各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測及混凝土生產(chǎn)企業(yè)：

為深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核，規(guī)范我市建筑市場行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，按照《關(guān)于開展常州市2021年第一次建筑市場綜合大檢查的通知》（常住建〔2021〕76號）要求，我局于5月中、下旬，組織對全市在建房屋建筑工程進(jìn)行了今年第一次綜合大檢查。有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次綜合大檢查在市住建局統(tǒng)一部署下，各屬地管理部門高度重視，精心組織、合理安排，從常州市建筑市場綜合大檢查專家?guī)熘谐槿＜遥闪⒍鄠€(gè)專家檢查組，認(rèn)真開展“拉網(wǎng)式”檢查。全市共檢查在建工程706項(xiàng)（建筑面積 4278萬㎡），項(xiàng)目數(shù)與面積數(shù)較去年同期增長10%左右。其中市區(qū)177項(xiàng)（建筑面積1389萬㎡），溧陽市86項(xiàng)（建筑面積467萬㎡），金壇區(qū)110項(xiàng)（建筑面積562萬㎡），武進(jìn)區(qū)157項(xiàng)（建筑面積740萬㎡），新北區(qū)117項(xiàng)（建筑面積786萬㎡），常州經(jīng)開區(qū)59項(xiàng)（建筑面積334萬㎡）。此次檢查重點(diǎn)為：項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任落實(shí)情況以及工程實(shí)體質(zhì)量安全、文明施工、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工實(shí)名制考勤、?；饭芾淼?，預(yù)拌混凝土企業(yè)和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查同步開展。各檢查組對照最新檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，作為我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。

從檢查情況看，絕大多數(shù)企業(yè)及項(xiàng)目部能夠按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查，市場行為不斷規(guī)范。質(zhì)量、安全意識持續(xù)增強(qiáng)，精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造等新型建造方式得到推廣應(yīng)用。優(yōu)秀企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚，優(yōu)秀項(xiàng)目、精品工程數(shù)量明顯增加。各屬地深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及文明施工、長效管理進(jìn)步明顯，綠色智慧工地進(jìn)一步得到推廣。“兩場聯(lián)動”的積極效應(yīng)得到充分展現(xiàn)。

本次檢查中表現(xiàn)突出的項(xiàng)目和單位有：江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、常州建工項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州丁香路以南、中吳大道以東（CX060207）地塊開發(fā)項(xiàng)目：質(zhì)量控制精細(xì)，采用我市推廣的土建、安裝特色做法十多項(xiàng)，總體觀感質(zhì)量較好，成品保護(hù)到位；通道防護(hù)棚、臨邊洞口等部位全部采用定型工具化標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)；采用盤扣式模板支撐架，移動式總配電房，設(shè)置VR安全體驗(yàn)室；自動沖洗平臺、噴淋、灑水保潔等揚(yáng)塵控制措施落實(shí)到位。

常嘉建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇安廈工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的鳳凰世紀(jì)廣場項(xiàng)目：混凝土構(gòu)件交接處方正密實(shí)，結(jié)平板平整密實(shí)無裂紋，剪力墻根部使用鋼板止?jié){條，成排開關(guān)、插座盒間距一致，標(biāo)高統(tǒng)一，PC套管澆筑成型；施工現(xiàn)場使用集成式配電間和集裝箱式臨時(shí)用房，采用定型化標(biāo)準(zhǔn)通道防護(hù)棚，樓梯間、樓層臨邊采用定型工具化防護(hù)，運(yùn)用臨邊預(yù)警監(jiān)測等智慧工地技術(shù)，體現(xiàn)了較高的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平；實(shí)名制考勤等農(nóng)民工管理四項(xiàng)制度落實(shí)較好。

