法公開等各個關(guān)鍵節(jié)點，全方位評估訴訟活動對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響，采取針對性預(yù)防處置措施，最大限度降低司法辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。秉持“抓前端，治未病”理念，建立涉企案件風險預(yù)警機制。對評估中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、傾向性問題、典型性問題，及時通過工作專報、司法建議等形式向企業(yè)、行業(yè)主管部門進行預(yù)警，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞。

人民法院

45

推行園區(qū)企業(yè)客戶“開門接電”

進一步推廣“開門接電”園區(qū)創(chuàng)建，圍繞省市重大項目，試點延伸“開門接電”建設(shè)范圍，在園區(qū)規(guī)劃選擇階段，同步開展周邊電網(wǎng)規(guī)劃布局；在土地出讓階段，超前建設(shè)園區(qū)內(nèi)部主干配電網(wǎng)，地方政府第一時間向供電公司共享園區(qū)土地出讓和招商引資計劃，供電公司根據(jù)園區(qū)企業(yè)入駐安排，提前建設(shè)園區(qū)內(nèi)主干供電線路；在企業(yè)落地階段，超前建設(shè)末端電力線路。在電力接入過程中及接入后提供用能綜合服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)客戶“獲得電力”新突破。

市供電公司，市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局，各轄市、區(qū)

46

行業(yè)協(xié)會商會推廣點助力優(yōu)化營商環(huán)境行動

從“1028”產(chǎn)業(yè)體系評選首批行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推廣點30家。引導(dǎo)推廣點在會員單位廣泛宣傳‘政企通’綜合服務(wù)平臺并開展相關(guān)培訓(xùn)。推廣點全年面向會員企業(yè)開展熱點政策等專題解讀系列活動不少于50場。以推廣點為抓手，搭建政企互動平臺，解決企業(yè)實際問題，征集典型案例（不少于5個）并在全市推廣。進一步規(guī)范協(xié)會商會日常運作，開展違規(guī)涉企收費、評比表彰等專項整治行動。

市民政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市稅務(wù)局

47

云辦稅

全面上線推廣“云辦稅”服務(wù)。深化應(yīng)用“常稅通”平臺，依托平臺“智能化”和“云化”特點，拓寬“非接觸式”辦理渠道，納稅人繳費人無需前往辦稅服務(wù)廳，即可通過“云辦稅”隨時隨時提交辦理申請，實現(xiàn)稅企“云見面”、資料“云上傳”、審批“云流轉(zhuǎn)”、咨詢“云答復(fù)”、訴求“云上解”，辦稅繳費“一次不用跑”。

市稅務(wù)局

48

綠色金融賦能新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

用好碳減排支持工具，推廣“蘇碳融”“環(huán)保貸”“水權(quán)貸”等專項產(chǎn)品，加大綠色信貸投入力度。優(yōu)化綠色金融信息管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用“常綠分”模型，提升企業(yè)綠色信貸獲得感。

市政府辦、人民銀行常州分行、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、

49

推動供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展

推動建設(shè)全市供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺，積極探索“訂單融”產(chǎn)品，提升金融精準支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力。

市政府辦、市投資集團、市財政局

50

大型營業(yè)性演出活動管理市級協(xié)作機制工作

進一步規(guī)范我市演出市場秩序，維護消費者合法權(quán)益，提升優(yōu)化我市營業(yè)性演出市場營商環(huán)境，根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》和《江蘇省大型營業(yè)性演出活動管理廳際協(xié)作機制工作方案》《江蘇省大型群眾性活動安全管理規(guī)定》，建立常州市大型營業(yè)性演出活動管理市級協(xié)作機制，為打造“青春樂都”夯實工作基礎(chǔ)。

市文廣旅局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局、市體育局、市氣象局、市消防救援支隊