各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《常州市應(yīng)急管理局2021年科技和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市應(yīng)急管理局

2021年1月18日

常州市應(yīng)急管理局2021年科技和信息化工作要點(diǎn)

深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用管理，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)保障，深化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、科技和信息化與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合應(yīng)用，助力提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理治理能力水平。

一、全面提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平

（一）深度融合信息系統(tǒng)功能

緊緊圍繞應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作需要，不斷完善“常州市應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)”功能，穩(wěn)步推進(jìn)值班值守、應(yīng)急資源管理、數(shù)字預(yù)案、桌面推演、輔助決策分析等功能子系統(tǒng)應(yīng)用；會(huì)同市大數(shù)據(jù)管理中心共建應(yīng)急管理專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)氣象、水文、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、共享和應(yīng)用，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供信息支持。

（二）深化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

全面深化應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”品牌建設(shè)，建立與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支撐、統(tǒng)一一網(wǎng)受理、應(yīng)用遷移匯聚和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享對(duì)接機(jī)制，全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)資源有效匯聚、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多個(gè)事項(xiàng)聯(lián)辦；應(yīng)用大數(shù)據(jù)，探索無(wú)人工干預(yù)智能審批，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上“秒批”服務(wù)試點(diǎn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。

（三）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、重點(diǎn)部位視頻接入。新增、完善市級(jí)和濱江化工園區(qū)平臺(tái)視頻存儲(chǔ)、視頻分析、離線(xiàn)短信提醒、企業(yè)值班調(diào)度等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等專(zhuān)項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)提供信息保障。

（四）全面推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用

全面推進(jìn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)使用，提升信息化應(yīng)用率，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。采用專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、工作調(diào)研等方式，對(duì)應(yīng)急指揮、企業(yè)信用、行政許可備案、企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素管控、教育培訓(xùn)考核、中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、安責(zé)險(xiǎn)、專(zhuān)項(xiàng)整治、費(fèi)用提取使用、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)問(wèn)題處置監(jiān)管平臺(tái)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)；各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委社區(qū)系統(tǒng)應(yīng)用，系統(tǒng)使用率不低于90%。

二、推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)與應(yīng)急管理深度融合

（五）加強(qiáng)安責(zé)險(xiǎn)政策宣傳

充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，采用培訓(xùn)、座談、講座和案例等多種形式宣貫安責(zé)險(xiǎn)政策，培育和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為第三方中介服務(wù)力量參與生產(chǎn)安全事故預(yù)防，推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)保企業(yè)投保率不低于95%。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工傷事故的研究分析，提出專(zhuān)業(yè)化治理對(duì)策，化解事故風(fēng)險(xiǎn)。

（六）提升安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控服務(wù)

常州市安責(zé)險(xiǎn)共保體應(yīng)突出事故預(yù)防，提升風(fēng)控團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力，通過(guò)211+服務(wù)，強(qiáng)化事故隱患排查整改閉環(huán)管理，切實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要統(tǒng)籌用好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)力量，圍繞風(fēng)控費(fèi)用使用政策，優(yōu)化風(fēng)控服務(wù)內(nèi)涵；協(xié)助共保體開(kāi)展高溫熔融金屬、粉塵涉爆、深井鑄造、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤氣作業(yè)、涉氨制冷等環(huán)節(jié)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和“五高”（高保費(fèi)、高出險(xiǎn)、高賠付、高隱患、高咨訴）企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)深度指導(dǎo)；督促企業(yè)加強(qiáng)事故隱患整改，一般隱患整改率不低于85%，重大隱患整改率不低于90%。

（七）強(qiáng)化安責(zé)險(xiǎn)管理質(zhì)效

進(jìn)一步完善常州應(yīng)急APP系統(tǒng)功能，指導(dǎo)安責(zé)險(xiǎn)共保體采用多種形式開(kāi)展企業(yè)員工在線(xiàn)安全宣傳培訓(xùn)；充實(shí)高危行業(yè)視頻課程，完善考試題庫(kù)，提高安全宣傳培訓(xùn)服務(wù)的效果。修訂常州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)履約信用考評(píng)管理辦法，指導(dǎo)安責(zé)險(xiǎn)共保體經(jīng)紀(jì)服務(wù)公司定期開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)評(píng)估，規(guī)范安責(zé)險(xiǎn)投保、理賠、事故預(yù)防等履約管理，推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展。推進(jìn)常州安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)與安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理深度融合，深化“安責(zé)險(xiǎn)+科技+服務(wù)”常州模式內(nèi)涵。

三、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)信用管理

（八）拓展信用管理考評(píng)覆蓋面

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（常應(yīng)急〔2020〕34號(hào)）的要求，對(duì)從事安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)的單位（安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)專(zhuān)家）及從業(yè)人員的信用管理實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從業(yè)單位、人員信用管理考評(píng)全覆蓋；繼續(xù)加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲范圍、力度；推動(dòng)轄市區(qū)信用管理的落地實(shí)施。

（九）優(yōu)化提升信用管理系統(tǒng)功能

總結(jié)梳理信用管理子系統(tǒng)運(yùn)行半年多來(lái)存在的問(wèn)題，及時(shí)討論研究完善提升辦法，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程信息，嚴(yán)把省廳行政執(zhí)法信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接質(zhì)量關(guān)，細(xì)化培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整改、事故查處等信用考評(píng)要素計(jì)分辦法，確保企業(yè)守信和失信記錄信用數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化企業(yè)信用等級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范“懲戒名單”流程化管理和企業(yè)信用修復(fù)。

（十）加快信用管理考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

加快《常州市關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（常信用辦〔2020〕13號(hào)）、《常州市關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》（常信用辦〔2020〕14號(hào)）等政策文件的落地落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)信用共享數(shù)據(jù)庫(kù)及“信用常州”平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接流程，會(huì)同市信用辦建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)信用結(jié)果的運(yùn)用，積極營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的良好氛圍。

四、增強(qiáng)應(yīng)急管理科技支撐作用

（十一）建立科技扶持機(jī)制

制定應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目扶持管理辦法，引入科技項(xiàng)目專(zhuān)家輔導(dǎo)、申報(bào)協(xié)助、實(shí)施指導(dǎo)、應(yīng)用推廣等幫扶機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金、技術(shù)、人才投入應(yīng)急科技領(lǐng)域；重點(diǎn)扶持應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地建設(shè)；充分發(fā)揮高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織、開(kāi)展應(yīng)急管理和安全科技創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)和申報(bào)；推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)科技的投入，探索開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”安全生產(chǎn)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化試點(diǎn)工作，運(yùn)用科技手段提升本質(zhì)安全水平。

（十二）加快科技成果轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)“硝基苯類(lèi)化合物的本質(zhì)安全連續(xù)生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)”“水性涂料在提升機(jī)車(chē)修造涂裝工藝本質(zhì)安全度的推廣應(yīng)用”項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣。在高危行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算處理等新興技術(shù)應(yīng)用推廣，助力提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的管理水平。

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