市政府各部門、直屬機構，市委各有關單位，各轄市、區(qū)司法局：

    為進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件制定主體和行政執(zhí)法主體，加強行政執(zhí)法人員管理，確保機構改革后各地各部門依法制規(guī)和行政執(zhí)法機關嚴格規(guī)范執(zhí)法，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《省政府辦公廳關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕55號），以及《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》等有關規(guī)定，市司法局將組織開展全市行政規(guī)范性文件制定主體、行政執(zhí)法主體的確認和行政執(zhí)法證件核發(fā)工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、行政規(guī)范性文件制定主體確認

    （一）申報范圍

    1.行政機關；2.法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織；3.依法設立的派出機關。

    地方各級人民政府設立的非常設機構，以及行政機關的內(nèi)設機構、下設機構，不得制定規(guī)范性文件，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    （二）申報程序

    各相關單位對照法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位“三定”方案核定的職權，按要求填報《行政規(guī)范性文件制定主體申報表》（附件4）后報送至市司法局。

    市司法局對申報單位填報的信息及相關材料進行審核，報經(jīng)市政府同意后，確認其主體資格并向社會公布。

    二、行政執(zhí)法主體確認

    （一）確認對象

    法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具有行政執(zhí)法權的各級行政機關，經(jīng)法律、法規(guī)授權行使行政執(zhí)法權的組織，以及依法經(jīng)批準集中行使行政執(zhí)法權的行政機關或者組織。

    （二）確認程序

    申請確認主體資格部門和單位按照要求填寫《行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體資格審查表》（附件2），連同具有行政執(zhí)法權的法律依據(jù)、三定方案、批準集中行使行政執(zhí)法權的文件等材料送同級司法局。鎮(zhèn)政府報轄市（區(qū)）級司法局、各類開發(fā)區(qū)報代管人民政府的司法局。

    行政執(zhí)法部門有多個行政執(zhí)法主體的，按照一個主體一張表分別填報。市場監(jiān)管、文化市場、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)等進行綜合執(zhí)法改革的部門以主管部門的名義申請。經(jīng)機構編制部門批準在其他機關掛牌的行政執(zhí)法機關，以掛牌機關的名義申請，兩個以上行政執(zhí)法機關合署辦公的，分別申請，并交由主管或代管部門統(tǒng)一報同級司法局。

    各司法局對本級行政執(zhí)法機關填報的信息及相關依據(jù)材料進行審查，對具有法律依據(jù)和相應職責的部門和單位予以確認，并向社會公布。

    三、行政執(zhí)法證件的核發(fā)

    （一）核發(fā)對象

    各行政執(zhí)法主體中在行政執(zhí)法崗位從事行政執(zhí)法工作的人員。

    （二）核發(fā)條件

    1.符合《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》第七條規(guī)定的條件；

    2.行政執(zhí)法機關正式在編在崗人員、法律法規(guī)授權組織的正式工作人員、受委托執(zhí)法的單位正式在編在崗人員；

    3.經(jīng)過本單位或者本系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務培訓；

    4.通過同級司法行政部門組織的執(zhí)法人員資格考試，通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的可免于執(zhí)法人員資格考試。

    （三）核發(fā)程序

    各級行政執(zhí)法機關填寫《行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員考試報名資格審查表》（附件3），并附符合核發(fā)條件的第1、2、3、4條的相關材料報送同級司法行政部門。受委托執(zhí)法的，需提供正式委托手續(xù)。各級司法行政部門組織通過資格審查人員，進行執(zhí)法人員資格考試。經(jīng)考核合格后，發(fā)給《江蘇省行政執(zhí)法證》。

    領取國家部委行政執(zhí)法證件的執(zhí)法機關人員，不得同時領取《江蘇省行政執(zhí)法證》。相關行政執(zhí)法機關應當在領取部委行政執(zhí)法證件后，5個工作日內(nèi)將相關信息錄入江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺。

    《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的核發(fā)，按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》第十五條和國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。

    四、工作步驟

    本次確認核發(fā)工作，按照“統(tǒng)一安排部署、分級組織實施、部門共同參與”的原則，在市、轄市（區(qū)）兩級同步開展。具體工作安排如下：

    1.準備階段：7月18日前，市各行政執(zhí)法部門、轄市（區(qū)）司法局將《工作聯(lián)系人名單》（附件1）報送市司法局。7月26日前，市、轄市（區(qū)）司法局做好行政規(guī)范性文件制定主體、行政執(zhí)法主體的確認和行政執(zhí)法證件核發(fā)的準備工作。

    2.實施階段：9月20日前，完成全市行政規(guī)范性文件制定主體和行政執(zhí)法主體的確認工作并向社會公布；11月20日前，完成全市行政執(zhí)法人員證件核發(fā)工作。在相關工作完成后各行政執(zhí)法機關將行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員（含持有國家部委行政執(zhí)法證件）相關信息錄入“江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺”。

    3.總結(jié)階段：12月20日前，市、轄市（區(qū)）司法行政部門總結(jié)本地行政執(zhí)法主體資格確認、行政執(zhí)法證件核發(fā)工作情況，并報上一級司法行政部門。

    市級各部門和行政執(zhí)法機關于8月15日前將《行政規(guī)范性文件制定主體申報表》（附件4）、《行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體資格審查表》（附件2）、《行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員考試報名資格審查表》（附件3）及相關材料報送市司法局。9月底前，市司法局將組織通過資格審查人員進行考試，考試合格的統(tǒng)一發(fā)放行政執(zhí)法證件。逾期未參加的，本年度不再單獨組織考試。考試成績合格人員在常州市司法局官網(wǎng)公布。具體考試時間、地點、方式另行通知。

    五、工作要求

    （一）各地各部門要高度重視，精心組織，嚴格標準，認真實施，確保按時保質(zhì)完成行政規(guī)范性文件制定主體、行政執(zhí)法主體的確認和執(zhí)法證件核發(fā)工作任務。

    （二）各行政執(zhí)法部門負責對本部門的執(zhí)法人員資格初審把好入口關；各轄市（區(qū)）司法局要嚴格審查，加強管理。

    （三）需要報送提交市司法局的材料，以書面方式和電子方式同時報送，書面文本加蓋公章寄送至市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處，電子文本發(fā)送至ssffzzfxtjdc@163.com。行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格確認聯(lián)系人：黃赤輝；聯(lián)系電話：  85683385、85683397、139210702。行政規(guī)范性文件制定主體申報聯(lián)系人：邢俊；聯(lián)系電話：85683383、15051972390。

    （四）各地各部門在確認核發(fā)工作中遇到問題，請及時與市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處和備案審查處聯(lián)系。相關文件及表格電子版請至常州法制在線qq群下載。

    附件：1.工作聯(lián)系人名單；

              2.行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體資格審查表；

              3.政執(zhí)法部門執(zhí)法人員考試報名資格審查表；

              4.行政規(guī)范性文件制定主體申報表。

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