各轄市（區(qū)）安委會、市安委會各成員單位：

現(xiàn)將《2019年全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)、各相關(guān)部門要緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法年”活動，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法精度，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓降各類生產(chǎn)安全事故。各專項整治牽頭部門每月末向市安委辦報送專項整治情況表（見附件），每季度末報送專項整治階段性小結(jié)。專項整治結(jié)束后報送行動總結(jié)，專項整治中的工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)措施也要以政務(wù)信息的形式及時報送。其他各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)部門自行組織安全生產(chǎn)專項整治的，可以將整治方案報市安委辦備案，并及時報送總結(jié)、信息和情況表。

（此件公開發(fā)布）

常州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年3月13日

2019年全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治方案

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府以及全市安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步深入排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題和事故隱患，提升本質(zhì)安全水平，有效防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)我市實(shí)際，制定本專項整治方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州、種好常州幸福樹營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）化工（醫(yī)藥）企業(yè)檢維修安全管理專項整治。整治范圍：全市所有化工（醫(yī)藥）生產(chǎn)企業(yè)和帶儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)。突出企業(yè)檢維修方案、特殊作業(yè)管理和承包商管理等重點(diǎn)，全面提升企業(yè)檢維修安全管理水平，堅決防范檢維修環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。整治內(nèi)容：根據(jù)應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管工作要求，深刻吸取近年來全國化工（醫(yī)藥）企業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅持企業(yè)自查自改與政府監(jiān)管部門督導(dǎo)相結(jié)合的原則，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。重點(diǎn)檢查企業(yè)檢維修方案編制情況、特殊作業(yè)安全管控情況、承包商安全管理情況。（由市應(yīng)急管理局牽頭，市石油化工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位配合）

（二）工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆治理專項整治。整治范圍：全面排查企業(yè)是否存在建構(gòu)筑物、通風(fēng)除塵系統(tǒng)等重大事故隱患以及整改情況。整治內(nèi)容：粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足；可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)（含竹質(zhì)）粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；木制品（含竹制品）加工企業(yè)，與砂光機(jī)、雕刻機(jī)、拉絲機(jī)等設(shè)備連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置；未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。（由市應(yīng)急管理局牽頭，市工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)專委會各成員單位配合）

（三）工業(yè)煤氣安全生產(chǎn)專項整治。整治范圍：包括全市冶金、有色、機(jī)械、建材等工貿(mào)行業(yè)中涉及生產(chǎn)、儲存、輸送、使用工業(yè)煤氣的企業(yè)。整治內(nèi)容：核實(shí)全市高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、加熱爐、煤氣發(fā)生爐、煤氣柜等設(shè)備設(shè)施情況，進(jìn)一步掌握全市工業(yè)煤氣企業(yè)底數(shù)，健全全市工業(yè)煤氣企業(yè)監(jiān)管臺賬；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)，冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣作業(yè)人員須持證上崗；推行較大危險因素辨識管控和隱患排查治理以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施和危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，提升事故應(yīng)急處置能力水平，切實(shí)防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（由市應(yīng)急管理局牽頭，市工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)專委會各成員單位配合）

（四）工貿(mào)企業(yè)有限空間專項整治。整治范圍：冶金等工貿(mào)行業(yè)所有涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)。整治內(nèi)容：一是重點(diǎn)整治造紙、醬腌菜等行業(yè)企業(yè)以及有污水處理系統(tǒng)的企業(yè)；二是重點(diǎn)整治工貿(mào)企業(yè)停復(fù)產(chǎn)、檢維修等特殊時段有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)；三是重點(diǎn)整治將有限空間作業(yè)發(fā)包給第三方實(shí)施的委外作業(yè)；四是重點(diǎn)整治有限空間作業(yè)審批制度執(zhí)行情況；五是重點(diǎn)整治有限空間教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練開展情況。（由市應(yīng)急管理局牽頭，市工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)專委會各成員單位配合）

