局各處室，各直屬單位：

《常州市應急管理局局長辦公會制度》等工作制度已經(jīng)局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

常州市應急管理局

2019年4月17日

常州市應急管理局局長辦公會制度

為進一步加強行政工作的規(guī)范化、制度化建設，提高行政效能，規(guī)范議事程序，根據(jù)常州市應急管理局（以下簡稱“市局”）工作職責及市政府關于進一步規(guī)范會議管理的要求，特制定本制度。

一、會議目的

局長辦公會是研究、決定、布置重要工作的例會,本制度旨在嚴格執(zhí)行民主集中制原則，加強集體研究與決策，增強行政決策的科學性、預見性；加強統(tǒng)一領導，堅持集體領導和分工協(xié)作的有機結合；加強各工作部門間的溝通與協(xié)作,提高行政工作效率。

二、會議形式

1.局長辦公會實行行政首長負責制，由局長或受局長委托的局領導負責召集和主持。

2.會議組成人員由局長、副局長、派駐紀檢監(jiān)察組組長組成。根據(jù)會議議題需要，可擴大到有關處室及直屬事業(yè)單位負責人參加會議。每次會議必須有半數(shù)以上局領導參加。

3.局長辦公會主要研究行政工作中的重要問題或重要事項，會議議題由會議主持人確定。

4.局長辦公會原則上每月召開1次，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。

三、會議組織

1.局長辦公會由市局辦公室牽頭組織，相關處室（單位）協(xié)助承辦。會議議程由市局辦公室提前通知局領導和有關參會人員，議題承辦部門應提前準備有關資料和內(nèi)容。

2.凡提交局長辦公會研究的議題，會前要由分管領導牽頭會同相關處室（單位）進行討論研究，基本形成一致意見方可提交會議研究；如不能形成統(tǒng)一意見的，要將不同意見進行歸納、整理、分類，找出不同意見原因，提出比較成熟的傾向性意見，向局長報告后方可提交會議研究。專業(yè)性較強的事項，需提供專家意見。

3.局長辦公會由市局辦公室負責作好記錄，并按照要求辦理會議紀要。

四、議事范圍和內(nèi)容

1.學習傳達貫徹黨中央國務院、省委省政府、國家應急管理部、省應急管理廳和市委市政府的重要指示、決定和重要會議精神及工作部署。

2.研究決定應急管理工作中的重要事項、重要政策措施和規(guī)章制度。

3.研究報請省應急管理廳和市委、市政府審定的重要事項。

4.研究全市應急管理發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及相關的重要問題。

5.通報和研究階段性工作情況，協(xié)調(diào)解決年度工作計劃實施中遇到的具體問題，研究和安排下階段的工作任務、工作措施。

6.研究決定對各轄市、區(qū)應急管理工作有關專項工作督導和考核事項。

7.研究決定以市應急管理局名義召開的重要工作會議和重大活動。

8.研究決定有關單位重要的請示事項。

9.研究其他需局長辦公會決定的事項。

五、會議要求

1.因故不能參加會議的局領導，需向會議主持人請假。

2.提交局長辦公會討論研究的議題，一經(jīng)作出決定，必須認真貫徹執(zhí)行。主辦處室（單位）在規(guī)定的時限內(nèi)按照要求完成任務，分管領導及市局辦公室負責跟蹤督辦。

3.參會人員應嚴格遵守組織紀律和保密規(guī)定。

4.本制度自發(fā)布之日起正式施行。

常州市應急管理局網(wǎng)絡輿情處置工作制度

一、組織領導機制

常州市應急管理局成立網(wǎng)絡輿情處置工作領導小組，組長由局主要負責人擔任，副組長由分管網(wǎng)絡輿情工作的領導及具體網(wǎng)絡輿情事件對應的分管領導擔任，成員由市局辦公室及與具體網(wǎng)絡輿情事件相關的職能處室（單位）負責人組成。

二、工作程序

市局各處室、直屬單位指定專人負責網(wǎng)絡輿情收集，每日注意瀏覽各大門戶網(wǎng)站，重點關注中國常州網(wǎng)、化龍巷、中吳網(wǎng)等論壇、微博、公眾號及其他涉及應急管理、安全生產(chǎn)、自然災害、應急管理部門及直屬單位相關信息等內(nèi)容。