還有，江蘇晉陵建設(shè)發(fā)展有限公司施工、江蘇三維項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州市新北區(qū)太湖東路以南惠山路西側(cè)（GX080611）地塊項(xiàng)目商辦樓；常州第一建筑集團(tuán)有限公司施工、江蘇安廈工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的新北區(qū)百馨西苑五期保障性安居工程四標(biāo)段；常州三建建設(shè)有限公司施工、江蘇天寧建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的正衡中學(xué)天寧分校（一期）項(xiàng)目；龍海建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、溧陽市建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的東互通安置房建設(shè)工程；江蘇佰拓建設(shè)有限公司施工、常州中房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的常州西太湖攬?jiān)聻澄鱾?cè)地塊四期項(xiàng)目；江蘇常金建設(shè)工程有限公司施工、常州凱聯(lián)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的新建鳳凰新苑保障性安置房項(xiàng)目一期施工總承包工程等一大批項(xiàng)目：整體施工質(zhì)量較好，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，文明施工、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工實(shí)名制管理等“四項(xiàng)制度”落實(shí)到位。

本次共檢查了58家正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)，從檢查情況看，大多數(shù)企業(yè)能堅(jiān)守質(zhì)量底線，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量。大部分企業(yè)有專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵控制工作，試驗(yàn)室管理規(guī)范、運(yùn)行良好，原材料及生產(chǎn)過程控制嚴(yán)格；抽檢的天然砂氯離子含量、拌合物氯離子含量全部滿足規(guī)范要求，水泥和外加劑質(zhì)量較好。

本次共檢查18家樁基檢測機(jī)構(gòu)。主要檢查了檢測人員、設(shè)備、檢測方案、原始記錄及報(bào)告、檔案管理、樁基檢測現(xiàn)場、檢測信息化管理、檢測綜合報(bào)告制度執(zhí)行情況等內(nèi)容。從檢查情況來看，各檢測機(jī)構(gòu)市場行為不斷規(guī)范，地基基礎(chǔ)檢測質(zhì)量穩(wěn)步提升。多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)人員配置符合要求，設(shè)備配置符合要求，檢測方案、原始記錄及報(bào)告進(jìn)一步規(guī)范，檢測檔案管理、樁基檢測現(xiàn)場基本符合要求，對檢測信息化管理、檢測綜合報(bào)告制度要求執(zhí)行總體較好。

二、存在問題

本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)五個(gè)檢查組共發(fā)出檢查意見書32份，整改通知書40份，停工通知書3份，立案查處4起，主要問題如下：

1．建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)不力，不規(guī)范行為較多

一些建設(shè)單位，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未領(lǐng)施工許可證擅自進(jìn)行土方開挖、樁基施工現(xiàn)象依然存在。有些開發(fā)企業(yè)將應(yīng)該納入總承包范圍的樁基、外墻保溫、門窗、防水等專業(yè)工程擅自指定分包單位，造成建設(shè)、總包、分包三方之間關(guān)系不順、責(zé)任不明，帶來施工安全風(fēng)險(xiǎn)；少數(shù)建設(shè)單位不按有關(guān)規(guī)定將人工費(fèi)撥付至總承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，不按合同約定支付工程款、監(jiān)理費(fèi)。例如：常州茗涵房地產(chǎn)有限公司開發(fā)的龍江中路東側(cè)、童子河南路南側(cè)（HX070402）地塊項(xiàng)目，未能提供農(nóng)民工工資專戶撥付資金支付憑證，未按合同約定支付工程款。

還有，部分未委托監(jiān)理的廠房類項(xiàng)目，建設(shè)單位沒有能力履行原本該有監(jiān)理單位履行的職責(zé)，現(xiàn)場管理混亂，實(shí)體質(zhì)量、安全總體較差，未按有關(guān)要求，按時(shí)足額向農(nóng)民工工資專戶撥款。例如：江蘇宇通干燥工程有限公司向施工總包單位（常州振溪建設(shè)工程有限公司）農(nóng)民工工資專戶撥付資金不符合規(guī)定要求，施工現(xiàn)場雜亂無章，實(shí)體質(zhì)量安全狀況較差。

2．施工總承包單位管理能力仍需加強(qiáng)

有些施工總承包單位項(xiàng)目部管理體系不健全，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員配備不足，到崗履職情況較差；對分包單位、勞務(wù)作業(yè)班組管理不力，存在“以包代管、一包了之”的現(xiàn)象；農(nóng)民工實(shí)名制管理等“四項(xiàng)制度”落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場安全隱患較多，實(shí)體質(zhì)量較差。例如：上海建工集團(tuán)股份有限公司施工的火車站南廣場南側(cè)B地塊S9#辦公項(xiàng)目：腳手架專業(yè)分包單位（安徽帝后公司）未按規(guī)定辦理常州市信用管理手冊，防水分包單位（上海申寶）未與總承包單位簽訂委托支付協(xié)議，農(nóng)民工工資投訴網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)民工工資臺賬不齊全。錦匯建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的麗華北路東側(cè)勞動中路南側(cè)（DN040402）地塊項(xiàng)目：未提供項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度，精裝修施工階段未使用實(shí)名制考勤系統(tǒng)，未通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

