各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

    現(xiàn)將《常州工商局黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

    常州工商局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

    2014年6月5日

    常州工商局黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法

    根據(jù)《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（常辦發(fā)〔2014〕6號）和《常州市黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法》（常群組發(fā)〔2014〕9號），結(jié)合我局實際，現(xiàn)就做好教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作，提出如下實施辦法。

    一、聚焦“四風(fēng)”找準(zhǔn)找實問題

    對學(xué)習(xí)教育、聽取意見情況開展一次“回頭看”，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進為鏡，學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴(yán)三實”要求，深入查擺“四風(fēng)”突出問題和關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題。

    1.突出重點找問題。市局及各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要開展“六查”，即：查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點聚焦：群眾觀念不強，謀劃決策看上級部署，不從群眾的角度考慮問題，實際工作情況想的不多；不善于思考，滿足于當(dāng)傳話筒，上級發(fā)文我發(fā)文，上級要求我要求，習(xí)慣于層層部署，層層報數(shù)字；不敢擔(dān)當(dāng)，一味強調(diào)履職風(fēng)險，談工作較多地反映成績，不愿涉及問題；對基層關(guān)心不夠，事權(quán)劃分不合理，人往機關(guān)走，不愿到基層，反思“基層工商分局（所）到底該干什么、怎么干”等問題。

    基層工商分局（所）、窗口單位和執(zhí)法部門要重點圍繞：對待群眾感情的問題，為民辦事服務(wù)，心中有沒有群眾，態(tài)度好不好，是否存在門難進、臉難看、事難辦；愛崗敬業(yè)的問題，有沒有認真對待自己的崗位，是否存在玩忽職守、消極怠工；業(yè)務(wù)能力問題，是否存在業(yè)務(wù)不精、水平不高、疏于學(xué)習(xí)、遇事含糊；遵守紀(jì)律的問題，有沒有自我要求不嚴(yán)、自由散漫，是否存在吃拿卡要，有無執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”；“三亂”的問題，有無濫用職權(quán)，亂收費、亂罰款、亂攤派，是否存在重收費輕服務(wù)或只收費不服務(wù)情況。

    2.上下聯(lián)動查問題。各級各部門要在開展“回頭看”的基礎(chǔ)上，主動梳理分析前一階段征求到的意見建議，注重透過群眾反映的發(fā)展問題、民生問題查找班子和個人背后存在的作風(fēng)問題。繼續(xù)深化“四聽四問”、“三解三促”、“黨員義工365”、“百千萬”幫扶等活動，組織黨員干部多種形式直接聽取群眾意見，特別要注意從有政策水平、有不同意見的群眾中聽取意見。要持續(xù)組織開展群眾評議機關(guān)部門作風(fēng)活動，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問題及具體表現(xiàn)。

    3.反饋提醒點問題。市局專題民主生活會召開前15天左右，省局督導(dǎo)組形成市局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的通報反饋材料。各直屬局、城區(qū)分局專題民主生活會召開前15天左右，市局督導(dǎo)組形成各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的通報反饋材料，并報省局督導(dǎo)組審閱。市局督導(dǎo)組形成的通報反饋材料主要內(nèi)容包括：市局監(jiān)察室、人教處、財務(wù)處提供的“四風(fēng)”反映以及在考察、考核、審計和其他工作中收集的涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題和意見建議；市局督導(dǎo)組通過動員大會民主評議、個別談話、走訪調(diào)研、來信來訪等掌握的情況；市局機關(guān)黨委在作風(fēng)評議中收集的涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議；各直屬局、城區(qū)分局黨組（黨總支）自身查擺的問題等。對領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況和問題反映，由市局督導(dǎo)組向所督導(dǎo)單位黨組（黨總支）主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報；對領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況和問題反映，由市局督導(dǎo)組進行反饋。