當出現(xiàn)與應急管理部門相關的網(wǎng)絡輿情時，對應的職能處室（單位）應及時填寫《常州市應急管理輿情信息報告處理單》（見附件1），交市局辦公室初步研判，一般性問題經(jīng)處室（單位）分管領導審核后由職能處室（單位）及時跟帖回復，并跟蹤輿情發(fā)展，便于再次應對；較大、復雜性問題由職能處室（單位）擬定初稿經(jīng)市局主要領導審核同意后在規(guī)定時間內(nèi)由市局辦公室跟帖回復，向社會公開；重大、影響全局性工作的問題，由市局辦公室擬定處理意見，經(jīng)主要領導審核同意后，按照工作要求分別報告省應急管理廳和市委宣傳部。

三、工作要求

市局各處室（單位）要高度重視網(wǎng)民投訴和意見建議的處置及答復工作，切實做到“件件有反饋，事事有落實”，以單位實名上網(wǎng)，以發(fā)帖的方式對網(wǎng)友投訴和意見建議進行回復；不宜公開回復的，可以通過論壇短信的方式單獨留言回復。一般性問題須于2個工作日內(nèi)予以解答，復雜性問題于5個工作日內(nèi)進行回復，對確需延長答復時間的帖子，應在2個工作日內(nèi)先作出初步回應，說明原因，原則上答復時限不得超過7個工作日?！疤幚韱巍鞭k理完畢后及時交市局辦公室存檔。

常州市應急管理局政務信息工作制度

第一條 為進一步加強應急管理局政務信息工作，豐富政務信息的采編內(nèi)容，提高政務信息的報送質(zhì)量，充分發(fā)揮政務信息在應急管理工作中的教育引導、輿論宣傳、橋梁紐帶和參謀助手作用，積極反映全市應急管理工作動態(tài)和全系統(tǒng)工作人員的精神風貌，實現(xiàn)政務信息工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)省應急管理廳和市委、市政府政務信息工作有關規(guī)定，結合全市應急管理工作實際，制定本制度。

第二條 本辦法適用于常州市應急管理局（以下簡稱“市局”）機關各處室、各直屬單位。

第三條 市局辦公室是全市應急管理政務信息工作的歸口管理部門，負責工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務培訓，對成績突出的處室（單位）和個人提出表彰建議。市局辦公室要認真篩選、及時刊登各處室（單位）上報的政務信息，及時更新市局門戶網(wǎng)站各欄目內(nèi)容。對重要信息，要及時上報省應急管理廳和市委、市政府。

第四條 全市應急管理政務信息工作要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣新發(fā)展理念，以省應急管理廳和市委、市政府關于加強政務信息工作的要求為依據(jù)，緊緊圍繞全市應急管理這條主線，緊密結合本級職責開展政務信息工作，突出監(jiān)管工作動態(tài)、依法監(jiān)管的經(jīng)驗做法、秉公執(zhí)法的先進典型等重點信息，積極為應急管理工作營造良好的輿論氛圍和外部條件，不斷推進應急管理各項重點工作，提升全市應急管理工作水平。

第五條 做好政務信息工作是各處室（單位）的重要職責之一，主要負責同志要高度重視，親自部署；全體工作人員要積極參與政務信息的采編報送工作，切實把政務信息報送當成反映情況、交流工作的快捷通道，當成推廣經(jīng)驗、反映安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災成果的重要平臺。市局辦公室要積極牽頭落實，不斷完善工作機制和工作手段，切實加強信息隊伍建設，指定聯(lián)絡員負責日常工作，確保政務信息渠道快捷暢通、高效運轉(zhuǎn)。

各處室（單位）要按照政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的要求確定兼職政務信息工作聯(lián)絡員。要經(jīng)常性定目標、交任務、提要求、教方法，不斷提高政務信息的報送質(zhì)量。