3．施工質(zhì)量控制不嚴(yán)

有些項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量意識不強(qiáng)，管理體系不健全，質(zhì)量管理流于形式，施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案編制沒有針對性，現(xiàn)場實(shí)際施工與方案不一致。質(zhì)量管理人員不在崗、履職不到位，技術(shù)交底沒有針對性或未交底的現(xiàn)象還有存在；砼面不平整，振搗不密實(shí)，結(jié)構(gòu)保護(hù)層厚度控制不準(zhǔn)，施工縫處有夾渣，構(gòu)造柱箍筋抗震彎鉤不足135度，砌體及二次結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量較差，構(gòu)造柱馬牙槎、拉結(jié)筋長度不符規(guī)范要求等情況仍然較多。個(gè)別項(xiàng)目施工質(zhì)量管理粗放，實(shí)體質(zhì)量較差。例如：上海疊加建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司施工、江蘇湖濱工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的青龍西路北側(cè)、橫塘河西路西側(cè)（QL040126）地塊建設(shè)工程：18#樓六層廚房、衛(wèi)生間插座回路所預(yù)埋PVC管型號與設(shè)計(jì)不符，18#樓強(qiáng)電井內(nèi)未預(yù)留與每層樓板鋼筋相連的接地體，衛(wèi)生間高低差不符合要求，PC疊合板套管處破損，13#2層柱Φ14鋼筋電渣壓力焊復(fù)試報(bào)告時(shí)間滯后于現(xiàn)場實(shí)際施工時(shí)間。常州市振溪建設(shè)工程有限公司施工的江蘇宇通干燥工程有限公司新建車間四項(xiàng)目：成品砂漿、實(shí)心磚缺合格證，屋面采光、通風(fēng)未按圖紙施工，窗質(zhì)量證明書無壁厚參數(shù)，型式試驗(yàn)報(bào)告不正確，安裝部分未見報(bào)驗(yàn)資料，室外牛腿已施工，尚未提供設(shè)計(jì)圖紙。

4．安全潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較多、標(biāo)化管理水平需進(jìn)一步提高

一些施工單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識仍然不強(qiáng)，安全責(zé)任不落實(shí)，安全投入明顯不足，潛在安全風(fēng)險(xiǎn)長期存在；工人教育、危大工程技術(shù)交底及企業(yè)安全自查等基礎(chǔ)性工作流于形式；存在外架、模板支架、內(nèi)粉腳手架不按方案搭設(shè)，移動操作平臺管理不嚴(yán)，臨邊、洞口防護(hù)不到位，施工電梯、塔吊維護(hù)保養(yǎng)不到位，現(xiàn)場臨時(shí)用電與方案不符，小型機(jī)械未設(shè)置末端箱，導(dǎo)線隨意拖地等現(xiàn)象；施工現(xiàn)場定型設(shè)施使用較少，標(biāo)準(zhǔn)化管理水平仍然偏低。

個(gè)別項(xiàng)目安全管理不到位，施工現(xiàn)場安全隱患較多。例如：江蘇誠軒建設(shè)工程有限公司施工的江蘇巨弘捆帶制造有限公司新建鋁鋅鋼帶、高強(qiáng)度捆帶、機(jī)械零部件生產(chǎn)線項(xiàng)目（車間一）：支護(hù)圖紙未經(jīng)設(shè)計(jì)評審，深基坑方案不符現(xiàn)有圖紙，基坑長期積水，電工、架子工、焊工缺三級教育，培訓(xùn)教育照片不齊全，教育培訓(xùn)計(jì)劃不齊全，綠色、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入清單不齊全，基坑臨邊缺防護(hù)欄桿，導(dǎo)線隨意拖設(shè)且架設(shè)在鋼筋上，木工棚部位無消防措施。歌山建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的青楓公園南側(cè)C地塊三期項(xiàng)目：商鋪落地卸料平臺搭設(shè)不規(guī)范，水平桿與外架拉結(jié)，無限載牌，17#房屋面塔吊通道搭設(shè)不規(guī)范，16層支模架立桿直接支撐在后澆帶位置，17#房懸挑腳手架作業(yè)層未滿鋪腳手板，落地式操作平臺水平拉桿與腳手架連接。

