各處室：

    為認(rèn)真總結(jié)和部署全年經(jīng)信工作，確保完成2013年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)辦公會議討論通過，現(xiàn)將《2012年經(jīng)信工作總結(jié)和2013年工作意見》印發(fā)如下。

2013年1月31日

2012年經(jīng)信工作總結(jié)和2013年工作意見

      一、2012年工業(yè)和信息化發(fā)展情況

    2012年，盡管工業(yè)經(jīng)濟遇到了前所未有的困難，但全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署，深入開展“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動，努力化解各種不利因素的影響，圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”采取有效舉措，全市工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)企穩(wěn)緩升的發(fā)展態(tài)勢。

    （一）主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

    1．規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9031億元，同比增長12.1%；

    2．規(guī)模以上工業(yè)增加值1967.32億元，增長11.9%；

    3．工業(yè)投入1526億元，增長18%，其中100個工業(yè)重點項目完成投資272.2億元；

    4．規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入8980億元，利稅703億元，增長4%，其中，利潤428億元，增長0.8%；

    5．固定資產(chǎn)增值稅抵扣額38.75億元，列全省第四；

    6．企業(yè)技術(shù)中心培育。全年認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心24家、市級33家，累計認(rèn)定三級企業(yè)技術(shù)中心264家，其中國家級6家、省級85家、市173家；

    7．兩化融合“十百千”工程。全年新增省級示范企業(yè)7家，累計14家，新增試點企業(yè)44家，累計107家；

    8．民營經(jīng)濟發(fā)展。全年新增私營企業(yè)11240戶，凈增5000戶；新增個體工商戶35306萬戶，新增個私注冊資本418億元；

    9．預(yù)計單位GDP綜合能耗下降4.2%以上。

    （二）主要工作及成效

    1．工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。2012年，全市上下積極應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，及時召開“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”誓師大會，努力化解不利因素的影響，切實加強目標(biāo)管理和運行監(jiān)測，鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增收，幫助企業(yè)開拓市場，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)緩升的態(tài)勢，全年工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在蘇南五市中位居第二。一是全面落實穩(wěn)增長各項措施。積極貫徹落實《關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見》，制訂配套“資金管理辦法”，兌現(xiàn)扶持政策，開展了市場開拓、增量培育、項目推進、央企對接、要素保障、金融支持、“雙送”服務(wù)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)等八大行動。二是傾力幫助企業(yè)開拓市場。超額完成“常州名優(yōu)產(chǎn)品萬里行行動計劃”，全市共組織開展了各種展示展銷會44場，參加展出企業(yè)8000多家，總成交額110億元，簽約合作項目350億元，其中組織千余家企業(yè)參加“常州名品東北行”和“常州名品華南行”展示展銷活動，簽約34個合作項目，總金額120億元；組織300多家企業(yè)參加“江蘇產(chǎn)品萬里行”南昌、鄭州、濟南、重慶等城市的展銷活動；借助名品萬里行活動平臺，推介常州農(nóng)副產(chǎn)品和旅游景點，提高了常州產(chǎn)品的知名度和城市美譽度。聘請國內(nèi)著名電商專家，組織開展企業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)，43家企業(yè)共83人參加培訓(xùn)，泰富集團和麗華快餐參訓(xùn)后已在專家指導(dǎo)下開展電子商務(wù)開發(fā)應(yīng)用。三是切實加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。定期召開經(jīng)濟運行分析會，加強對重點行業(yè)、骨干企業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素方面的矛盾，促進企業(yè)增產(chǎn)增收；逐月匯總分析困難企業(yè)減員、欠薪、拖欠社保及稅費等情況，對資金鏈出現(xiàn)問題的企業(yè)及擔(dān)保機構(gòu)進行監(jiān)控，做好預(yù)警預(yù)報，防止誘發(fā)社會不穩(wěn)定事件。四是努力培育新增長點。全年200個工業(yè)經(jīng)濟新增長點新增產(chǎn)值918億元；營業(yè)收入超百億元企業(yè)13家，比上年增加2家，其中華潤包裝、盛洲銅業(yè)、新陽公司等3家企業(yè)營業(yè)收入首超百億元；三星以上工業(yè)企業(yè)102家，比上年增加2家，其中，入庫稅收超億元五星企業(yè)達31家；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)289家。

