一、2017年工作總結(jié)

2017年，是值得銘記的一年。黨的十九大勝利召開，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，以推進(jìn)科技體制改革、建設(shè)常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持“標(biāo)志示范”的工作取向，瞄準(zhǔn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作目標(biāo)，增強(qiáng)“抓鐵有痕”的工作定力，打好“1+3新政”組合拳，在開放整合和優(yōu)化配置創(chuàng)新要素資源、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式、培育創(chuàng)新型企業(yè)集群等方面取得明顯成效，為全市培育發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

（一）主要目標(biāo)完成情況

全面完成市“兩聚一高”以及市重點(diǎn)工程、市政府工作報(bào)告中確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

1．全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)2.79%（目標(biāo)2.75%）。

2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)46.6%（目標(biāo)44.5%）。

3．萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)28.6件（目標(biāo)超24件）。

4．科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)62.8%（目標(biāo)62.3%）。

5．新增高新技術(shù)企業(yè)178家（目標(biāo)超100家）。

6．爭(zhēng)取省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)2 個(gè)（目標(biāo)2個(gè)），雙創(chuàng)人才及博士17個(gè)（目標(biāo)12個(gè)），科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心引進(jìn)領(lǐng)軍人才12名（目標(biāo)10名）、科技服務(wù)業(yè)高端人才11名（目標(biāo)10名）；培訓(xùn)科技型企業(yè)家550名（目標(biāo)400名）。

7．新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)182家（目標(biāo)100家），其中省級(jí)以上50家（目標(biāo)30家）。

8．新增眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)36家（目標(biāo)超20家）。

（二）工作特色和亮點(diǎn)

1．“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育量質(zhì)并舉。一是規(guī)模效益進(jìn)一步提升。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)51家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入超1530億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的近十分之一；科技型上市培育企業(yè)達(dá)353家，198家科技型上市培育企業(yè)與券商簽約并完成股改，碳元科技、海鷗股份、日盈電子和精研科技等11家科技型企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，全市科技型上市企業(yè)達(dá)52家；高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)1234家，擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)超1.6萬件，885家列統(tǒng)規(guī)上高企完成產(chǎn)值預(yù)計(jì)超2800億元。二是創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。全市建有市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1462家，其中國家級(jí)42家、省級(jí)753家；新認(rèn)定14家省級(jí)工程技術(shù)研究中心；10家能源環(huán)保領(lǐng)域機(jī)構(gòu)獲省重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)補(bǔ)620萬元，列全省第四。企業(yè)承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目297項(xiàng)，爭(zhēng)取資金5.1億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年超5億元的新突破。三是品牌影響進(jìn)一步提升。天合光能入選2017民營企業(yè)500強(qiáng)，新譽(yù)集團(tuán)等12家企業(yè)列入省創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)；戚研所、南方衛(wèi)材榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；恒立液壓、中車戚機(jī)、常州大學(xué)與天合光能分別獲得2017年度中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。14家企業(yè)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，列全省第三。