5．建筑施工大氣污染防治出現(xiàn)松懈苗頭

一些建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對當(dāng)前大氣污染、揚(yáng)塵防治的重要性與必要性認(rèn)識仍然不足，尤其是外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工單位對常州大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠，不能自覺落實(shí)我市有關(guān)建筑施工揚(yáng)塵防治要求。部分施工單位揚(yáng)塵防治工作不能真正責(zé)任到人，“六個(gè)百分百”未能堅(jiān)持長效管理；自動沖洗平臺、霧炮車、圍墻圍擋噴淋等抑塵設(shè)施不能正常運(yùn)行，防塵網(wǎng)不符合環(huán)保要求，臨時(shí)道路、施工場地保潔不到位，非道路移動機(jī)械管理不嚴(yán)，在線監(jiān)測設(shè)備未定期維護(hù)保養(yǎng)，建筑垃圾隨意堆放且未采取抑塵措施等現(xiàn)象依然比較普遍。

6．現(xiàn)場監(jiān)理履職力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

監(jiān)理市場不理性競爭、低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象依然存在，一些監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不足，總監(jiān)、總代到崗履職不力。施工現(xiàn)場日常檢查流于形式，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及質(zhì)量問題“不較真”，未及時(shí)簽發(fā)書面監(jiān)理通知單，或?qū)灠l(fā)出去的通知單未督促施工單位及時(shí)回復(fù)，進(jìn)行銷項(xiàng)閉合，對施工單位的違法違規(guī)行為不能采取有效措施予以制止，履職能力及工作力度不夠。監(jiān)理資料不能真實(shí)反映實(shí)際施工實(shí)際情況，方案審批流于形式，代簽字，監(jiān)理工作記錄內(nèi)容不完整且與旁站、平行檢驗(yàn)、工序報(bào)驗(yàn)資料不對應(yīng)等現(xiàn)象依然比較普遍。

例如：江蘇宏潤建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的丁香路南側(cè)、月季路西側(cè)地塊項(xiàng)目：監(jiān)理規(guī)劃中危大工程分部項(xiàng)無針對性；裝配式混凝土結(jié)構(gòu)部品部件吊裝施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未提供；建筑節(jié)能監(jiān)理細(xì)則引用規(guī)范及原材料復(fù)試項(xiàng)目不正確；懸挑腳手架、施工電梯等安全細(xì)則專業(yè)工程特點(diǎn)不明確，缺盤扣架監(jiān)理細(xì)則；總監(jiān)代表不到崗，專監(jiān)多人不到崗，監(jiān)理人員變更手續(xù)不全；旁站監(jiān)理方案分部分項(xiàng)項(xiàng)目不全，缺土方回填、卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理、節(jié)能保溫等旁站內(nèi)容；不合格項(xiàng)（8#房三層墻柱電渣壓力焊）退場（割除后重新焊接）措施不閉合，且記錄日期與不合格項(xiàng)臺賬登記日期不符；設(shè)計(jì)變更無監(jiān)理通知單。

7．檢測機(jī)構(gòu)、混凝土企業(yè)質(zhì)量行為需要進(jìn)一步規(guī)范

當(dāng)前，受諸多因素影響，混凝土原材料供應(yīng)緊張，價(jià)格漲幅較大，原材料質(zhì)量有下滑趨勢。本次混凝土企業(yè)檢查，共發(fā)出整改通知書58份，部分企業(yè)質(zhì)量控制人員配置不符合預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)數(shù)據(jù)未全部上傳，“動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中紅色黃色預(yù)警較多，存在使用未登記的外加劑等問題。 

本次檢測機(jī)構(gòu)檢查，共發(fā)出整改通知書14份，大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報(bào)告制度、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，需要進(jìn)一步規(guī)范檢測行為，提升檢測工作水平，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

