各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，溧陽(yáng)市自然資源局、金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局、各分局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公建配套用房建設(shè)，明晰各類公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬，依法維護(hù)業(yè)主及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”）公建配套用房建設(shè)管理的相關(guān)事宜通知如下：

一、公建配套用房建設(shè)管理的總體要求

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的公建配套用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、方便使用的原則，公建配套用房應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步配套建設(shè)，按規(guī)定交付使用。

二、公建配套用房建設(shè)管理的相關(guān)概念

1．本通知所稱的公建配套用房，是指根據(jù)規(guī)劃要求，在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)配套建設(shè)的主要配套設(shè)施用房。

2．本通知所稱一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原則上指土地出讓合同中的一宗地。規(guī)劃條件明確可與相鄰宗地一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)的，則這相鄰的兩宗（或兩宗以上）地認(rèn)定為一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

3．本通知所稱住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目指規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地或兼容居住用地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

4．本通知所稱非住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目指規(guī)劃用地性質(zhì)不是居住用地且未兼容居住用地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

三、公建配套用房的配建指標(biāo)要求

1．住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)用房的配建指標(biāo)按照市關(guān)于物業(yè)服務(wù)用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．非住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理用房應(yīng)按項(xiàng)目總建筑面積（包括地上和地下建筑面積）的千分之四配套建設(shè)，且不得小于50平方米。管理用房不得設(shè)置在地下室，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立通道，設(shè)置在二層以上（含二層）的，需有電梯可通達(dá)，符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。

3．一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上不同用地性質(zhì)的地塊（規(guī)劃條件中有一個(gè)地塊編號(hào)的為一個(gè)地塊）組成，各地塊地下空間不相連的，則居住用地或兼容居住用地的地塊按住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配置物業(yè)服務(wù)用房，不是居住用地且不兼容居住用地的地塊可按非住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配置管理用房；不符合以上情況的，則只要有一個(gè)地塊是居住用地或兼容居住用地，整個(gè)項(xiàng)目均應(yīng)按住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配置物業(yè)服務(wù)用房。

4．其他公建配套用房按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬

1．開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)配建的公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)明確，并列入土地出讓文件。

2．公建配套用房根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬分為非營(yíng)業(yè)性公建配套用房、公益性公建配套用房和營(yíng)業(yè)性公建配套用房。

3．非營(yíng)業(yè)性公建配套用房是指屬于全體業(yè)主共有的公建配套用房，包括非機(jī)動(dòng)車車庫(kù)（不含設(shè)置在依法配建的人防地下室內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車停車位）、住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)用房、郵政快遞服務(wù)用房、非住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理用房等。

4．公益性公建配套用房是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定和土地出讓文件的約定，需無(wú)償移交政府或相關(guān)專業(yè)單位使用管理的公建配套用房,包括教育設(shè)施（幼兒園等）、文化體育設(shè)施用房(文體活動(dòng)站等)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用房（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等）、社區(qū)公共管理服務(wù)設(shè)施用房（居家養(yǎng)老服務(wù)中心/居家養(yǎng)老服務(wù)站/居家養(yǎng)老服務(wù)用房、托育機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)站/殘疾人康復(fù)室、社區(qū)服務(wù)站（含社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、全科醫(yī)生工作室和慈善超市）、基層社區(qū)綜合服務(wù)中心等）、菜市場(chǎng)、市政公用設(shè)施用房（公廁、開(kāi)閉所/小區(qū)變、生活給水泵房、小區(qū)公共通信機(jī)房、有線電視機(jī)房等）、交通場(chǎng)站設(shè)施用房（公交首末站、室內(nèi)公共停車場(chǎng)等）、依法配建的人防地下室等。

5．營(yíng)業(yè)性公建配套用房是指屬于開(kāi)發(fā)企業(yè)所有、可由開(kāi)發(fā)企業(yè)依法處置、但不能擅自改變其規(guī)劃用途的公建配套用房，包括機(jī)動(dòng)車車庫(kù)或車位（不含設(shè)置在依法配建的人防地下室內(nèi)的機(jī)動(dòng)車車位、室內(nèi)公共停車場(chǎng)）等。

6．法律、法規(guī)和其他政策文件對(duì)公建配套用房產(chǎn)權(quán)歸屬另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、公建配套用房建設(shè)管理的相關(guān)要求

1．開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地出讓前，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在規(guī)劃條件中明確項(xiàng)目應(yīng)配建的公建配套用房名稱、指標(biāo)要求等內(nèi)容；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)中明確公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬；政府相關(guān)部門(mén)或單位根據(jù)需要，可通過(guò)地塊配套設(shè)施建設(shè)移交協(xié)議，明確需無(wú)償移交的公建配套用房的建設(shè)要求、交付時(shí)間、產(chǎn)權(quán)辦理、違約責(zé)任等事項(xiàng)；自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將以上材料列入土地出讓文件。

2．開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地掛牌成交后，自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)在審核項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)按照規(guī)劃條件的內(nèi)容對(duì)公建配套用房的座落位置、配建指標(biāo)等進(jìn)行審核；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在審查項(xiàng)目的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公建配套建設(shè)計(jì)劃表》時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步檢查公建配套用房在施工圖中的落實(shí)情況。

3．開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)對(duì)公建配套用房是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)公建配套用房建設(shè)完成情況進(jìn)行核查，符合要求的出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公建配套完成情況通知單》；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，應(yīng)對(duì)公建配套用房按其產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行區(qū)分登記，其中，公益性公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬在相關(guān)文件中有明確規(guī)定或在土地出讓文件中有明確約定的，按相關(guān)規(guī)定或約定進(jìn)行登記。

4．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將本項(xiàng)目?jī)?nèi)配建的公建配套用房的產(chǎn)權(quán)歸屬情況列入售樓說(shuō)明書(shū)，在售樓處進(jìn)行公示。

5．非營(yíng)業(yè)性公建配套用房和公益性公建配套用房按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建成后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)移交給相應(yīng)的使用、管理部門(mén)或單位。

6．接收部門(mén)或單位自接管之日起應(yīng)承擔(dān)公建配套用房的相關(guān)管理責(zé)任。任何單位、個(gè)人不得擅自銷售非營(yíng)業(yè)性公建配套用房和公益性公建配套用房，也不得擅自改變其規(guī)劃用途。

本通知自2020年6月1日起執(zhí)行。2020年6月1日后市區(qū)掛牌出讓土地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的公建配套用房建設(shè)管理按本通知要求執(zhí)行。溧陽(yáng)市可參照本通知執(zhí)行。原常州市建設(shè)委員會(huì)、常州市房產(chǎn)管理局2000年11月7日頒布的《常州市市區(qū)住宅區(qū)非營(yíng)業(yè)性公建配套用房產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（常建〔2000〕320號(hào)）同時(shí)廢止。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市自然資源和規(guī)劃局

2020年5月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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