2．自創(chuàng)區(qū)建設(shè)質(zhì)效雙收。一是形象品牌進(jìn)位升級(jí)?！耙缓藘蓞^(qū)多園”區(qū)域創(chuàng)新布局進(jìn)一步優(yōu)化，常州科教城連續(xù)四年榮膺《創(chuàng)業(yè)邦》中國最佳創(chuàng)業(yè)園區(qū)第二名，常州、武進(jìn)兩個(gè)國家高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位取得歷史最好成績(jī)，在全國高新區(qū)最新綜合排名中分別位列第25位和51位，各自前進(jìn)8位和3位，四個(gè)高新區(qū)爭(zhēng)取省示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金6640萬元；江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園入選中國十大最具投資價(jià)值鋰電產(chǎn)業(yè)園，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能微電機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地列入第二批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地；常州高新區(qū)光伏創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和武進(jìn)高新區(qū)機(jī)器人及智能裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群列入第三批國家產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，常州經(jīng)開區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群列入試點(diǎn)培育；新增武進(jìn)高新區(qū)機(jī)器人及智能裝備、常州高新區(qū)傳感器2家省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，全市累計(jì)擁有20家。石墨烯小鎮(zhèn)、智能傳感小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)。二是平臺(tái)功能提檔升級(jí)。50家創(chuàng)新載體榮獲省蘇南自創(chuàng)區(qū)表彰，列第三位；中國常州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園等4家單位列入省市共建重大項(xiàng)目，中航鋰電、中科院常州數(shù)控所獲省廳新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，獲資助800萬元。“招院引所”實(shí)現(xiàn)以央企、龍頭骨干企業(yè)為建設(shè)投資主體的新突破，引進(jìn)建立安泰新材料、長江智能、中航鋰電等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是“雙創(chuàng)”工作成效突出。全市新增眾創(chuàng)空間36家（國家級(jí)5家、省級(jí)18家、市級(jí)13家），累計(jì)86家；新增科技企業(yè)孵化器、加速器28家（國家級(jí)4家、省級(jí)9家、市級(jí)15家），累計(jì)136家。常州西太湖石墨烯眾創(chuàng)社區(qū)和常州西夏墅智能制造工具眾創(chuàng)社區(qū)獲省首批眾創(chuàng)社區(qū)備案試點(diǎn)。武進(jìn)湖塘科技產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)省“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)。我市“雙創(chuàng)”工作獲國務(wù)院第四次大督查“雙創(chuàng)”專題督查組高度肯定，推薦上報(bào)武進(jìn)“國家雙創(chuàng)基地”、常州科教城、中以常州創(chuàng)新園、石墨烯產(chǎn)業(yè)、中簡(jiǎn)科技、萬幫“星星充電”、天峋無人機(jī)等典型案例。

3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。一是政策激勵(lì)效應(yīng)顯現(xiàn)。貫徹落實(shí)省科技創(chuàng)新40條政策，開展“政策宣講百日行動(dòng)”，組織科技政策宣講會(huì)21場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)4126家次，參會(huì)人數(shù)5162人，參會(huì)高校科研院所35家次。全年1696家企業(yè)享受科技減免稅達(dá)28.93億元，其中：高企減免所得稅18.99億元，增長30.9%；研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策減免所得稅9.58億元，增長15.9%。653家企業(yè)獲得2017年度企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)超億元，列全省第四。圍繞石墨烯先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)培育、國際創(chuàng)新資源整合、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的我市創(chuàng)新“1+3”新政并在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上出臺(tái)。二是品牌活動(dòng)成效突出。按照“大科技、大招商、大平臺(tái)”的要求，成功舉辦第十二屆“5.18”展洽會(huì)，簽約項(xiàng)目44個(gè)，達(dá)成合作意向184個(gè)，總投資115億元。配合舉辦中國?江蘇大院大所對(duì)接會(huì)暨第六屆產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會(huì)，達(dá)成合作意向211項(xiàng)。承辦2017世界石墨烯創(chuàng)新大會(huì)，簽約落戶項(xiàng)目8個(gè)，石墨烯發(fā)現(xiàn)者、2010年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者康斯坦丁?諾沃肖諾夫出席大會(huì)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航有力。全國首家中國（常州?機(jī)器人及智能硬件）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速審查確權(quán)、快速維權(quán)和導(dǎo)航運(yùn)營三大核心業(yè)務(wù)全面展開，中國以色列知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際轉(zhuǎn)移平臺(tái)項(xiàng)目通過省知局驗(yàn)收；常州高新區(qū)和金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)（全國共27個(gè)）；常州科教城獲批省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)（全省3個(gè)），常州大學(xué)獲批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地（全省2個(gè)）；率先在全省成立“常州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心”，首次設(shè)立由市政府授予的常州市專利獎(jiǎng)；專利行政執(zhí)法工作在全國地級(jí)市中排名第一。

（三）主要做法

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出人才為本、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)方向，把解決“不平衡不充分”問題作為科技創(chuàng)新工作的重要著力點(diǎn)，探索完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，努力做到“開門辦科技、服務(wù)更精準(zhǔn)、效率再提速、工作再爭(zhēng)先”。