（五）建筑施工安全專項整治。整治范圍：全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位。整治內(nèi)容：進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查整治，管控重大安全風(fēng)險，提升建筑從業(yè)人員素質(zhì)，提高建筑施工安全法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平。重點(diǎn)檢查參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況；施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況；應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況；施工揚(yáng)塵防控責(zé)任制落實(shí)情況。（由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市建筑施工與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專委會各成員單位配合）

（六）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專項整治。整治范圍：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以及餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)等各領(lǐng)域生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩O(jiān)管。整治內(nèi)容：按照省管網(wǎng)和燃?xì)鈱Ｎ瘯k公室《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆拥耐ㄖ罚ㄌK管氣安專委辦〔2018〕1號）精神，深入排查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患和解決燃?xì)獍踩芾硗怀鰡栴}，全面推進(jìn)燃?xì)庥脩羧細(xì)獍矙z服務(wù)，深入開展餐飲場所燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ椫卫?，加?qiáng)用戶燃?xì)獍踩褂弥R宣傳普及，提升燃?xì)獍踩褂檬鹿蕬?yīng)急處置能力，有效防范燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。（由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市建筑施工與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專委會各成員單位配合）

（七）公交車行駛安全和橋梁防護(hù)專項整治。整治范圍：開展公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作，加強(qiáng)公交車安全運(yùn)行保障，提高橋梁安全防護(hù)水平，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。整治內(nèi)容：健全完善公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公交車配備乘務(wù)管理（安全員）相關(guān)規(guī)定要求，全面提升公交車駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力，開展橋梁防撞護(hù)欄排查治理，落實(shí)綜合性交通管控措施，制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案體系，規(guī)范社會救援組織管理。著力加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化法治措施運(yùn)用，完善獎勵機(jī)制，加大違法行為懲處力度，提升警示效果，及時制止違法行為。（由市交通運(yùn)輸局牽頭，市綜合交通運(yùn)輸專委會各成員單位配合）

（八）電力安全生產(chǎn)專項整治。整治范圍：全市發(fā)電側(cè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行安全和電網(wǎng)企業(yè)電力設(shè)施運(yùn)行安全。主要內(nèi)容：以全市不發(fā)生較大以上電力生產(chǎn)人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞以及對社會造成重大影響的事故為目標(biāo)，強(qiáng)化電力通道隱患專項整治工程、客戶側(cè)電力隱患專項整治工程建設(shè)，加強(qiáng)線下施工人身安全防范，打擊盜竊、破壞電力設(shè)施工程，強(qiáng)化發(fā)（熱）電企業(yè)安全檢查。（由市工業(yè)和信息化局牽頭，市電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位配合）

（九）國土資源行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。整治范圍：加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和地質(zhì)勘查活動的監(jiān)督檢查，對資源枯竭、不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的礦山關(guān)閉工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，積極配合相關(guān)部門對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。整治內(nèi)容：嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、持勘查許可證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，重點(diǎn)防范強(qiáng)降雨和連續(xù)降雨期間的巡查，不斷完善群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與相關(guān)部門密切配合，掌握雨情、水情，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。（由市自然資源局牽頭，其他相關(guān)部門配合）

（十）火災(zāi)防控工作專項整治。整治范圍：加強(qiáng)人員密集場所檢查、深化博物館和文物建筑檢查、強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)檢查巡查、開展居民住宅小區(qū)消防安全專項檢查、推進(jìn)消防安全綜合治理。整治內(nèi)容：組織開展人員密集場所消防安全專項檢查行動“回頭看”，持續(xù)加強(qiáng)對賓館飯店、商場市場、勞動密集型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等人員密集場所的消防安全檢查，重點(diǎn)整治消防設(shè)施缺失、損壞，違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題；指導(dǎo)博物館、文物單位開展一次消防設(shè)施和電氣線路檢查維護(hù)，結(jié)合文物修繕同步增設(shè)改造火災(zāi)自動報警、自動滅火等消防設(shè)施；開展“城中村”、群租房、“三合一”場所、老舊小區(qū)消防安全檢查，重點(diǎn)糾治違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)設(shè)置影響人員逃生的鐵柵欄等問題。（由市消防救援支隊牽頭，市消防安全委員會其他單位配合）