第六條 兼職政務信息工作聯(lián)絡員的主要職責：

（一）落實本處室（單位）政務信息工作安排和要求，研究擬定本處室（單位）政務信息工作計劃并認真組織實施；

（二）加強信息綜合，緊跟處室（單位）工作動態(tài)，積極參與并及時提出重要信息的采編、報送建議；

（三）協(xié)助處室（單位）主要負責人搞好政務信息調(diào)研工作，并接受政務信息工作指導，不斷提高政務信息工作水平；

（四）牽頭完成市局辦公室交辦的政務信息約稿任務，認真做好報送信息的采寫工作；

（五）負責本處室（單位）政務信息的登記、統(tǒng)計工作，及時向分管領導匯報信息報送、刊用情況和階段性信息報送工作重點；

（六）按照市局門戶網(wǎng)站各欄目信息更新責任及時報送相關信息。

第七條 政務信息稿件應滿足以下基本要求：

（一）規(guī)范。一事一報，主題鮮明，言簡意賅，文字通順。

（二）真實。內(nèi)容真實可靠，有根有據(jù)。

（三）準確。事例、數(shù)字、單位、引文等要確切無誤。

（四）及時。報送的事件內(nèi)容有較強的時效性。

（五）全面?？陀^反映事件發(fā)展的全過程，既報喜，也報憂，切忌以偏概全。

（六）深刻。透過事情的表象揭示本質(zhì)和深層次矛盾，做到有情況、有分析、有預測、有建議。

第八條 各處室（單位）報送的政務信息要立足本職工作，結合先期預測、進展跟蹤、回顧總結等三個階段確定內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：

（一）貫徹落實黨中央、國務院、國家應急管理部、省應急管理廳和市委、市政府文件精神情況；

（二）國家應急管理部、省應急管理廳和市委、市政府重大決策部署、重要會議決定、重大政策的貫徹情況；

（三）國家應急管理部、省應急管理廳和市委、市政府領導同志重要批示的貫徹落實情況；

（四）全市應急管理重點工作開展情況、應急管理動態(tài)跟蹤、應急管理形勢預測、依法監(jiān)管難點評析、應急管理工作總結回顧、應急管理成果交流、應急管理先進典型等；

（五）與應急管理有關的重大社情民意，包括應急管理重大決策出臺后基層的反映、階段性成果、影響落實的突出問題及建議等；

（六）應急管理工作中的重點、難點、熱點問題，帶有傾向性、苗頭性的情況，以及與此相關的對決策有參考價值的建議；

（七）本處室（單位）應急管理情況，包括工作思路、典型經(jīng)驗、重點工作進展、存在問題及對策措施、工作安排等；

（八）局領導要求上報的重要信息及市局辦公室重要信息約稿。

第九條 政務信息審核制度。各處室（單位）報送的政務信息須經(jīng)處室（單位）負責人審核后方可登陸市局門戶網(wǎng)站上報傳輸。

第十條 重要信息約稿和調(diào)研制度。市局辦公室根據(jù)工作需要研究確定信息題目向有關處室（單位）約稿，指定處室（單位）要按要求認真組織撰寫，并在規(guī)定時限內(nèi)上報。兼職信息聯(lián)絡人員要充分利用應急管理一線工作實踐，發(fā)現(xiàn)問題，全面整理，綜合分析，深入挖掘有決策參考價值的高質(zhì)量信息。

第十一條 政務信息錄用通報制度。市局辦公室對各處室（單位）上報的信息進行篩選、編輯，分類錄用，并對報送和錄用情況統(tǒng)計匯總，每季度通報一次。通報的主要內(nèi)容包括：信息報送數(shù)量，信息采用數(shù)量，累計積分等。

第十二條 政務信息報送考核制度。根據(jù)市局下達的年度信息報送、采用積分指標（積分統(tǒng)計標準見附件2），年底對各處室（單位）信息報送工作進行考核，信息積分達不到規(guī)定要求、責任欄目沒有及時更新的，不得評為年度先進處室（單位）。

第十三條 政務信息表彰獎勵制度。每年對政務信息先進單位（處室）和先進個人進行表彰獎勵。對完成政務信息積分指標及市局門戶網(wǎng)站欄目更新任務好的處室給予基準獎勵，對在市級以上媒體（載體）發(fā)表應急管理信息宣傳稿件的作者由所在單位給予一定獎勵。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

常州市應急管理局會務工作管理制度

第一條 為深入貫徹中央和省、市關于厲行節(jié)約反對浪費及精簡會議的有關精神，進一步規(guī)范和加強我局會議管理，切實提高會議質(zhì)量和效率，合理控制費用支出，根據(jù)江蘇省財政廳《江蘇省黨政機關會議定點管理實施細則》（蘇財行〔2016〕8號）《中共常州市委、常州市人民政府關于印發(fā)〈常州市黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施辦法〉的通知》（常發(fā)〔2014〕17號）《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)〈常州市市級機關會議管理辦法〉的通知》（常辦發(fā)〔2014〕39號）《中共常州市委關于貫徹落實〈中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則〉的通知》（常發(fā)〔2018〕4號）等文件規(guī)定，結合工作實際，制定本制度。