    2．轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。一是實施轉(zhuǎn)型升級計劃。按照《常州市工業(yè)轉(zhuǎn)型千企升級五年計劃》，下達《2012年常州市工業(yè)轉(zhuǎn)型千企升級重點目標(biāo)任務(wù)書》及考核辦法，通過組織引導(dǎo)、季度督查和年終考核，努力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，全力推進工業(yè)有效投入，工業(yè)投資增長18%，其中生物醫(yī)藥行業(yè)增長74.6%，高耗能行業(yè)投資受到遏制，冶金行業(yè)投資僅漲長5%；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造設(shè)備投資力度，全年設(shè)備投資超千萬元項目達200個，固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣額列全省第四，技術(shù)改造工作名列全省前茅。三是加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，全市累計擁有企業(yè)技術(shù)中心264家，列全省第三，其中國家級6家、省級85家、市級173家；加快推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織企業(yè)上報省級新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣項目286項，列全省第一，其中新興產(chǎn)業(yè)試點示范建設(shè)項目121項、重點發(fā)明專利新產(chǎn)品、新技術(shù)項目71項、“四新”技改項目84項、首臺（套）推廣應(yīng)用項目10項；組織裝備制造企業(yè)與日本愛知縣共同開展技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進的熱處理技術(shù)和TPS管理模式，4家企業(yè)達成合作協(xié)議。四是堅決淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)加快“兩高一低”落后產(chǎn)能淘汰步伐，承擔(dān)國家、省目標(biāo)任務(wù)的11家企業(yè)的落后產(chǎn)能主體設(shè)備已全部關(guān)停，全年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能80萬噸、水泥產(chǎn)能90萬噸、印染產(chǎn)能1.31億米、鉛冶煉產(chǎn)能2萬噸、鑄造產(chǎn)能5.5萬噸、鉛酸蓄電池產(chǎn)能100萬千伏安時，妥善安置3000余名職工，超額完成下達的目標(biāo)任務(wù)，并代表江蘇省通過國家淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組現(xiàn)場考核；推進第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作，全年關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)124家。

    3．智慧城市建設(shè)全面啟動。一是推進智慧城市試點。抓住國家智慧城市試點的契機，市政府與省經(jīng)信委簽署共建智慧城市框架協(xié)議，與三大通信運營商省公司和江蘇廣電簽訂共建智慧城市及云計算中心協(xié)議；制定并組織實施《常州市“十二五”信息化規(guī)劃》和《常州智慧城市發(fā)展規(guī)劃》，在全國率先制定了“電子政務(wù)云計算中心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”、“智慧企業(yè)評價指標(biāo)體系”，推進智慧城市第一批8個試點項目建設(shè)，其中三大云計算中心一期工程全部竣工。二是推進兩化融合“十百千”工程。全年新增省級兩化融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范園2個（累計3個，全省第一）、示范區(qū)2個、試驗區(qū)1個、示范企業(yè)7家、試點企業(yè)44家，位列全省第三，提前半年完成為期三年的兩化融合“十百千”工程；兩化融合工作走在全省前列，全國兩化融合示范園建設(shè)現(xiàn)場推進會在我市召開。三是推進社會管理信息化。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺（含村居廉線）建設(shè)不斷完善，順利通過了省紀(jì)委、省經(jīng)信委和省民政廳聯(lián)合組織的全省首家試點驗收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率85%；智慧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，已覆蓋50個社區(qū)、10萬用戶；全省“四有一責(zé)”現(xiàn)場會在我市召開。四是推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成《常州市促進工業(yè)軟件發(fā)展行動方案》，成立全省首家嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；瑞聲科技、江蘇華威世紀(jì)、祥明電機等3家企業(yè)入選全國電子元件百強企業(yè)，江蘇國光入選全國軟件百強企業(yè)。五是推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進三網(wǎng)融合國家試點，基礎(chǔ)通信管道集約化建設(shè)形成“常州模式”，啟動住宅小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)試點。六是推進信息安全工作。信息安全工作保持全省領(lǐng)先地位，囊括全省首屆信息安全技能競賽專業(yè)組和業(yè)余組第一名。

