2018年，全市安全生產(chǎn)工作按照省安委會和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的部署和要求，以全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為主線，以防范和遏制較大以上事故為目標，嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，不斷強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，扎實推進安全生產(chǎn)各項重點工作，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢。全年，全市累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故708起、同比下降3%，死亡328人、同比下降8%，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。全年新增確診職業(yè)病41例。全市共發(fā)生2起較大事故。

一是強化責(zé)任落實，推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，市委常委會、市政府常務(wù)會議分別專題學(xué)習(xí)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《實施細則》，聽取全市安全生產(chǎn)工作情況匯報。汪泉書記、丁純市長親自帶隊督查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示。市委、市政府出臺了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，針對當前我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的矛盾和問題提出了一系列具體解決舉措。市委、市政府印發(fā)了《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》，對推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落實具有重要意義。市安委會制定了《常州市安全生產(chǎn)巡查辦法（試行）》，建立了巡查機制，出臺了《常州市安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）》，明確了約談的六類情形及約談實施程序。市安委會組織對發(fā)生較大事故和較大社會影響事故的金壇區(qū)、武進區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，市安委辦組織對事故多發(fā)的鎮(zhèn)（街道）政府主要負責(zé)人進行了約談。市政府出臺了《常州市安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會及其組成人員方案》《常州市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)則》，成立了油氣輸送管道、工礦商貿(mào)等12個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，明確了各專委會的工作職責(zé)、工作任務(wù)，各專業(yè)委員會也都制定了相應(yīng)的工作制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)。各地區(qū)以落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，指導(dǎo)督促企業(yè)實現(xiàn)“一必須五到位”（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位），夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二是嚴格依法行政，不斷強化安全監(jiān)管監(jiān)察。圍繞元旦春節(jié)、高溫汛期等重大節(jié)日、時間節(jié)點以及全國兩會“進博會”等重大活動要求，各地區(qū)各部門密集開展檢查督查，確保了全市的安全穩(wěn)定。全國兩會期間，全市安監(jiān)系統(tǒng)放棄休息，全員分片駐點督查重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查。扎實推進“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動，市安委會出臺了《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動的意見》《“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”考核細則》，對各地區(qū)執(zhí)法工作的目標任務(wù)措施提出了具體要求。加大對典型案例和企業(yè)違法違規(guī)行為的曝光力度，在《常州日報》開辟曝光臺，公開曝光典型違法案例和事故責(zé)任追究案例。全市安監(jiān)系統(tǒng)累計處罰1079起、其中事前處罰962起，市交通運輸部門行政處罰767起，市質(zhì)監(jiān)部門針對特種設(shè)備相關(guān)違法行為立案查處90起。依法依規(guī)組織開展事故調(diào)查處理，嚴肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。在政府網(wǎng)站建立“事故調(diào)查報告”專欄，公開各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告全文。開展事故企業(yè)“回頭看”和安全生產(chǎn)重大行政處罰案件績效評估活動，扎實推動安全生產(chǎn)行政處罰實現(xiàn)“執(zhí)法一家、規(guī)范一家”。

