各轄區(qū)財(cái)政局、教育局（社會(huì)事業(yè)局）：

為規(guī)范和加強(qiáng)常州市轄區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)將《常州市轄區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：常州市轄區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法

常州市財(cái)政局            常州市教育局

2017年12月28日

附件

常州市轄區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范常州市轄區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)努力辦好人民滿意教育的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2016〕17號(hào)）及《省政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕52號(hào)），制定本辦法。

第二條 常州市轄區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）由市財(cái)政設(shè)立，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于激勵(lì)和引導(dǎo)各轄區(qū)建立健全各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

第三條 專項(xiàng)資金使用與管理遵循“體現(xiàn)公平，鼓勵(lì)先進(jìn)，注重績(jī)效”的原則。

第二章 管理職責(zé)

第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政、教育部門共同管理。

第五條 市財(cái)政部門主要職責(zé)

（一）會(huì)同市教育部門制定專項(xiàng)資金管理辦法，研究專項(xiàng)資金扶持政策；

（二）專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行；

（三）參與轄區(qū)申報(bào)材料考評(píng)工作；

（四）根據(jù)分配方案，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)程及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；

（五）組織專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督檢查，配合市教育部門開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理；

（六）其他管理職責(zé)。

第六條 市教育部門主要職責(zé)

（一）參與制定專項(xiàng)資金管理辦法，研究專項(xiàng)資金扶持政策；

（二）負(fù)責(zé)設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；

（三）會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行考評(píng)，形成分配方案；

（四）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金涉及的政府信息公開(kāi)事項(xiàng)；

（五）參與監(jiān)督檢查；

（六）其他管理職責(zé)。

第三章 使用范圍

第七條 專項(xiàng)資金主要用于各轄區(qū)改善辦學(xué)條件、彌補(bǔ)學(xué)前教育投入不足、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育等方面。

第八條 專項(xiàng)資金不得用于平衡預(yù)算，不得抵充轄區(qū)財(cái)政需安排的生均公用經(jīng)費(fèi)或生均撥款，不得用于人員經(jīng)費(fèi)，不得用于償還債務(wù)本息，不得用于對(duì)外投資，不得用于教育以外的其他支出。

第四章 分配方法與考核指標(biāo)

第九條 專項(xiàng)資金分配采用因素分配法和直接補(bǔ)助法。因素分配法以各轄區(qū)一般公共預(yù)算教育支出占全部轄區(qū)一般公共預(yù)算教育支出之和的比例為基礎(chǔ)，結(jié)合指標(biāo)考核得分進(jìn)行分配。主要考核轄區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全和教育重點(diǎn)工作努力程度及成效等四個(gè)方面的指標(biāo)。

直接補(bǔ)助法根據(jù)各轄區(qū)公辦學(xué)校接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的人數(shù)進(jìn)行直接分配。

第十條 因素分配法重點(diǎn)考核指標(biāo)

（一）財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減；各學(xué)段生均一般公共預(yù)算教育支出只增不減。

（二）各級(jí)各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款機(jī)制。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校是否建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度；對(duì)受縣級(jí)人民政府委托舉辦義務(wù)教育的民辦學(xué)校是否同等安排生均公用經(jīng)費(fèi)；特殊教育學(xué)校及普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生是否按照同等普通學(xué)校的8倍安排公用經(jīng)費(fèi)；各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)或生均撥款標(biāo)準(zhǔn)是否不低于同期省、市制定的基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)水平變化等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步提高。

（三）建立全覆蓋的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。資助標(biāo)準(zhǔn)是否按同期省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資助面是否達(dá)到應(yīng)助盡助的要求，學(xué)生資助機(jī)構(gòu)工作實(shí)績(jī)（按省教育廳學(xué)生資助中心考核指標(biāo)和考核結(jié)果）等情況。

（四）財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 專項(xiàng)資金申報(bào)與管理

第十一條 各轄區(qū)財(cái)政、教育部門于當(dāng)年6月底前，根據(jù)考核要求報(bào)送轄區(qū)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障主體責(zé)任考核材料。

第十二條 各轄區(qū)財(cái)政、教育部門要盡快將專項(xiàng)資金落實(shí)到具體學(xué)校和項(xiàng)目，及早撥付資金，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。各轄區(qū)須在每年3月底前將上年專項(xiàng)資金使用情況報(bào)市財(cái)政、教育部門備案。

第十三條 各轄區(qū)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?。資金使用部門（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，樹(shù)立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，科學(xué)、合理使用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

第十四條 市教育部門組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，專項(xiàng)資金績(jī)效管理內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和完成情況、專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排、分配、年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。

第十五條 市財(cái)政、教育部門將采取不定期抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 各轄區(qū)財(cái)政、教育部門對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，相關(guān)數(shù)據(jù)要與同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算一致。市財(cái)政部門會(huì)同市教育部門適時(shí)實(shí)地核查報(bào)送材料的真實(shí)性，對(duì)申報(bào)材料弄虛作假的或有其他違法違規(guī)情況的，一經(jīng)查實(shí)將相應(yīng)扣減以后年度專項(xiàng)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，取消下年申報(bào)資格。

第十七條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、擠占、挪用、套取專項(xiàng)資金等情況，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等相關(guān)規(guī)定處理處罰。構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第十八條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起30日后實(shí)施。執(zhí)行期限為3年。

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