第二條 堅持從緊控制、務實高效的原則，建立健全會議管理制度，加強對會議安排的計劃統(tǒng)籌，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模、會期和費用，注重會議質(zhì)量和效果，以會風轉(zhuǎn)變帶動機關作風建設和效能建設。

第三條 市局機關召開的會議實行分類管理、分級審批、預算控制、定點保障的辦法。

第四條 全市性年度工作會議和舉行的重要活動，由市局辦公室制定會議計劃，經(jīng)局主要領導同意后報市分管領導審核把關，再向市委辦公室、市政府辦公室報送請示，得到市委、市政府批準后方可實施。需要市領導出席的會議，應當報請市委、市政府批準。

應急管理系統(tǒng)專業(yè)會議由會議承辦處室（單位）根據(jù)工作需要制訂會議計劃，經(jīng)局分管領導審批后實施。

第五條 堅持精簡務實高效的原則，著力壓減各類會議，能不開的堅決不開，可以合并的盡量合并。簡化會議活動程序，堅持開短會、講短話。全市性工作會議一般每年1次，時間不超過2小時，其他會議的時間一般不超過1.5小時。有參觀考察安排的會議，會期不超過1天。

嚴格控制各類慶典、研討會、論壇、紀念會、慶祝會、表彰會等會議活動。不得以各種名義召開聯(lián)誼性的無實質(zhì)意義的“片會”。

第六條 需局主要領導參加的專業(yè)性會議，至少提前一天報市局主要領導并告知市局辦公室。

第七條 市局機關各類會議，原則上在市行政中心內(nèi)設的會議室召開，會議工作餐安排在市級機關食堂。確因?qū)嶋H需要，須在賓館飯店召開的，應根據(jù)會議情況和會議預算安排，在“黨政機關會議定點場所管理信息系統(tǒng)”中查詢會議定點場所信息，選擇符合條件的會議定點場所，填寫《常州市應急管理局會議審批表》（見附件3），并在不高于中標協(xié)議價格的基礎上結算會議費用。不得在定點飯店以外的高級飯店和旅游風景名勝區(qū)度假區(qū)賓館飯店召開會議。

不得組織會議代表游覽和參加與會議活動無關的參觀活動，嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品。

第八條 會議經(jīng)費開支包括住宿費、伙食費、其他費用（含租場費、材料印刷費、辦公用品費、交通費、醫(yī)藥費等），實際綜合定額控制，在綜合定額內(nèi)據(jù)實支付。

第九條 會議經(jīng)費綜合定額標準（上限控制數(shù)）：

住宿費：340元/人、天；伙食費：130元/人、天；其他費用80元/人、天；合計：550元/人、天。

綜合定額標準是會議經(jīng)費開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用，各處室（單位）應在綜合定額標準以內(nèi)據(jù)實報銷。

會期半天的會議原則上不安排住宿。會議活動不安排伙食的，綜合定額標準按扣除伙食費后的標準核定。

會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。一般性會議使用紙質(zhì)環(huán)保材料袋，不發(fā)筆和筆記本等。

第十條 會議經(jīng)費實行公務卡或國庫集中支付的形式，采取“一會一結算”制度，不得多會并結，禁止使用現(xiàn)金方式結算。

會議結束后，承辦處室（單位）填寫《常州市應急管理局會議結算單》（見附件4），并提供會議審批材料、會議通知、會議簽到名單以及市級定點飯店等會議服務單位提供的原始明細單據(jù)等憑證，在一個月內(nèi)辦理報銷手續(xù)。

第十一條 各直屬事業(yè)單位參照本制度執(zhí)行。

1、附件1/upfiles/admininfo/20190428/20190428192500_55965.docx

2、附件2/upfiles/admininfo/20190428/20190428192530_73611.docx

3、附件3/upfiles/admininfo/20190428/20190428192543_39733.docx

4、附件4/upfiles/admininfo/20190428/20190428192554_74090.docx

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