三是堅持問題導(dǎo)向，扎實推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍ａ槍?、8月份事故多發(fā)高發(fā)的嚴峻形勢，市安委會在全市部署開展了為期3個月的安全生產(chǎn)大檢查，通過企業(yè)自查自糾、行業(yè)部門普查、領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)等形式，切實排查治理重大事故隱患，嚴打安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，達到“除隱患、防事故、保安全”的目標。市安監(jiān)局派出了6個蹲點指導(dǎo)組，每周深入各地區(qū)基層一線和企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)重點工作推進情況。各專業(yè)委員會也都制定了大檢查方案，全面開展檢查督查。危險化學(xué)品方面，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，加強檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)、受限空間和動火作業(yè)的安全監(jiān)管和重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控，強化危險化學(xué)品裝卸作業(yè)和運輸管理。針對張家口11.28爆燃事故，市安委會部署全市危險化學(xué)品安全大檢查，第一時間摸排涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害生產(chǎn)儲存設(shè)施的?；奉I(lǐng)證企業(yè)情況，督促相關(guān)企業(yè)立即開展全方位的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理。市交通運輸部門圍繞“平安交通建設(shè)”三年行動計劃，科學(xué)謀劃全市道路運輸車輛主動安全防控技術(shù)的安裝應(yīng)用，對橋梁、公路、港口、輪渡、水陸危險貨物運輸、大型交通工程工地等重點監(jiān)管部位開展專項檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展了建筑深基坑、起重機械、高大支模和腳手架、瓶裝液化石油氣、燃氣管網(wǎng)安全治理、餐飲場所安全使用燃氣和?；穼ｍ椫卫淼葘ｍ椪涡袆?。市質(zhì)監(jiān)部門開展燃煤鍋爐、壓力管道、簡易升降機、叉車、游樂設(shè)施和客運索道專項整治。市消防部門持續(xù)開展電氣火災(zāi)、高層樓宇和電動自行車消防安全綜合治理。其他行業(yè)部門也根據(jù)行業(yè)特點開展了相應(yīng)的專項整治行動。

四是夯實基層基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)治理能力。市安委辦制定了《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施方案（試行）》，進一步加強全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升基層安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。溧陽、新北、天寧開展交叉執(zhí)法和技能競賽活動，理論知識教學(xué)和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“管什么”“怎么管”的問題。鐘樓利用“每月一講”平臺，定期組織專題學(xué)習(xí)，實現(xiàn)基層監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)、分級推進、全面實施的工作原則，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管理和隱患排查治理體系。出臺了《常州市冶金等工貿(mào)企業(yè)整體安全風(fēng)險等級評定指導(dǎo)標準（試行）》，進一步推進了工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險辨識與管控工作，目前已有4300多家工貿(mào)企業(yè)在市安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)風(fēng)險分級功能模塊中錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，并實施風(fēng)險分級管控。按照《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信管理實施辦法（試行）》要求，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，目前已有24000多家企業(yè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)進行誠信申報。在全市高危行業(yè)和重點領(lǐng)域全面推進實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，目前參加投保企業(yè)1024家，被投保人員達7萬多人。

五是強化宣教結(jié)合，努力提高全民安全生產(chǎn)意識。突出重點時段。充分利用“安全生產(chǎn)月”活動契機，廣泛開展全社會安全生產(chǎn)宣傳教育活動。6月份，市長丁純分別在《新華日報》《常州日報》發(fā)表了署名文章《突出嚴格執(zhí)法強化系統(tǒng)治理》《生命至上安全發(fā)展》，倡導(dǎo)全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作。在《常州日報》開辟專欄，宣傳安全生產(chǎn)重點工作。充分依托雙微平臺開展宣傳，將安全課堂、安全要聞、安全漫畫、安全事故等內(nèi)容制成圖文并茂、可續(xù)性強、內(nèi)容豐富的推送內(nèi)容，提高全社會安全生產(chǎn)意識。突出重點人群。采取入廠上門培訓(xùn)、到轄市（區(qū)）就片就塊培訓(xùn)、全市集中培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員3萬余人。開展了“生命至上、安全發(fā)展”主題宣講進企業(yè)、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”、應(yīng)急演練、事故和災(zāi)害警示教育等系列活動，提升企業(yè)各類人員的安全意識和安全素質(zhì)。突出重點內(nèi)容。充分發(fā)揮主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和培訓(xùn)基地的輻射作用，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想、黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全發(fā)展的理念、強化紅線意識和底線思維，樹牢依法治安的觀念、營造齊抓共管的氛圍。

2018年，全市各地區(qū)各部門做了大量卓有成效的工作，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題依然突出，事故隱患依然眾多，重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控還不夠有力有效，安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條尚存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，必須始終保持清醒頭腦，不松勁、不懈怠，認認真真扎實抓緊抓好安全生產(chǎn)各項工作。

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