常州市環(huán)保局

    今年以來，市環(huán)保局主動(dòng)適應(yīng)依法治國方略深入實(shí)施，環(huán)境法治全面加強(qiáng)的新常態(tài)，以新環(huán)保法的實(shí)施，“大氣十條”、“水十條”的陸續(xù)出臺為契機(jī)，全面推進(jìn)法治環(huán)保建設(shè)，以“依法”、“規(guī)范”來保障調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生的大局，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)綠城、污染減排、大氣治理等目標(biāo)。

    一、城鄉(xiāng)一體，建設(shè)生態(tài)文明

    今年3月，組織召開國家生態(tài)文明示范市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，下發(fā)了《2015年全市生態(tài)文明在行動(dòng)工作方案》和市各有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，將考核結(jié)果納入市綜合考核。在全省生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核中，我市連續(xù)3年排名第二。

    1、加快生態(tài)綠城建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)源保護(hù)、郊野公園、城鎮(zhèn)公園綠地、生態(tài)廊道和生態(tài)綠道六大類224個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增核14000畝、擴(kuò)綠8700畝、連網(wǎng)210公里。已開工建設(shè)181項(xiàng)，前期準(zhǔn)備43項(xiàng)，開工率80.8%。其中生態(tài)綠城工程建設(shè)項(xiàng)目108項(xiàng)，開工建設(shè)70項(xiàng)，前期準(zhǔn)備38項(xiàng)；生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建項(xiàng)目116項(xiàng)，已實(shí)施111項(xiàng)，前期準(zhǔn)備5項(xiàng)。

    2、加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。初步完成金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)省級生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整，啟動(dòng)常州市及所轄兩市兩區(qū)的生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃編制，對四朋洼生態(tài)公益林等8片生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵤耙粎^(qū)一策”的保護(hù)方案，對滆湖重要濕地等6片生態(tài)紅線區(qū)域開展生態(tài)資源調(diào)查。

    3、深化生態(tài)文明制度改革。制訂出臺《常州市關(guān)于貫徹<江蘇省大氣污染防治條例>的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確地方政府及各部門的職責(zé)，完成《常州市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理辦法》，已報(bào)請市政府印發(fā)，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭管控。物價(jià)、財(cái)政、環(huán)保等部門聯(lián)合出臺《常州市關(guān)于開展揚(yáng)塵排污收費(fèi)工作的實(shí)施意見》和《常州市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》，并于7月1日起正式實(shí)施，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度。完成《常州市政府綠色采購重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施意見》、《常州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃修編報(bào)告》初稿，推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市建設(shè)。

    二、依法行政，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法

    1-6月，全市立案查處環(huán)境違法行為452起，其中查封扣押25起，移送司法機(jī)關(guān)10起，按日計(jì)罰6起，限產(chǎn)停產(chǎn)25起，行政拘留2起。

    1、樹立法治環(huán)保理念。今年是新環(huán)保法的實(shí)施之年，借助新環(huán)保法的宣貫，推動(dòng)法治環(huán)保理念入腦入心。市委中心組專題召開學(xué)習(xí)報(bào)告會，邀請中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師、研究員竺效作“全面推進(jìn)法治政府與貫徹新環(huán)保法”的專題輔導(dǎo)報(bào)告，市委書記、市長以及市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)等人員參加了學(xué)習(xí)報(bào)告會；召開全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政工作會議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)環(huán)保部門要依法行政，對環(huán)境違法行為要敢于亮劍執(zhí)法；又召集全市150家重點(diǎn)排污企業(yè)法人代表、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保主管共500多人的新環(huán)保法宣貫大會，明確企業(yè)必須承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，以及違法被查處后的嚴(yán)重后果；舉辦全市環(huán)保執(zhí)法知識競賽，考察了執(zhí)法人員對新環(huán)保法知識的掌握程度，更營造了全員學(xué)習(xí)新環(huán)保法的氛圍。

    2、開展環(huán)境保護(hù)大檢查。重點(diǎn)檢查印染、化工、造紙、鋼鐵、電鍍和食品制造工業(yè)以及火電、燃煤、水泥等重污染行業(yè)；影響飲用水水源地安全的項(xiàng)目和污水、危廢等污染物集中處置單位等環(huán)境安全隱患高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；2008年6月《太湖水污染防治條例》實(shí)施以來未批先建、批建不符、久試未驗(yàn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。在“常州環(huán)保”、中吳網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布公告，要求全市排污單位對照要求進(jìn)行自查申報(bào)，目前已有2287家企事業(yè)單位登陸省環(huán)保廳平臺進(jìn)行申報(bào)。

