（一）財政收支總量與質(zhì)量穩(wěn)步提升

2021年，全市一般公共預(yù)算收入完成688.1億元、總量保持全省第五，同比增長11.6%、增速位居蘇南第一，稅占比82.8%。全市一般公共預(yù)算支出完成771.9億元，同比增長6.3%。一是加強收入組織。持續(xù)深化部門聯(lián)動綜合治稅機制，加強重點稅源稅收監(jiān)管，規(guī)范非稅收入征繳，強化預(yù)研預(yù)判分析，加大挖潛增收力度，圓滿完成全年收入目標。二是積極向上爭引。全年爭引上級轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等共計451億元。其中，爭取新增債券207.4億元重點支持184個項目建設(shè)。三是全面統(tǒng)籌盤活。財政資金年存放收益增加約2億元，盤活各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)50億元。在全省率先實行公物倉管理推動通用資產(chǎn)共享共用。四是堅持節(jié)支增效。在全省率先構(gòu)建政府投資項目支出標準，推廣大宗物品、食堂食材集中帶量采購。全市一般性支出、“三公”經(jīng)費及政府采購節(jié)支率均超10%。大力推行“花錢必問效”，近三年根據(jù)績效評價結(jié)果壓減預(yù)算支出超億元。

（二）發(fā)展經(jīng)濟與改善民生共同增勁

1．推動積極的財政政策落地見效。一是切實落實減稅降費措施。精準落實各類制度性及結(jié)構(gòu)性減稅舉措，延長執(zhí)行階段性社保減免緩繳政策，全年兌現(xiàn)各類稅費優(yōu)惠378.3億元，助力企業(yè)輕裝前行。二是精準兌現(xiàn)紓困幫扶政策。全年獲中央直達資金18億元，支出進度超99%、居全省前列。統(tǒng)籌省級專項和地方配套累計兌現(xiàn)超10億元，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)。三是有效激發(fā)市場主體活力。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，中小微企業(yè)獲政府采購合同份額超七成。優(yōu)化信?；疬\作模式，精準解決市場主體融資難題，自設(shè)立以來累計為2.3萬余戶企業(yè)發(fā)放貸款993億元。

2．加大對高質(zhì)量發(fā)展的財政支持力度。一是優(yōu)化扶持方式支持創(chuàng)新發(fā)展。多渠道籌措各級財政性資金形成百億規(guī)?？苿?chuàng)投入，全年科學(xué)技術(shù)支出同比增長55.7%。新建“創(chuàng)新20條”政策速兌平臺，通過財政與稅務(wù)、人社、住建等部門數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)“免申即享”，通過市財政統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一兌付，實現(xiàn)“一竿到底”。以基金撬動、支持直融、信保增信多渠道引資超400億元營造高效創(chuàng)新生態(tài)。累計兌現(xiàn)1.4億元支持企業(yè)股改上市。市級組建規(guī)模100億元的龍城科創(chuàng)發(fā)展基金、60億元的天使投資引導(dǎo)基金；金壇設(shè)立華科創(chuàng)投基金，天寧財政注資設(shè)立區(qū)縣級百億科創(chuàng)基金，通過市場化運作有效撬動社會資本支持創(chuàng)新發(fā)展。二是強化保障落實支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深耕優(yōu)做“五位一體”財金支農(nóng)服務(wù)，支持全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化涉農(nóng)基金運作，省、市與武進區(qū)聯(lián)合新設(shè)“疌泉鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。政策性農(nóng)擔體系累計提供擔保服務(wù)27億元，在全省率先實現(xiàn)擔保費“全補貼”，運作模式入選全國優(yōu)秀案例。堅決做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保產(chǎn)保供，農(nóng)業(yè)保險深度、密度、三大主糧保險覆蓋率均超額完成省高質(zhì)量發(fā)展指標。落實稻谷補貼、耕地地力保護補貼等2.4億元，切實加強儲備糧資金撥付監(jiān)管，投入近8000萬元新建高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉設(shè)施。著力支持農(nóng)村人居環(huán)境蝶變煥新，打造“五區(qū)二十五點”市級美麗鄉(xiāng)村示范項目。溧陽財政構(gòu)建“半城半鄉(xiāng)”模式支持建成9個“省特色田園鄉(xiāng)村”。三是踐行綠色發(fā)展理念支持實現(xiàn)“雙碳”目標。研究實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，制定全省首個生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細則，穩(wěn)步推進環(huán)保稅征收。構(gòu)建“綠色財政+綠色金融”多層次保障體系，投入超36億元推進69個生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。政府采購綠色產(chǎn)品占通用類別比重近九成。

