常州市環(huán)保局

    2016年，將繼續(xù)高舉生態(tài)文明建設(shè)旗幟，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打贏大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，堅(jiān)持以依法行政為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力解決突出環(huán)境問題，保障群眾的環(huán)境權(quán)益。

    （一）實(shí)施新一輪生態(tài)綠城建設(shè)。圍繞“按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)的總體要求，認(rèn)真謀劃生態(tài)綠城建設(shè)2016年目標(biāo)任務(wù)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善系統(tǒng)布局，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式，將生態(tài)綠城建設(shè)作為一項(xiàng)長期的標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)工程來打造，重點(diǎn)從生態(tài)細(xì)胞、生態(tài)廊道、生態(tài)綠道等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如老運(yùn)河南側(cè)生態(tài)綠道建設(shè)工程、市區(qū)特色林蔭道建設(shè)工程、新孟河生態(tài)廊道建設(shè)工程等。二是打造亮點(diǎn)。結(jié)合城市大山大水大綠大景空間，打造一批在全市層面具有重要影響力的項(xiàng)目，如新運(yùn)河生態(tài)廊道及綠道建設(shè)工程、宋劍湖及沿江城際沿線生態(tài)防護(hù)廊道建設(shè)工程、環(huán)西太湖區(qū)域生態(tài)濕地建設(shè)工程、郊野公園示范建設(shè)工程等。三是加強(qiáng)宣傳。會(huì)同相關(guān)部門制定2016年常州市生態(tài)綠城宣傳方案，拍攝《常州市生態(tài)綠城建設(shè)紀(jì)實(shí)片》，開展“為城市增強(qiáng)生態(tài)功能，給市民更多綠色空間”生態(tài)綠城篇大型新聞采訪活動(dòng)，為打造生態(tài)綠城營造了更好的輿論氛圍。

    （二）推進(jìn)大氣污染防治。根據(jù)“氣十條”和我省實(shí)施方案，2016年我市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為：PM2.5濃度比2013年下降13%。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)貫徹落實(shí)《常州市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格控制大氣污染物排放總量。繼續(xù)淘汰一批相對落后產(chǎn)能，推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?？刂泼禾肯M(fèi)總量。2016年6月底前，全市其余10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒高污染燃料鍋爐552臺(tái)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代或淘汰。三是深化工業(yè)污染治理。提高鋼鐵、水泥等重點(diǎn)企業(yè)治理水平，推進(jìn)熱電廠超低排放改造；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，推廣化工企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)試點(diǎn)，對干洗、噴涂等行業(yè)進(jìn)行排查并進(jìn)行整治。四是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。全面淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測管理。五是嚴(yán)格揚(yáng)塵污染控制。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，擴(kuò)大堆場揚(yáng)塵整治范圍，市中心城區(qū)全面實(shí)行封閉作業(yè)，全面實(shí)施道路清掃保潔機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。六是加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。加大秸稈綜合利用扶持力度，基本建成完善的秸稈收貯體系，繼續(xù)強(qiáng)化秸稈禁燒。七是加強(qiáng)空氣質(zhì)量管控。積極應(yīng)對重污染天氣，提前預(yù)警重污染天氣，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。八是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警與科研。建立完善大氣排放清單管理平臺(tái)，提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。

    （三）推進(jìn)水污染防治。結(jié)合我市水污染防治現(xiàn)狀分析和“十三五”規(guī)劃需求，盡快編制下發(fā)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和操作細(xì)則，細(xì)化和明確總體目標(biāo)、工作進(jìn)度、具體任務(wù)、責(zé)任分工、保障措施等，出臺(tái)目標(biāo)實(shí)際、操作性強(qiáng)的常州本地“水十條”，切實(shí)把聯(lián)合防治、總量控制、區(qū)域限批、排污許可等環(huán)?；局贫嚷涞綄?shí)處，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等點(diǎn)源和面源治理工程，嚴(yán)查嚴(yán)控各類污染源。推動(dòng)各區(qū)域制定實(shí)施水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)的工作方案，健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)控各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，推動(dòng)形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、區(qū)域共治的水污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。定期向社會(huì)公眾公布水環(huán)境狀況，加大水質(zhì)達(dá)標(biāo)、飲用水安全、城市水體質(zhì)量等環(huán)境信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，邀請公眾、社會(huì)組織全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

    （四）推進(jìn)土壤污染防治。土壤是食品安全的第一道防線，必須未雨綢繆。一是加大我市農(nóng)用地土壤調(diào)查力度，在2015年20000畝調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與成果，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)方案、樣品采集方法的制定及土壤調(diào)查結(jié)果的評價(jià)，有序推進(jìn)農(nóng)田土壤環(huán)境調(diào)查，初步擬定不小于20000畝/年的調(diào)查任務(wù)。二是開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的地塊土壤的監(jiān)督性監(jiān)測工作，摸清現(xiàn)狀，強(qiáng)化土壤污染防治工作。三是進(jìn)一步梳理我市十二五期間120余家工業(yè)企業(yè)遺留場地環(huán)境調(diào)查結(jié)果，按動(dòng)土、靜土分級管理要求有序推進(jìn)污染場地土壤修復(fù)工作。

    （五）完善環(huán)境監(jiān)管體制。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查工作，在全面排查的基礎(chǔ)上，按照“關(guān)停一批、整治一批、登記一批”等“三個(gè)一批”的要求，對建設(shè)項(xiàng)目問題進(jìn)行清理。按照《江蘇省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，按行政區(qū)域?qū)⑷袆澐秩壘W(wǎng)格，網(wǎng)格長由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí)，成立若干監(jiān)管工作組，由黨委、政府和市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，充分調(diào)動(dòng)各級各部門的積極性和主動(dòng)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。按照“屬地管理、條線負(fù)責(zé)”的原則，全面推進(jìn)核與輻射的屬地管理，落實(shí)地方政府和環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行刑銜接，加大對環(huán)境違法行為的追責(zé)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)考試，提升人員素質(zhì)，推進(jìn)服裝、車輛等裝備建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法能力。

    （六）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”要求，狠抓機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“三過硬”的環(huán)保隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，把紀(jì)律挺在前面，把任務(wù)落到實(shí)處。把科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)力、有效監(jiān)督權(quán)力作為各項(xiàng)環(huán)保管理制度改革的重要著眼點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)控程序，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化剛性監(jiān)督，最大限度壓縮權(quán)力尋租的空間。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)爭先進(jìn)位意識(shí)，樹立環(huán)保隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)和形象，努力為常州增光添彩。

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