    3、開展環(huán)境執(zhí)法競賽。專門召開全市環(huán)境執(zhí)法工作會議，通報(bào)2014年以來的環(huán)境執(zhí)法情況，部署開展“六比四賽”環(huán)境執(zhí)法競賽活動(dòng)，以此作為貫徹全年環(huán)保工作的主線。充分運(yùn)用新環(huán)保法賦予的按日計(jì)罰等“硬招”，查處典型案例、新型案例，提升對環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法辦案能力，全面落實(shí)信息公開要求，加大重大典型案件曝光力度，上半年我市向社會公布了十大環(huán)保典型案件，加大對環(huán)境違法行為懲處和追責(zé)力度。

    三、防治并重，改善環(huán)境質(zhì)量

    1-6月，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)110天，比去年同期增加10天，市區(qū)PM2.5平均濃度為67微克/立方米，同比2013年下降11%。長江魏村、西石橋、滆湖、大溪水庫、沙河水庫等5個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)符合三類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。三條主要入湖河道高錳酸鹽指數(shù)和氨氮分別同比上升2.3%和25.9%，總磷下降4.1%。

    1、推進(jìn)水環(huán)境整治。我市列入省政府太湖治理目標(biāo)責(zé)任書的目標(biāo)任務(wù)共十大類121項(xiàng)，已完成42項(xiàng)，完成率34.7%，已開工44項(xiàng)，在建率36.4%。開工建設(shè)德勝河30萬噸/日取水泵站、長蕩湖水廠一期工程，完成長蕩湖生態(tài)清淤工程（一期）初步設(shè)計(jì)，推進(jìn)新溝河、永安河綜合整治。4月1日起，我市正式啟動(dòng)太湖應(yīng)急度夏工作，定期開展藍(lán)藻巡測和“湖泛”巡查，努力實(shí)現(xiàn)安全度夏的目標(biāo)，已打撈藍(lán)藻41581噸，竺山湖尚未發(fā)生大面積湖泛。

    2、推進(jìn)大氣污染防治。大氣環(huán)境質(zhì)量提升工作是全市的“一號民生工程”，我市制訂印發(fā)了《2015年常州市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書》，共列入大氣污染防治項(xiàng)目1294項(xiàng)，并開展了為期兩個(gè)月的大氣污染防治攻堅(jiān)月活動(dòng)。目前，已完成342項(xiàng)，完成率26.4%。完成388燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成23家熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)治理改造，85家揮發(fā)性有機(jī)物整治，新北區(qū)濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已編制上報(bào)化工園區(qū)整治方案，深化工業(yè)污染治理。積極配合公安部門開展老舊車淘汰專項(xiàng)工作集中整治行動(dòng)，共淘汰老舊車、黃標(biāo)車14425輛。完成60家預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土及港口碼頭企業(yè)揚(yáng)塵整治，繼續(xù)推進(jìn)餐飲達(dá)標(biāo)示范街建設(shè)。加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒，市級巡查共發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)20個(gè)，與去年同期基本持平。各轄市、區(qū)已基本完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，完善了重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系。推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域188項(xiàng)廢氣綜合治理任務(wù)，已完成163項(xiàng)，完成率87%。

    3、推進(jìn)土壤及重金屬污染防治。確定20家關(guān)停污染企業(yè)遺留場地調(diào)查名單，并將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)轄市、區(qū)，已完成4家環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，常隆（華達(dá)、常宇）公司原廠址地塊一期工程已經(jīng)進(jìn)入修復(fù)階段。完成常州市土壤污染防治環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)和土壤污染數(shù)據(jù)庫構(gòu)建。開展涉汞企業(yè)核查，督促涉重企業(yè)規(guī)范日常管理，逐步建立“日測月報(bào)”制度，健全重金屬污染物產(chǎn)生、處理、排放管理臺賬。

    4、加強(qiáng)核與輻射以及固廢環(huán)境管理。嚴(yán)格審批，核與輻射環(huán)評執(zhí)行率、許可證發(fā)證率和“三同時(shí)”驗(yàn)收率均達(dá)100%，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，收儲閑置放射源2枚。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，溧陽市水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目和新北區(qū)亞邦化學(xué)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成投運(yùn)，武進(jìn)區(qū)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目年內(nèi)將開工建設(shè)，金壇市潤克環(huán)保和新北區(qū)光大升達(dá)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目已通過審批。

    5、推進(jìn)污染減排。完成2015年度減排計(jì)劃制定和上報(bào)項(xiàng)目全面現(xiàn)場核查工作。關(guān)停水污染企業(yè)18家、氣污染企業(yè)25家。武南污水處理廠擴(kuò)建和改造工程、溧陽市第二污水處理廠二期擴(kuò)建工程已建成投運(yùn)，江邊污水廠、橫林鎮(zhèn)北污水廠等已增加污水處理量。完成金峰水泥4條熟料生產(chǎn)線脫硝工程，關(guān)閉盤固水泥2條生產(chǎn)線。

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