    4．央企對接取得重大突破。一是在京成功舉辦央企對接活動。在北京人民大會堂舉辦的“常州市-中央企業(yè)對接合作懇談會”上，與113家央企現(xiàn)場對接，簽約合作項目33個，項目總投資718億元；全年我市與央企共簽訂合作項目37個，項目總投資775億元，創(chuàng)歷年之最。二是加快推進在常央企項目建設(shè)。一批在建項目進展順利，華潤包裝60萬噸聚酯項目竣工投產(chǎn)，國網(wǎng)檢測中心一期項目建設(shè)竣工，東風(fēng)汽車涂裝車間完成工程量90%、沖壓車間建成投產(chǎn)。

    5．節(jié)能降耗工作難中求進。強化節(jié)能目標(biāo)管理，明確重點，上下協(xié)同，強化屬地責(zé)任，有望完成省下達的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。一是加大節(jié)能工作組織力度。下達年度各轄市、區(qū)能耗控制指標(biāo)，并與市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《2012年全市節(jié)能降耗工作監(jiān)督檢查實施方案》，會同監(jiān)察局、發(fā)改委、統(tǒng)計局對各轄市、區(qū)節(jié)能工作進行督查。二是加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)察。加大節(jié)能執(zhí)法力度，對列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能行動”的80家企業(yè)和年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點監(jiān)察企業(yè)開展專項執(zhí)法行動；強力推進鋼鐵、水泥等重點用能行業(yè)的節(jié)能技改項目建設(shè)，中天鋼鐵能源管控中心通過國家驗收；實施60個節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點項目，完成66家企業(yè)的節(jié)能審計、70余家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。三是推廣新技術(shù)新產(chǎn)品。推廣節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，為申特鋼鐵、東風(fēng)農(nóng)機等企業(yè)爭取到國家、省專項資金；加大節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，組織企業(yè)申報節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用項目和節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品），新科空調(diào)、中韓科技等6家企業(yè)產(chǎn)品列入國家節(jié)能惠民工程產(chǎn)品推廣目錄。四是淘汰落后用能設(shè)備。全年重點用能單位淘汰高耗能用能設(shè)備200多臺（套）。

    6．民營經(jīng)濟發(fā)展不斷提升。一是貢獻份額持續(xù)增大。落實“民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃”，全年規(guī)模民營工業(yè)完成產(chǎn)值5932億元，增長17.4%，占全市規(guī)模工業(yè)比重達65.7%，11家企業(yè)入圍全省民營企業(yè)（集團）百強。二是綜合競爭力持續(xù)提升。企業(yè)研發(fā)能力不斷增強，引導(dǎo)民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)，已建研發(fā)機構(gòu)625家，其中國家級22家，省級284家；品牌化發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，新增馳名商標(biāo)30件，居全省首位，著名商標(biāo)52件，新增江蘇省名牌產(chǎn)品30只；申請專利39391件，增長68.2%，其中發(fā)明專利10123件。三是產(chǎn)業(yè)集群集聚持續(xù)推進。整合武進、戚墅堰兩區(qū)資源，成立常州市軌道交通產(chǎn)業(yè)園，成為我市首家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，常州空港產(chǎn)業(yè)園入選省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；鄭陸不銹鋼管產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，新北區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級特色產(chǎn)業(yè)集群。

