各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局：

根據(jù)市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，現(xiàn)將《常州市A級(jí)旅游景區(qū)火災(zāi)隱患整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)按照方案要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市文化廣電和旅游局

2019年12月30日

（此件公開發(fā)布）

常州市A級(jí)旅游景區(qū)火災(zāi)隱患整治行動(dòng)方案

為深入貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，按照《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求,為全面排查A級(jí)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)隱患，突出火災(zāi)隱患整治,堅(jiān)決遏制事故發(fā)生,制定行動(dòng)方案如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市部署要求上來，深刻汲取“3·21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和全面整治相結(jié)合，在全市A級(jí)旅游景區(qū)開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，深入找出并逐一解決A級(jí)旅游景區(qū)安全監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)，著力建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，務(wù)求把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效壓降一般和較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保全市A級(jí)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治范圍

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全市A級(jí)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)工作的督促指導(dǎo)。整治范圍為全市A級(jí)旅游景區(qū)。

三、整治重點(diǎn)

（一）責(zé)任落實(shí)。消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況，是否明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，消防安全管理制度是否落實(shí)，是否落實(shí)常態(tài)化自查自糾；是否組織開展全員消防安全培訓(xùn)，員工是否掌握“一懂三會(huì)”（懂本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火和會(huì)逃生知識(shí)）。

（二）消防設(shè)施。消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否完好有效，設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的場(chǎng)所是否對(duì)建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)。

（三）電氣安全。電氣線路、管路敷設(shè)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并定期檢測(cè)；電纜井（溝）封堵是否嚴(yán)密；是否對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；是否及時(shí)整改電氣隱患問題。

（四）安全疏散。消防安全應(yīng)急疏散的相關(guān)標(biāo)牌標(biāo)識(shí)是否健全、完好；消防疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用。

（五）裝飾裝修。是否違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修，建筑外墻保溫材料是否符合要求，是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

（六）日常管理。檢查是否存在違規(guī)用電、違規(guī)用火等違規(guī)行為，營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所是否存在超員經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；屬于火災(zāi)高危單位的，是否落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。

（七）值班值守。消防控制室是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，值班操作人員是否持證上崗并熟練操作消防控制設(shè)備；消防安全重點(diǎn)單位是否按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值守制度，達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通、處置要在三分鐘”的要求。

四、主要措施

（一）廣泛動(dòng)員部署。各文旅行業(yè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，周密部署，制定方案，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，全面發(fā)動(dòng)。

（二）組織景區(qū)自查。督促轄內(nèi)各景區(qū)自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，承諾本景區(qū)不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施，并向監(jiān)管部門作出保證。1月22日前，各景區(qū)簽訂《消防安全自查承諾書》（見附件1），報(bào)消防救援部門和行業(yè)主管部門備案。

（三）集中排查整治。結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和單位自查自改情況，各文旅行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，繼續(xù)開展消防安全排查，跟蹤督促整改火災(zāi)隱患，景區(qū)內(nèi)有演藝活動(dòng)場(chǎng)所的，檢查時(shí)逐一填寫人員密集場(chǎng)所安全檢查表（見附件2）。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合消防部門對(duì)重點(diǎn)景區(qū)開展示范性檢查，提升行業(yè)消防監(jiān)管水平，督促行業(yè)單位按要求組織自查自改。嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)生火災(zāi)事故，既要查原因，也要查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和有關(guān)部門責(zé)任人，達(dá)到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

（五）加大督查和通報(bào)力度。局將每月通報(bào)一次景區(qū)安全生產(chǎn)檢查情況，對(duì)存在重大事故隱患的將根據(jù)《常州市文化廣電和旅游領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦制度》執(zhí)行；每月對(duì)前期檢查整改情況進(jìn)行督查，對(duì)消防安全措施不落實(shí)、問題突出的下級(jí)部門和經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，增強(qiáng)其消防安全意識(shí)，督促落實(shí)消防安全措施，整改消防安全隱患；每月將根據(jù)檢查情況進(jìn)行一次安全形勢(shì)分析，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，部署下一步檢查重點(diǎn)。

五、時(shí)間步驟

從2019年12月至2020年12月底結(jié)束，為期一年，具體分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）學(xué)習(xí)部署階段（2019年12月底至2020年1月）。召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件會(huì)議精神，對(duì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署安排。

（二）排查整治階段（2020年1月至2020年9月底）。對(duì)照目標(biāo)要求和整治范圍開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2020年1月下旬前，開展專項(xiàng)整治自查，尤其是對(duì)2019年以來排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題整改落實(shí)情況進(jìn)行再檢查，同時(shí)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題以及以前沒有按時(shí)整改落實(shí)到位的問題及時(shí)督促整改；二是2020年1月下旬至3月底，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治大排查，形成問題清單，推動(dòng)邊查邊改；三是2020年4月至9月底，完成專項(xiàng)整治全覆蓋，采取交叉檢查、隨機(jī)檢查等方式，對(duì)排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。

（三）安全生產(chǎn)檢查“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。完善安全生產(chǎn)排查整治常態(tài)化，規(guī)范工作機(jī)制，健全公安、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有效工作合力，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。

六、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織。各轄市區(qū)要加大對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作力度，做到專項(xiàng)行動(dòng)與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的單位應(yīng)責(zé)令立即整改，督促A級(jí)旅游景區(qū)提高自身安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重大安全事故發(fā)生。

（二）落實(shí)問責(zé)追責(zé)制度。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，對(duì)思想不重視、檢查不到位、因失職、瀆職造成景區(qū)安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合整治。加強(qiáng)與公安、消防等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)進(jìn)行信息共享，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮各部門工作優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的良好局面。

（四）加大宣傳力度。堅(jiān)持日常執(zhí)法檢查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合、安全生產(chǎn)檢查與安全生產(chǎn)宣傳同步進(jìn)行，采取官網(wǎng)、微信平臺(tái)、電子顯示屏等友情提醒的宣傳方式、強(qiáng)化員工主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)相關(guān)制度，消除安全隱患，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（五）及時(shí)完善臺(tái)賬記錄。各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)將每次檢查情況做好臺(tái)賬，并按規(guī)定時(shí)間、要求上報(bào)相關(guān)信息。

附件：1.消防安全自查承諾書

          2.人員密集場(chǎng)所安全檢查表

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