各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局、市公共資源交易中心（分中心）、各有關單位：

為規(guī)范招標投標活動，強化事中事后監(jiān)管，2022年10-12月我局繼續(xù)聯(lián)合各轄市區(qū)住建局、經(jīng)開區(qū)建設局共同開展了對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施項目的常態(tài)化檢查（以下簡稱“常態(tài)化檢查”），現(xiàn)將檢查結果公布如下：

一、基本情況

10-12月常態(tài)化檢查采取“雙隨機”檢查方式抽取36個項目（標段），按照《關于開展對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施項目常態(tài)化檢查的通知》要求，對項目的招標公告、招標文件、招標控制價編制、資格審查、開標評標、異議投訴等重點環(huán)節(jié)進行檢查。

檢查表明，總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)存在擅自增設證明事項和辦理環(huán)節(jié)，違規(guī)干預市場主體自主權或增加其義務等情況；未發(fā)現(xiàn)招標代理機構人員存在違法違規(guī)行為。

二、存在的主要問題

1．招標文件編寫不規(guī)范。某項目的招標文件編寫錯誤，注明“招標文件下載時需支付300元費用”不符合常州市招標文件免費下載實情，且缺少投標保證金利息如何退還內(nèi)容。另關于投標保證金從企業(yè)基本賬戶繳入投標保證金專用賬戶時無需單獨列出建行網(wǎng)銀支付或其它網(wǎng)銀支付。某監(jiān)理項目關于獲取信用分描述為“投標人參與本項目投標，必須于投標截止時間前到……確認，否則不予資審”，不符合信用分系統(tǒng)自動獲取事實。

2．未執(zhí)行最新文件。某市政項目招標公告中關于信用分的描述引用的文件缺少《關于修改<常州市市政企業(yè)信用考核實施細則>的通知》（常住建〔2019〕250號），影響信用分完整準確運用。在建設工程支付擔保和履約擔保的描述中仍引用已廢止的《關于調(diào)整建設工程擔保管理工作相關要求的通知》（常建〔2018〕79號）文件。某項目關于履約擔保的形式描述為“現(xiàn)金或銀行保函或經(jīng)相關部門認定的有資質(zhì)的專業(yè)擔保公司擔?！?，未按照《關于優(yōu)化營商環(huán)境 加強房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的通知》（常住建〔2022〕118號）最新文件要求敘述。

3．中標候選人公示及公告不規(guī)范。某項目的中標候選人公示中將異議投訴的內(nèi)容填寫在評標辦法及各系數(shù)抽取值欄內(nèi)。中標結果公告中缺少招標人定標原因以及依據(jù)。

4．條件設置不合理。某項目為停車設備采購及安裝工程，資格審查條件中卻注明“提供安全生產(chǎn)許可證”，停車設備采購及安裝企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可證。某房建監(jiān)理項目對其他監(jiān)理人員要求的為：“擬配備監(jiān)理人員具有國家注冊監(jiān)理工程師（所學專業(yè)為工程造價管理）的，同時注冊專業(yè)為電力工程的得2分”，設置不合理條件。

5．開評標系統(tǒng)操作錯誤。某項目還未評審結束，招標代理工作人員就自行點擊系統(tǒng)關閉按鈕，影響評標活動的順利進行。

6．評審不規(guī)范。某項目評審過程中發(fā)現(xiàn)其中一位評標專家應當回避而未回避參加評標，不符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條“評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避”要求。

三、處理意見

1．經(jīng)研究決定，在江蘇省建設工程招投標行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務考核”中對有關單位扣除相應分數(shù)，對于存在較嚴重錯誤情況的單位從嚴扣分。

2．經(jīng)研究決定，在江蘇公共資源交易電子服務平臺的評標專家管理系統(tǒng)的“一標一評”中對常州市第三人民醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床救治中心（含常州市醫(yī)療急救中心）項目設計、采購、施工工程總承包（EPC一體化）項目的1位評委扣除15分。

四、下一步工作要求

堅持以問題為導向，在規(guī)范建設工程招標投標活動，加強事中事后監(jiān)管方面，主要做好以下工作：

1．為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助市場主體紓困解難，繼續(xù)加大對建筑業(yè)企業(yè)政策支持力度，在前期取得較好效果和反響的基礎上，再放寬免繳投標保證金范圍，減少投標企業(yè)流動資金占用成本。在依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目中，除對在常州市建筑業(yè)企業(yè)（開標當日所在月份）信用考核中排名前50（含）名的投標企業(yè)可以減免投標保證金外，支持招標人對信用良好的、在上述信用考核中排名50名以外的投標企業(yè)減免投標保證金，激勵建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，促進市場主體信用自律。

2．各招標代理機構應嚴格按照《省招標辦關于印發(fā)江蘇省工程招標代理機構動態(tài)考評管理辦法（試行)的通知》（蘇建招辦〔2018〕9號)的要求，做好江蘇省建設工程招標代理系統(tǒng)的動態(tài)管理工作，執(zhí)業(yè)人員注冊證書、勞動合同等均需錄入系統(tǒng)，營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員社保掃描件、誠信承諾書等內(nèi)容應當及時更新，系統(tǒng)內(nèi)信息應確保準確、完整且真實。我局招投標管理處將自本通知公布之日起，逐一核實系統(tǒng)中所有信息，請各招標代理機構做好相關配合工作。

3．為保證代理工作規(guī)范，各招標代理機構簽訂合同的時間和內(nèi)容需詳實，代理項目組人員組成必須與人員分工、代理事項相吻合。招標公告中需載明招標人的地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。中標候選人公示中應公示評標委員會成員的技術標（如有）評分情況和中標候選人擬派項目負責人姓名、類似工程業(yè)績。招標人和招標代理機構保存的項目招投標書面檔案資料中應包括中標候選人公示、中標結果公告和招投標書面情況報告。

4．為提高評標質(zhì)量，招標人應當科學設置技術標的評標標準和方法，語言文字描述精煉；簡化技術標投標文件要求，控制技術標投標文件容量，方便專家準確、高效評審，引導專家在專業(yè)技術范圍內(nèi)規(guī)范行使自由裁量權。

附件：2022年10-12月常態(tài)化檢查項目清單

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年1月16日

（此件公開發(fā)布）

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