    7．無線電管理水平再上臺階。一是規(guī)范無線電頻率資源管理?？茖W(xué)配置和合理利用頻譜資源，全年完成行政許可82件，型號核準(zhǔn)初審3件，指配頻率28個，回收頻率24個，新設(shè)臺站394臺，撤銷臺站248個；順利完成新老版臺站數(shù)據(jù)庫平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。二是開展無線電臺站核查。全面完成國家臺站和我市水利系統(tǒng)核查工作，全年完成274家設(shè)臺單位24611個臺站核查，完成高速公路常州段21個收費站、42個ECT道口的現(xiàn)場核查，完成消防、邊防系統(tǒng)的臺站核查和轄區(qū)內(nèi)地球站、電信短波電臺的現(xiàn)場實測，被評為省無線電站臺核查工作先進單位。三是加強無線電日常監(jiān)測。強化對全市無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的管理，對新設(shè)無線電臺站設(shè)備和在用無線電設(shè)備進行檢測；做好日常頻率頻段監(jiān)測和干擾查處，開展高鐵GSM-R系統(tǒng)頻率保護；切實做好各類考試期間無線電安全工作，全年保障研究生、公務(wù)員、專升本、二級建造師等各類考試12次。

    8．服務(wù)企業(yè)工作彰顯實效。一是開展“服務(wù)企業(yè)促進發(fā)展”活動。組織百名機關(guān)干部服務(wù)千家企業(yè)，完善掛鉤聯(lián)系制度，送政策、送服務(wù)，幫助企業(yè)化解困難和矛盾。二是強化政策扶持力度。貫徹落實市政府出臺的工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長政策措施，確保扶持資金落實到位；積極向上爭取，全年幫助企業(yè)爭取到國家、省項目資金2.2億元，其中長海玻纖公司技改項目獲國家“產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造”專項資金5852萬元，是迄今我市獲得資金扶持最大的單個工業(yè)項目。三是做好生產(chǎn)要素保障。協(xié)調(diào)煤電油氣運等生產(chǎn)要素供給，編制和實施“有序用電方案”和“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，做好企業(yè)用電協(xié)調(diào)，加大電力執(zhí)法，做好平安電力創(chuàng)建工作；圓滿完成春運組織協(xié)調(diào)工作，累計發(fā)送旅客664.9萬人次。四是服務(wù)體系逐步完善。加強服務(wù)平臺建設(shè)，全年新增星級服務(wù)平臺21家，公共技術(shù)平臺1家，市中小企業(yè)發(fā)展促進中心列入國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，全面建成市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級企業(yè)服務(wù)中心體系；經(jīng)過近2年的運行，“常州企業(yè)在線”已獲得廣大中小企業(yè)認(rèn)可，在線企業(yè)7695家，發(fā)布5.7萬條供求信息共11.1萬個產(chǎn)品；創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，全市30家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，全年培育289家企業(yè)進規(guī)模。五是融資性擔(dān)保機構(gòu)平穩(wěn)發(fā)展。開展經(jīng)營許可證年檢，加強日常監(jiān)管，全年為3464家企業(yè)提供擔(dān)保總額215.7億元，在保責(zé)任余額179.6億元，增長8%，擔(dān)保代償達5.72億元；全年開展10多場銀企對接，舉辦中小企業(yè)私募債發(fā)行說明會，為全市中小企業(yè)集中推廣新型融資方式，切實緩解融資難問題。六是加強企業(yè)人才培養(yǎng)。加大企業(yè)培訓(xùn)力度，舉辦創(chuàng)新與發(fā)展系列報告會、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)等，全年培訓(xùn)企業(yè)各級各類人員超4萬余人次；開展第一屆常州市工藝美術(shù)大師評審認(rèn)定工作，評選出市工藝美術(shù)大師10名，并成功舉辦常州市工藝美術(shù)大師精品展；組織高級經(jīng)濟師評審認(rèn)定工作，全年有159人通過副高、正高職稱認(rèn)定，列全省第一。七是行業(yè)協(xié)會作用日漸顯現(xiàn)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會承接政府職能，加強對本行業(yè)情況進行調(diào)研分析，召開重點工業(yè)行業(yè)協(xié)會座談會，每季度做好調(diào)研總結(jié)；做好《常州經(jīng)濟》的編輯協(xié)調(diào)工作；開展光伏、智能電網(wǎng)、工程機械、新型建材等多場產(chǎn)業(yè)鏈專項對接活動。