1．突出企業(yè)創(chuàng)新主體，不斷完善分類施策、梯隊(duì)發(fā)展的“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工作機(jī)制。深入推進(jìn)“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，建立完善覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，分類支持“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加快向“知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、人才密集型”的“三型企業(yè)”轉(zhuǎn)變。一是協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目。圍繞 “全市重大項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，按照“成果項(xiàng)目出效益、平臺(tái)項(xiàng)目見實(shí)效、研發(fā)項(xiàng)目上水平、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目求突破”的要求，通過重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制幫助企業(yè)解決困難和問題，征集到20家企業(yè)的需求30項(xiàng)，幫助協(xié)調(diào)解決技術(shù)需求2項(xiàng)、人才需求125名、解決融資需求1項(xiàng)、場(chǎng)地租用1項(xiàng)；94個(gè)重大科技項(xiàng)目累計(jì)投入34.5億元，引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）616名，完成專利申請(qǐng)858件，實(shí)現(xiàn)銷售96.23億元，項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)完成率104%。二是服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新需求。深化“三大一實(shí)干”活動(dòng)，按照“挖掘新項(xiàng)目、宣傳新政策、征集新需求、發(fā)現(xiàn)新難題、促進(jìn)新發(fā)展”的要求，開展千家高企大走訪活動(dòng)，征集各類需求近750項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題200余個(gè)。組織高企高品認(rèn)定，市級(jí)層面組織高新技術(shù)企業(yè)政策、高新技術(shù)產(chǎn)品政策、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策等各類培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)解答會(huì)等超20場(chǎng)，參會(huì)超3000人次，上報(bào)推薦高企559家，新認(rèn)定公示高企178家，新增省培育高企147家；先后組織各四批省、市高新技術(shù)產(chǎn)品，分別通過認(rèn)定917只、1658只。三是加強(qiáng)科技金融支持。先后舉辦“蘇科貸”政策宣講會(huì)、新三板融資沙龍、科技金融橋、銀企對(duì)接洽談會(huì)等各類活動(dòng)16場(chǎng)，“蘇科貸Ⅰ”完成貸款備案140家，發(fā)放貸款約4.1億元，10家企業(yè)76個(gè)專利權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資1.43億元；市本級(jí)新增郵政儲(chǔ)蓄銀行常州分行為合作銀行，累計(jì)達(dá)7家；完成常州高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司等12家天使投資機(jī)構(gòu)推薦省入庫備案。

2．服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，不斷完善“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”兩鏈有效嫁接的工作機(jī)制。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟及行業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟3家，分別是：江蘇省機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、江蘇省石墨烯產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、江蘇省石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟涂料應(yīng)用分聯(lián)盟。對(duì)常州先進(jìn)所、北化常州研究院、江南石墨烯研究院等19家市已經(jīng)建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)開展績(jī)效評(píng)估，擇優(yōu)支持16家，下達(dá)經(jīng)費(fèi)360萬元。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。牽頭成立由相關(guān)部門組成的新材料、新醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)服務(wù)小組，走訪座談重點(diǎn)企業(yè)169家，編制產(chǎn)業(yè)鏈招引指南（2.0版），29個(gè)重大項(xiàng)目完成投資超30億元。加快發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)石墨烯制備與應(yīng)用工程技術(shù)研究中心，構(gòu)建從生產(chǎn)制備、基礎(chǔ)材料到終端應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈，國家石墨烯新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地集聚石墨烯企業(yè)128家（目標(biāo)100家），石墨烯相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元（目標(biāo)30億元）。洛基木業(yè)石墨烯發(fā)熱地板、第六元素石墨烯EPS、二維碳素石墨烯耐高溫阻燃加熱膜、恒利寶石墨烯尼龍和錦綸、瑞豐特石墨烯高端光柵等一批新產(chǎn)品陸續(xù)發(fā)布，產(chǎn)品應(yīng)用不斷創(chuàng)新拓展。扎實(shí)推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生命健康產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)“十三五”先進(jìn)制造業(yè)基地，24項(xiàng)醫(yī)學(xué)研究課題獲國家自然科學(xué)基金，南方衛(wèi)材A股成功上市，我市納入國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。三是推進(jìn)科技興農(nóng)和科技惠民。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，針對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技顯示度較弱、科技創(chuàng)新載體較少等問題，一方面抓好“引進(jìn)來”，全年組織產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)6場(chǎng)，邀請(qǐng)專家開展沙龍和技術(shù)培訓(xùn)20場(chǎng)，培訓(xùn)1500多人，將國內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果與應(yīng)用實(shí)例帶到常州，促成農(nóng)業(yè)新品種、新農(nóng)資與新技術(shù)的推廣應(yīng)用；一方面積極挖潛，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，新申報(bào)11家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，鄒區(qū)農(nóng)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，江蘇立華牧業(yè)、天目湖農(nóng)業(yè)發(fā)展兩家公司獲批全國第二批“星創(chuàng)天地”（全市國家級(jí)8家，省級(jí)11家）。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66.7%，繼續(xù)位列全省第三。推進(jìn)科技惠民示范工程，組織“遺傳學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心”等一批市級(jí)科技惠民重點(diǎn)示范工程項(xiàng)目76項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)520萬，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目38項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1761萬；市婦幼保健院“構(gòu)建精準(zhǔn)醫(yī)療平臺(tái)基礎(chǔ)上的出生缺陷綜合防控體系的研究示范”列入省廳2017年社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；推動(dòng)國產(chǎn)醫(yī)療器械示范工程，示范產(chǎn)品使用總量達(dá)475臺(tái)（套），直接受益人數(shù)180萬人次，有效降低了群眾的醫(yī)療費(fèi)用。