三、處理意見

（一）對常州丁香路以南、中吳大道以東（CX060207）地塊開發(fā)項(xiàng)目等22項(xiàng)工程（詳見附件1）給予綜合表揚(yáng)。

（二）將青龍西路北側(cè)、橫塘河西路西側(cè)（QL040126）地塊開發(fā)項(xiàng)目等12項(xiàng)工程（詳見附件2）列為綜合反面典型案例予以通報(bào)。

（三）對常州三建建設(shè)有限公司等16家施工企業(yè)，常州博愛市政建材有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司等2家檢測單位， 余衛(wèi)等16名項(xiàng)目經(jīng)理，予以單項(xiàng)表揚(yáng)（詳見附件3）。

（四）將標(biāo)龍建設(shè)集團(tuán)有限公司 等5家施工企業(yè)，張麗群等5名項(xiàng)目經(jīng)理，江蘇宏潤建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司1家監(jiān)理企業(yè)，徐立峰1名總監(jiān)理工程師，列為單項(xiàng)反面典型案例予以通報(bào)（詳見附件4）。

（五）對標(biāo)龍建設(shè)集團(tuán)有限公司、上海疊加建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、常州市振溪建設(shè)工程有限公司及歌山建設(shè)集團(tuán)有限公司涉嫌的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。

上述被列為反面典型案例予以通報(bào)的項(xiàng)目不得評為標(biāo)化工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對通報(bào)單位進(jìn)行信用扣分，上報(bào)省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報(bào)情況抄告企業(yè)總部和注冊地建設(shè)行政主管部門，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告建設(shè)單位主管部門。

四、下一步工作

1．舉一反三，積極落實(shí)整改

各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項(xiàng)目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按要求整改到位并及時(shí)將整改回復(fù)單報(bào)送至屬地監(jiān)管部門。同時(shí)要舉一反三，對項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、認(rèn)真整改存在問題。下階段，屬地監(jiān)管部門要對通報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、增加抽查頻次，對拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)采取扣除企業(yè)信用分及行政處罰等措施。

2．嚴(yán)防死守，切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作

近期，全國各地接連發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，各屬地建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示和黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，牢固樹立“隱患即事故”的理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，把抓安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為當(dāng)前一切工作的重中之重，根據(jù)相關(guān)文件要求，督促所有在建工程全面開展安全隱患大排查大整治工作，并加大監(jiān)督檢查和處罰力度，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生，全力確?！捌咭弧鼻昂笕薪ㄖ┕ゎI(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

當(dāng)下，我市正進(jìn)入夏季高溫季節(jié)，高溫、汛期等極端惡劣天氣對施工安全極為不利，容易引發(fā)各類安全事故。各參建單位務(wù)必高度重視，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感，重點(diǎn)圍繞“防汛、防臺風(fēng)、防火、防暑、防中毒”等方面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取切實(shí)有效的防范措施，做到早部署、早準(zhǔn)備，防患于未然，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，確保施工安全。

3．動真碰硬，大力開展建筑市場行為專項(xiàng)整治

各屬地管理部門要按照《常州市建筑工程市場行為專項(xiàng)整治三年行動方案》（常住建〔2021〕63號）要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞建設(shè)程序與工程承發(fā)包、個(gè)人執(zhí)業(yè)及到崗履職等方面，扎實(shí)開展建筑市場行為專項(xiàng)整治，查處不履行法定建設(shè)程序、無證施工等問題，整治違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題，進(jìn)一步提升建筑市場監(jiān)管效能，形成開放平等、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的建筑市場環(huán)境。

各在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要針對方案整治內(nèi)容，全面自查本建筑工程市場行為中存在的問題，報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)管理部門，同時(shí)，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定有針對性的整改措施，要明確整改責(zé)任和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改。

4．堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提高工程品質(zhì)