    9．隊伍作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。一是強化黨政干部廉政意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報告、習(xí)近平同志在十八大第一次全體會議上的重要講話以及中央經(jīng)濟工作會議精神，用十八大精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作。二是加強懲防體系建設(shè)。狠抓機關(guān)廉政和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，形成風(fēng)清氣正、勤政廉政的良好氛圍。三是加強隊伍建設(shè)。實施中層干部輪崗和競爭上崗，加強干部教育培訓(xùn)、掛職鍛煉，提升干部能力水平；完成直屬事業(yè)單位重組，由原來的11家整合為5家，服務(wù)效能得到提升。四是注重隊伍作風(fēng)建設(shè)。有效制度執(zhí)行力，積極防范行政事項的不作為、亂作為、慢作為問題的發(fā)生。五是抓好精神文明建設(shè)。開展道德講堂活動，匯編《道德模范先進事跡》和《機關(guān)文明禮儀工作手冊》，榮獲全市首批“文明單位”稱號。

    二、2013年經(jīng)信工作打算

    （一）總體思路

    緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為工作主線，以“工業(yè)轉(zhuǎn)型千企升級五年計劃”和智慧城市建設(shè)為抓手，強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)效應(yīng)、信息化帶動倍增效應(yīng)，在智能制造裝備、工業(yè)有效投入、工業(yè)節(jié)能降耗、民營經(jīng)濟躍升等方面實現(xiàn)新的突破，為建設(shè)“美好常州”做出貢獻。

    （二）主要目標(biāo)

    1．規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；工業(yè)總產(chǎn)值、利稅、利潤分別增長12%；200個工業(yè)經(jīng)濟新增長點新增產(chǎn)值超600億元；

    2．工業(yè)有效投入增長15%；100項工業(yè)重點項目完成投資250億元；固定資產(chǎn)增值稅抵扣額30億元左右；

    3．每千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到1000個；培育10家智慧企業(yè)，年銷售收入2000萬元以上的軟件和信息服務(wù)龍頭骨干企業(yè)超20家，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破280億元；

    4．創(chuàng)建認(rèn)定國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心分別為1家、20家和30家；