（十一）石油天然氣輸送管道安全生產(chǎn)專項整治。整治范圍：常州市域內(nèi)石油天然氣輸送管道干線、支線、電廠專線及所屬場站、閥室，不含城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰八鶎賵稣?，不含煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。整治內(nèi)容：政府層面，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、管道保護(hù)基礎(chǔ)性工作、管道安全日常監(jiān)管、油氣管道專項治理、高后果區(qū)管理等內(nèi)容；企業(yè)層面，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、管道完整性管理、第三方施工管理、應(yīng)急管理等內(nèi)容。（由市發(fā)改委牽頭，市油氣輸送管道安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位配合）

（十二）壓力管道安全生產(chǎn)專項整治。整治范圍：全市范圍內(nèi)壓力管道的安全監(jiān)管。整治內(nèi)容：以夯實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以工業(yè)管道安全監(jiān)管為重點(diǎn)，以法規(guī)知識培訓(xùn)、管道普查和檢查檢驗(yàn)為抓手，督促企業(yè)履行安全主體責(zé)任、嚴(yán)格依法管理、落實(shí)規(guī)章制度、建立健全臺賬、按期進(jìn)行管道定期檢驗(yàn)，及時消除事故隱患，保障壓力管道安全運(yùn)行。開展壓力管道法律法規(guī)培訓(xùn)、組織使用單位自查自糾、督促使用單位隱患整改、壓實(shí)安全管理主體責(zé)任，著力建設(shè)完善壓力管道信息化監(jiān)管系統(tǒng)，積極推動工業(yè)管道定期檢驗(yàn)和使用登記，加大對工業(yè)管道的檢查力度。（由市市場監(jiān)管局牽頭，市特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位配合）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化協(xié)作。各地區(qū)、各部門和單位要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)紅線意識和底線思維，認(rèn)真分析、研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，把專項整治行動擺上重要工作日程。要切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的作用，加強(qiáng)相互之間的溝通聯(lián)系，密切配合，形成合力，確保專項整治行動取得實(shí)效。各牽頭行業(yè)主管部門要進(jìn)一步理順本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定針對性、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)專項整治行動方案，報市安委辦備案，要落實(shí)必要的人力、物力和財力保障，認(rèn)真組織實(shí)施；配合部門要按照工作職責(zé)明確專人負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各地區(qū)、各部門和單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確時間表、路線圖、任務(wù)清單和保障措施，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將各項責(zé)任、措施和要求落到實(shí)處。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，積極攻堅克難，落實(shí)監(jiān)管措施，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，及時通報和曝光負(fù)面典型。要督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)整改安全隱患，有效防范各類生產(chǎn)安全事故尤其是較大以上事故發(fā)生。

（三）加強(qiáng)督查，及時總結(jié)。各地區(qū)、各部門和單位要充分利用廣播、電視、報紙、單位網(wǎng)站等宣傳媒體，對專項整治行動進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道進(jìn)展。要及時將專項整治推進(jìn)進(jìn)度、重點(diǎn)措施、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、總結(jié)評估等情況向市安委辦報送，市安委辦將編發(fā)簡報專刊，及時反映情況、交流經(jīng)驗(yàn)。要把專項整治納入年度考核內(nèi)容，對檢查不認(rèn)真、執(zhí)法不嚴(yán)格、隱患整治不徹底、組織不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，必要時根據(jù)約談制度進(jìn)行約談。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)單位，依法從重嚴(yán)懲，努力提高安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)水平。

附件：2019年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治情況表/upfiles/admininfo/20190328/20190328094859_67908.docx

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