3．注重優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，不斷完善“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制。年初召開全市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作會(huì)議，進(jìn)一步發(fā)揮市各部門和轄市區(qū)聯(lián)動(dòng)作用，加快推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)常州”建設(shè)工程“六大行動(dòng)”。一是強(qiáng)化區(qū)域布局。按照“拓展空間、完善功能、強(qiáng)化服務(wù)、互聯(lián)共贏、塑造品牌、提升水平”的思路，發(fā)展一批與新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，支持武進(jìn)區(qū)建設(shè)提升國家首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新區(qū)域示范基地，常州、武進(jìn)兩個(gè)國家高新區(qū)建設(shè)提升省級(jí)眾創(chuàng)集聚區(qū)，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化器、加速器或眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。邀請(qǐng)北京清華工業(yè)開發(fā)研究院副院長朱德權(quán)教授就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作精彩授課，組織赴成都、武漢等地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，共開展管理人員培訓(xùn)、專題講座、沙龍等活動(dòng)22場(chǎng)，近400家企業(yè)及孵化器1000余人次參加。三是擴(kuò)大宣傳影響。舉辦第二屆常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，有效參賽企業(yè)和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目451項(xiàng)，評(píng)出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目151項(xiàng)，其中一二三等獎(jiǎng)99項(xiàng)。6家（次）企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）獲國家、省大賽獎(jiǎng)項(xiàng)。在常州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)開設(shè)“雙創(chuàng)先鋒”等專題欄目，制作播出《創(chuàng)新滴灌幸福樹》、《創(chuàng)贏未來》專題宣傳片，講好“雙創(chuàng)”故事，傳遞“雙創(chuàng)”聲音，激發(fā)各方面群體能創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、勇創(chuàng)新的熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

4．優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，不斷完善“產(chǎn)業(yè)、科技、人才”相互融合的開放創(chuàng)新工作機(jī)制。按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、引資源、國際化”的要求，更好發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的力量，在深化開放合作中加快集聚整合人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本、平臺(tái)（展會(huì)）等國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和資源。一是不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作。組織黨政企代表團(tuán)產(chǎn)學(xué)研出訪成都、東北，引進(jìn)北航（天峋）無人機(jī)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、江蘇微納激光應(yīng)用技術(shù)研究院等10多家創(chuàng)新平臺(tái)載體，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超1000項(xiàng)。二是努力擴(kuò)大國際科技合作。圍繞智慧醫(yī)療、智能電網(wǎng)、軌道交通等領(lǐng)域創(chuàng)新需求，舉辦國際技術(shù)對(duì)接交流會(huì)8場(chǎng)；圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際交流，舉辦中德青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流會(huì)、“創(chuàng)之星”中美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、首屆中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽3場(chǎng)。中以創(chuàng)新合作聯(lián)合委員會(huì)第三次會(huì)議上我市與以色列創(chuàng)新署簽署了《關(guān)于共建中以常州創(chuàng)新園聯(lián)合辦公室的聯(lián)合聲明》，目前園區(qū)駐以色列聯(lián)合辦公室已正式啟動(dòng)運(yùn)營。園區(qū)累計(jì)引進(jìn)77家以色列企業(yè)，以色列MediTouch公司、D-fence兩家以色列高科技公司成功申請(qǐng)《中以常州創(chuàng)新園共建計(jì)劃》并落戶園區(qū)。三是大力引育高層次人才。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，突出量質(zhì)并舉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新“兩類人才”，構(gòu)建“創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才、科技型企業(yè)家”人才梯隊(duì)。研究制定新一輪“龍城英才計(jì)劃”中的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，制定實(shí)施《常州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才引進(jìn)培育資助辦法》和《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)的實(shí)施辦法（試行）》。