    5．凈增私營企業(yè)5000戶，新增個體工商戶20000戶；新增個私企業(yè)注冊資本400億元；

    6．擔(dān)保機構(gòu)新增擔(dān)?？傤~220億元，在保責(zé)任余額增長13%；

    7．單位GDP綜合能耗下降4.5%左右（最終數(shù)據(jù)以省下達指標(biāo)為準(zhǔn)）。

    （三）主要舉措

    1．以做強做大為抓手，著力實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效

    積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為中心，努力確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，經(jīng)濟總量和企業(yè)規(guī)模不斷壯大。一是強化運行監(jiān)測。及時分析行業(yè)發(fā)展和市場環(huán)境變化，逐月分析運行走勢，密切關(guān)注大宗原輔材料價格變化，適時發(fā)布預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時了解和分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。二是協(xié)調(diào)要素供給。協(xié)調(diào)煤電油氣運等生產(chǎn)要素供應(yīng)，做好重點企業(yè)、重點項目的要素保障。完善銀政企對接機制，推動融資擔(dān)保體系建設(shè)，緩解企業(yè)融資難。三是做強做大企業(yè)。制定出臺《關(guān)于培育百億企業(yè)集團千億產(chǎn)業(yè)基地的意見》，落實“510”行動計劃，推進“十大做強工業(yè)企業(yè)”建設(shè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，爭取當(dāng)年新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)2家，到2016年建設(shè)5個千億級產(chǎn)業(yè)基地和30家營業(yè)收入超百億元企業(yè)。四是培育新增長點。重點發(fā)展整機、整車企業(yè)，重點支持南車集團常州低地板輕軌整車、東風(fēng)汽車常州微車整車、埃馬克數(shù)控機床等項目；重點培育電子、汽車、醫(yī)藥、服裝等消費類企業(yè)。確保當(dāng)年200個新增長點新增產(chǎn)值超660億元。

    2．以示范試點為抓手，著力加快智慧城市建設(shè)

    以智慧城市國家試點和省工作要求，出臺《常州市智慧城市三年行動計劃》，年內(nèi)重點做好以下工作：一是加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元。全市3G覆蓋率達到98%，每千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到1000個，市區(qū)光纖覆蓋面達到100%，光纖寬帶用戶數(shù)達到120萬戶，居民用戶平均接入速率達到6-8M，城域網(wǎng)出口帶寬新增200G，達到800G，推進各類社區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。二是推進信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、醫(yī)療、旅游、社區(qū)等領(lǐng)域積極推進信息技術(shù)推廣應(yīng)用；全力推進城鄉(xiāng)社區(qū)平臺整合；實施市民卡公司國有資本控股，全面啟動武進區(qū)發(fā)卡；新建100個智慧社區(qū)，擴大覆蓋20萬用戶，市區(qū)高清互動電視用戶完成50%覆蓋。三是開展免費WIFI試點。全年新增熱點1100個，累計超4600個，在機場、公交、公園等部分公共場所開展WIFI免費上網(wǎng)試點。四是加快信息資源共享。推進云計算中心建設(shè)，累計存儲能力達到450TB、CPU超2100核、內(nèi)存超7000GB；整合政務(wù)信息資源，建設(shè)政務(wù)云管理平臺，促進人口、法人、地理、經(jīng)濟及其他綜合數(shù)據(jù)的信息交換和開放共享。五是打造智慧企業(yè)。開展示范試點，推動重點骨干企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)集約和現(xiàn)代管理水平；推進重點領(lǐng)域兩化深度融合，培育10家智慧企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、智慧升級。六是帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強新北國家級軟件園，做大武進省級信息產(chǎn)業(yè)園，推進鐘樓科技創(chuàng)業(yè)園、天寧恒生科技園和溧陽天目湖軟件園建設(shè)，形成“兩園多基地”共同發(fā)展的格局；培育20家左右年銷售收入超2000萬元的軟件和信息服務(wù)龍頭骨干企業(yè)。

    3．以千企升級為抓手，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    繼續(xù)組織實施《常州市工業(yè)轉(zhuǎn)型千企升級五年計劃》，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系。一是實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)進一步向高端化發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)在高性能材料、環(huán)境友好材料、能源材料等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；壯大新興產(chǎn)業(yè)，幫助光伏等新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎接挑戰(zhàn)，培育軟件和信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在大力發(fā)展科技咨詢、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞加快提升制造工業(yè)和水平，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，力爭建成1家國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)。二是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。落實省政府《關(guān)于進一步加強新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見》，選擇行業(yè)內(nèi)有較強推廣應(yīng)用意義和價值、未來市場潛力較大的新技術(shù)新產(chǎn)品加強推廣，組織并向省推薦新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用項目300項以上。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，抓好企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，全年爭取認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級20家。三是建設(shè)新型工業(yè)化示范基地。出臺《開展創(chuàng)建市級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的意見》，年內(nèi)認(rèn)定3-5家市級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取省級示范基地1家，發(fā)揮國家、省、市三級示范基地的引領(lǐng)作用，帶動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    4．以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，著力打造智能裝備名城