3．提升民生實事財政保障強度精度。民生領(lǐng)域投入超600億元，占一般公共預(yù)算支出比重近80%。一是堅決筑牢疫情防控安全屏障。統(tǒng)籌投入13.5億元推進新冠疫苗接種，落實全員核酸檢測籌備，足額保障常態(tài)化疫情防控，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力。二是全力支持基礎(chǔ)保障提標提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)低保標準及人均基本公衛(wèi)服務(wù)補助均實現(xiàn)提標，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金十七連漲。三是統(tǒng)籌推動社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌各級就業(yè)專項資金2.8億元支持“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”，兌付各類重點群體社保補貼、穩(wěn)崗返還、價格臨時補貼等近7億元。投資近20億元對全市83個老舊小區(qū)改造提升。全市教育支出134.8億元，支持實施57個教育惠民工程。統(tǒng)籌投入60億元加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。大力推動文旅融合、“平安常州”等民生實事措辦。

（三）風(fēng)險防控與改革創(chuàng)新并驅(qū)引領(lǐng)

一是健全運行體制。制定新一輪市區(qū)財政管理體制，在“規(guī)范統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上完善三大轉(zhuǎn)移支付制度，市對轄市區(qū)往來資金同比增加35%，切實兜牢基層“三?！钡拙€。二是有效管控風(fēng)險。超額完成全年化債任務(wù)，政府債務(wù)管理考核取得佳績。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入圓滿完成省政府考核任務(wù)。三是加強履職管理。全面推進預(yù)決算公開工作，綜合運用政府債務(wù)監(jiān)測、直達資金監(jiān)控等手段強化財政監(jiān)督管理。落實涉糧、樓堂館所等專項巡視核查反饋整改，按照“控高、穩(wěn)中、托低”要求清理規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放。四是拓展數(shù)字治理。在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)順利上線運行基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)云、電子票據(jù)改革、政府投資評審數(shù)據(jù)庫應(yīng)用多點推進“數(shù)字財政”建設(shè)?；鶎迂斦?shù)字治理試點推進，鐘樓上線全省首套鎮(zhèn)街內(nèi)控系統(tǒng)，新北內(nèi)部管理暨公共服務(wù)標準化建設(shè)通過省級驗收并獲評優(yōu)秀。

（四）黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)走深走實

堅持旗幟鮮明講政治，做到“政令財行、財隨政走”。一是強化黨建引領(lǐng)。融合推進“兩在兩同”建新功行動與“我為群眾辦實事”實踐活動。全市財政系統(tǒng)獲市級及以上榮譽表彰超100項，溧陽、金壇經(jīng)開區(qū)、新北、常州經(jīng)開區(qū)財政局獲評“全省財政系統(tǒng)先進集體”，全市共4人獲評“全省財政系統(tǒng)先進個人”，“聚財為公、理財惠民”獲評市級機關(guān)首批“單位品牌”。二是嚴實作風(fēng)建設(shè)。堅持“四責協(xié)同”壓緊壓實作風(fēng)建設(shè)責任鏈條，開展“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸三類問題專項治理“回頭看”，做好廉政風(fēng)險常態(tài)化排查防控。三是夯實隊伍支撐。實施干部職工素養(yǎng)提升行動，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動100余場次。強化平時考核，分類開展交流晉升，選派3名干部赴基層、平臺掛職鍛煉。充實政府采購、績效評價等領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，加強高端會計人才培養(yǎng)，引育并舉構(gòu)建“財政智庫”。

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