針對當(dāng)前工程質(zhì)量方面的共性問題、薄弱環(huán)節(jié)，尤其是質(zhì)量投訴反映的熱點(diǎn)問題，各級管理部門及項(xiàng)目參建單位應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板，有針對性地采取措施，大力推行質(zhì)量標(biāo)化管理，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，進(jìn)一步提高工程品質(zhì)。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。根據(jù)我局出臺的關(guān)于成品住宅管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行施工樣板及交付樣板制度，打造精品住宅工程，切實(shí)提升老百姓獲得感、幸福感；二是嚴(yán)守工程質(zhì)量底線，確保主體結(jié)構(gòu)安全。強(qiáng)化建筑材料源頭質(zhì)量控制，著重加大開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決對不合格混凝土生產(chǎn)企業(yè)限制市場準(zhǔn)入，確保主體結(jié)構(gòu)安全；三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量通病治理。推行“實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”的全過程質(zhì)量管理模式，貫徹執(zhí)行《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則》，營造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良好氛圍。從材料進(jìn)場到各道施工工序把關(guān)，從隱蔽工程到分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收都要一絲不茍，杜絕一切流于形式、“走過場“的質(zhì)量行為，切實(shí)將各項(xiàng)質(zhì)量通病防治措施落到實(shí)處。

5．積極推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，提升安全生產(chǎn)信息化管理水平

各級建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以住建部綠色建造試點(diǎn)為契機(jī)，以省級綠色智慧工地示范片區(qū)為載體，大力推行施工現(xiàn)場臨邊、洞口使用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化防護(hù)設(shè)施，推廣使用裝配式臨時(shí)用房、標(biāo)準(zhǔn)腳手板、盤扣式腳手架等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；逐步建立信息化管理平臺，將施工揚(yáng)塵在線監(jiān)測及防治、塔吊預(yù)警、維護(hù)傾覆報(bào)警、施工電梯人臉識別、出入口視頻監(jiān)控等納入信息化管理，充分發(fā)揮省級綠色智慧示范工地的引領(lǐng)作用，為全面推行綠色智慧工地創(chuàng)造良好氛圍，進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平。

6．持之以恒，將工地?fù)P塵防治工作納入長效管理

項(xiàng)目參建各方及全行業(yè)從業(yè)人員必須充分認(rèn)識到當(dāng)前我市開展建筑工地?fù)P塵防治工作的重要性和緊迫性，充分理解、支持政府部門主導(dǎo)的揚(yáng)塵污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將揚(yáng)塵防治納入建筑施工長效管理，常態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”要求。同時(shí)，各級管理部門應(yīng)實(shí)施精準(zhǔn)防治，統(tǒng)籌揚(yáng)塵防治和施工作業(yè)正常推進(jìn)，按照《市政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<江蘇省重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案（試行）>的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕82號）要求，用好分類管控和豁免管理規(guī)則，為我市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

7．嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益

各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《常州市建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障實(shí)施辦法》（試行）等法規(guī)和文件要求，全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專戶及銀行代發(fā)工資等“四項(xiàng)制度”，切實(shí)履行工程建設(shè)主體責(zé)任和社會責(zé)任，總承包企業(yè)對“四項(xiàng)制度”落實(shí)負(fù)總責(zé)，規(guī)范勞動用工，嚴(yán)格實(shí)名制考勤管理，未簽訂勞動合同、未進(jìn)行實(shí)名制信息采集認(rèn)證的人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)，不得發(fā)放無相應(yīng)實(shí)名制系統(tǒng)考勤記錄人員的工資；監(jiān)理單位應(yīng)對現(xiàn)場相關(guān)要求落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)向?qū)俚毓芾聿块T報(bào)告。

各屬地管理部門應(yīng)加大相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)力度，讓建設(shè)、施工等單位充分理解、支持相關(guān)管理要求；同時(shí)要加大監(jiān)督執(zhí)法的頻次與力度，采取將制度執(zhí)行情況與竣工驗(yàn)收、信用考核、評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入掛鉤等措施，并對違規(guī)責(zé)任主體依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，保障“四項(xiàng)制度”100%落實(shí)。

附件：1-4下載

1．常州市2021年第一次建筑市場綜合大檢查綜合表揚(yáng)項(xiàng)目名單

2．常州市2021年第一次建筑市場綜合大檢查綜合反面典型案例名單

3．常州市2021年第一次建筑市場綜合大檢查單項(xiàng)表揚(yáng)單位和個(gè)人名單

4．常州市2021年第一次建筑市場綜合大檢查單項(xiàng)反面典型案例名單

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年6月28日

（此件公開發(fā)布）

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