    以自動化、集成化、信息化、綠色化為方向，大力發(fā)展智能制造裝備，打造我市智能裝備名城，增強智能制造裝備對全市工業(yè)經(jīng)濟的帶動作用。一是加快培育發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。制定《常州市智能制造裝備發(fā)展綱要》，明確我市發(fā)展智能制造裝備的發(fā)展思路、目標(biāo)，重點發(fā)展智能電網(wǎng)裝備、智能軌道交通裝備、智能工程機械、智能農(nóng)業(yè)裝備、智能基礎(chǔ)裝備及智能機器人。二是提高智能制造裝備發(fā)展水平。抓好省重大裝備及關(guān)鍵部件首臺（套）認(rèn)定與培育，加強智能制造裝備新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用；實施重點企業(yè)培育，樹立示范領(lǐng)軍企業(yè)。三是加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、打造重點產(chǎn)業(yè)基地。加快機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，創(chuàng)建一批國家級、省級示范園區(qū)，重點打造智能制造裝備和以先進碳材料為代表的新材料兩大特色產(chǎn)業(yè)基地。

    5．以重大項目為抓手，著力加大工業(yè)有效投入

    按照“引進儲備一批，謀劃論證一批，開工建設(shè)一批，達產(chǎn)增效一批”的要求，加快推進重大工業(yè)項目建設(shè)，繼續(xù)擴大工業(yè)有效投入，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加快工業(yè)重大項目建設(shè)。繼續(xù)組織實施“510”計劃“十大工業(yè)項目”、全市100項工業(yè)重點項目和一批央企對接重大項目，加強跟蹤服務(wù)及時協(xié)調(diào)相關(guān)問題，幫助和指導(dǎo)企業(yè)積極向上爭取國家和省重點項目計劃和扶持資金，全年工業(yè)有效投入確保增長15%以上，100項工業(yè)重點項目完成投資超250億元。二是加快企業(yè)技術(shù)改造步伐。引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加強技術(shù)改造升級，重點引入投資強度高、科技含量高、產(chǎn)出質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新興產(chǎn)業(yè)項目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。三是加快推進央企投資項目。繼續(xù)鞏固央企對接合作成果，建立央企簽約項目跟蹤服務(wù)制度，落實好南車城市低地板整車、華電戚電9F天然氣發(fā)電等一批擬建項目，以及華能江蘇金壇風(fēng)電等一批在談項目，力求早落地、早生根、早結(jié)果，同時與上市公司、國內(nèi)著名民營企業(yè)開展全面合作。四是加快落實扶持政策。提高財政資金使用和投資效益，研究項目先完成先驗收、指標(biāo)提前達到提前獎勵等措施，及時兌現(xiàn)市級財政扶持資金。關(guān)注國家、省產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造新政策，積極引導(dǎo)企業(yè)申報各類專項資金項目，力爭向上爭取政策資金2億元以上。