5．堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化科技管理與服務(wù)保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”的工作機(jī)制。一是改進(jìn)科技計(jì)劃管理。按照供給側(cè)改革的要求，制定實(shí)施市科技計(jì)劃管理改革方案，實(shí)行分段評(píng)估、分段資助，強(qiáng)化中期檢查評(píng)估，逐步擴(kuò)大后補(bǔ)助比例，探索“撥款+貸款+擔(dān)保+質(zhì)押+投資”等多元化投入模式，建立無償與有償并行，事前、事中與事后相結(jié)合的財(cái)政、科技多元化投入機(jī)制。探索雙創(chuàng)大賽嵌入科技計(jì)劃的新形式，通過專家評(píng)審與盡職調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合，提高科技計(jì)劃的顯示度。二是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。按照建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的要求，突出中以常州創(chuàng)新園等重點(diǎn)園區(qū)、石墨烯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，推進(jìn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育、高價(jià)值專利培育示范中心建設(shè)，全方位提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，全年專利申請(qǐng)量超32000件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量超10000件，發(fā)明專利授權(quán)量超2600件。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”、“閃電”專項(xiàng)行動(dòng)，處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件742件，其中處理專利侵權(quán)糾紛案284件，先后為雷利電機(jī)、永安行等企業(yè)解決專利侵權(quán)糾紛提供服務(wù)，助力其順利上市，為長海玻纖等上市公司妥善處理專利案件提供有效渠道。持續(xù)開展“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)創(chuàng)建，查處涉嫌假冒專利行為案458件。江蘇月星國際家居廣場(chǎng)獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)“國字號(hào)”新突破。三是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。落實(shí)《市政府關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，按照專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國際化的方向，加快發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈有機(jī)融合。全市規(guī)上科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收超230億元，增長10%左右。重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)涵和功能建設(shè)，科教城科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)、常州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園省科技服務(wù)業(yè)特色基地、武進(jìn)國家高新區(qū)科技部科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)單位、江南石墨烯研究院科技部科技服務(wù)業(yè)行業(yè)試點(diǎn)共獲省經(jīng)費(fèi)支持1100萬元。四是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解意見，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。堅(jiān)持民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按決策程序和議事規(guī)則進(jìn)行集體決議。深化“對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位” 目標(biāo)效能建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與科技管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核。加強(qiáng)源頭管控，抓好黨員集中學(xué)習(xí)、節(jié)前廉政教育、“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部職工提升自我管理約束能力。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和巡察，邀請(qǐng)科技行風(fēng)監(jiān)督員、督查專員介入科技項(xiàng)目運(yùn)行、科技經(jīng)費(fèi)管理、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等重要節(jié)點(diǎn)，有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題，提升科技投入績(jī)效。全年實(shí)現(xiàn)“勤廉雙優(yōu)”目標(biāo)，無違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。市局榮獲2017年度全省科技管理工作先進(jìn)集體，局黨組書記、局長劉斌同志榮獲2017年度全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。

（四）存在問題和不足

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用還不夠強(qiáng)，還存在一些“不平衡不充分”的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是高水平平臺(tái)不多。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和“國字號(hào)”的研發(fā)機(jī)構(gòu)還不多，原創(chuàng)性研發(fā)能力不強(qiáng)，能真正形成自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果太少。二是高素質(zhì)人才短缺。對(duì)領(lǐng)軍型人才的吸引力不夠，特別高端人才，以及經(jīng)驗(yàn)豐富的高端工程技術(shù)和市場(chǎng)營銷人才，造成高端研發(fā)能力不強(qiáng)、科研創(chuàng)新后勁不足。三是高水平園區(qū)欠缺。缺少產(chǎn)業(yè)特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先水平的園區(qū)，有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明晰，服務(wù)功能不健全。四是創(chuàng)新服務(wù)能力手段與企業(yè)創(chuàng)新需求的多樣性不相適應(yīng)。針對(duì)企業(yè)面廣量大而又零零散散的多樣性需求，迫切需要我們?cè)诩夹g(shù)、項(xiàng)目、人才、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，加強(qiáng)系統(tǒng)化服務(wù)能力、采取精準(zhǔn)化組織方式。

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