    6．以強化措施為抓手，著力提高綠色制造水平

    堅持把節(jié)能降耗作為促進科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬舉措，健全監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計和目標(biāo)考核體系，完善評價考核機制和獎懲制度，確保完成省下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。一是強化目標(biāo)管理。圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，分解落實各轄市區(qū)節(jié)能降耗目標(biāo)，從頭抓緊，按月公布地區(qū)完成情況，對存在問題地區(qū)堅決亮“紅燈”警示。二是加強節(jié)能降耗管理。嚴(yán)格執(zhí)行新、擴、改建項目節(jié)能評估和環(huán)境影響評價制度，強化執(zhí)法嚴(yán)監(jiān)管，保持對節(jié)能和環(huán)保違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢；加快推廣節(jié)能新技術(shù)和合同能源管理新機制，加強節(jié)能監(jiān)測和能源審計，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，積極開展全國“萬家企業(yè)”節(jié)能行動，全年組織實施60項重點節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目，完成50家自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核、60家重點用能單位能源審計、80家重點用能單位節(jié)能監(jiān)測。三是鼓勵節(jié)能技術(shù)改造。加快運用國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計研發(fā)系統(tǒng)，提高能源資源利用效率，淘汰重點用能單位落后用能設(shè)備200臺（套）。四是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。認(rèn)真落實國家和省淘汰落后產(chǎn)能工作部署，做好行政性關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費資源、布局不合理和安全隱患大的小企業(yè)工作。重點淘汰鋼鐵、水泥、紡織、印染等行業(yè)中受環(huán)境資源制約、不具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)能，逐步調(diào)整化工、有色金屬、機械加工中能耗高、污染大的產(chǎn)能。五是繼續(xù)開展第三輪化工企業(yè)專項整治和環(huán)太湖流域治理。關(guān)停并轉(zhuǎn)一批有安全性隱患和排污不達標(biāo)化工企業(yè)，切實加強化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護，做好環(huán)太湖流域工業(yè)污染治理工作。

    7．以平臺建設(shè)為抓手，著力促進民營經(jīng)濟躍升

    繼續(xù)實施《常州市加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》，鼓勵和引導(dǎo)中小民營企業(yè)向“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展。一是加快民營中小企業(yè)發(fā)展。切實推進中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快培育一批高成長型中小企業(yè)和行業(yè)小巨人企業(yè)；推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育200家以上小微企業(yè)進規(guī)模。全年新凈私營企業(yè)5000戶、個體工商戶2萬戶。二是提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。抓好省級特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)集群示范區(qū)創(chuàng)建工作；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育包括集體品牌和集體商標(biāo)在內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高重點產(chǎn)業(yè)集群品牌影響力。三是完善服務(wù)體系建設(shè)。推進市中小企業(yè)發(fā)展促進中心改革創(chuàng)新，進一步完善中小企業(yè)服務(wù)中心三級網(wǎng)絡(luò)，辦好“常州企業(yè)在線”電子商務(wù)平臺，加快推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。四是拓寬企業(yè)融資渠道。完善小企業(yè)融資平臺和擔(dān)保體系建設(shè)，積極引導(dǎo)鼓勵和推進企業(yè)上市融資，繼續(xù)組織銀企保融資洽談活動，力爭全年新增擔(dān)保發(fā)生額220億元，年末在保責(zé)任余額增長13%。

    8．以提高效能為抓手，著力營造良好發(fā)展環(huán)境

    深入開展“服務(wù)企業(yè)促進發(fā)展”活動，加強機關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。一是開展服務(wù)企業(yè)“三掛鉤”活動。組織開展機關(guān)干部掛鉤重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的“三掛鉤”活動，深入企業(yè)送政策、送服務(wù)，幫助企業(yè)化解困難和矛盾。二是幫助企業(yè)開拓市場。積極開展多層次的國際國內(nèi)合作交流活動，組織企業(yè)參加江蘇產(chǎn)品萬里行等市場營銷活動；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，開辟電子商務(wù)等新的營銷渠道。三是推進企業(yè)信用體系建設(shè)。以上市和擬上市企業(yè)為重點，大力推進企業(yè)信用管理貫標(biāo)工作，培育一批示范企業(yè)和先進典型。四是構(gòu)建人才支撐體系。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，支持企業(yè)加快引進一批領(lǐng)軍人才和管理團隊，繼續(xù)開展多種形式的企業(yè)培訓(xùn)工作。五是加強機關(guān)隊伍建設(shè)。加強勤政廉政建設(shè)，切實履行好“五大員”和“七不讓”服務(wù)承諾，以“三創(chuàng)三好三滿意”為目標(biāo)，進一步創(chuàng)新服務(wù)理念、拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)涵，努力為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

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