    談話提醒實行“四個重點談”，即重點對動員大會民主評議結(jié)果比較差的，對反映問題比較多的，對不愿意查擺問題、查擺問題不深刻的，對大局觀念淡薄、鬧不團結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由督導(dǎo)組進行談話提醒，也可會同黨組（黨總支）主要負責(zé)人進行，并做好深入細致的思想工作。對動員大會民主評議結(jié)果比較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，由督導(dǎo)組進行集體談話提醒。各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子通報材料、領(lǐng)導(dǎo)干部反饋材料以及“四個重點談”談話提醒材料，在通報前統(tǒng)一報市局教育實踐活動辦公室，由辦公室分別送市局監(jiān)察室和人教處。

    4.班子集中議問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會議，對征求到的各類意見進行“會診”，一條一條對照分析、一項一項議深議透。注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風(fēng)”問題，從近年來發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“四風(fēng)”問題，從信訪積案中查擺作風(fēng)問題，從基層暴露出的問題中反思領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，從個人日常工作生活小節(jié)中查找自身問題，防止就事論事、浮在表面?！耙话咽帧币獛ь^查擺自身存在的“四風(fēng)”問題，主動認領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，同時對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題及時進行點明提醒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系履行職責(zé)和運用權(quán)力情況，主動深查細照、認領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。

    二、全面深入開展談心談話

    安排充足時間，普遍開展談心談話活動，把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，把問題談開談實，把思想談深談通，互相幫助、消除隔閡、形成共識，為開好專題民主生活會和組織生活會打下基礎(chǔ)。談心談話情況要在對照檢查材料中寫清，并在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。

    1.明確談心談話內(nèi)容。談心談話要敞開心扉、以誠相見，見人見事見思想。要聚焦“四風(fēng)”，帶著問題談，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談，對擬在會上批評的問題，要充分溝通和交換意見。要以嚴(yán)肅認真的態(tài)度開展談心談話，做到“三談三不談兩防止”，談?wù)嫘膶嵰獾脑挕⒕唧w實在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，切實防止以研究工作代替談心談話，防止談心談話變成聊天寒暄。

    2.擴大談心談話范圍。堅持“四必談”：黨組（黨總支）主要負責(zé)同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責(zé)同志之間必談，督導(dǎo)組與班子成員必談。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。市局主要負責(zé)同志要分別與直屬局及城區(qū)分局主要負責(zé)同志、市局機關(guān)中層正職談。直屬局、城區(qū)分局主要負責(zé)同志要分別與各單位基層工商分局（所）長、機關(guān)中層正職談。市局督導(dǎo)組要有針對性地與所督導(dǎo)單位班子成員談。黨支部負責(zé)人要與黨員普遍談心。

    3.改進談心談話方式。在談話流程上，堅持“一把手”、職務(wù)高的主動約談、自己先談，緊扣反對“四風(fēng)”、“四查三提升”， 首先主動談自身存在的突出問題，誠懇地指出對方的問題，接著請對方指出自己的問題，再互相交換對領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在“一對一”的基礎(chǔ)上，也可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式溝通交流，談不出問題的要反復(fù)談，真正談開談透。

    三、認真嚴(yán)肅進行對照檢查

    緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，真正把自己擺進去，深入查擺“四風(fēng)”問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進措施。

    1.查擺剖析突出問題。堅持“四個擺進去”，班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、單位部門查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進去、社會面上的問題把自己擺進去。防止“四個代替”，防止以工作問題代替“四風(fēng)”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)；對一些不夠準(zhǔn)確甚至與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒。

    2.撰寫對照檢查材料。市局及各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真撰寫對照檢查材料。機關(guān)中層正職和基層工商分局（所）正副、職也要形成簡要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。

    黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要寫得實、畫得準(zhǔn)，見人見事見思想。一般包括五個方面：遵守黨的政治紀(jì)律情況，個人作風(fēng)基本情況，存在的主要問題，原因分析，改進措施，重點是后三個方面。一、二兩個方面可用一段作簡要表述，要清楚明確、實事求是?！按嬖诘闹饕獑栴}”要對“四風(fēng)”突出問題逐一檢查，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導(dǎo)組點明的問題要明確作出回應(yīng)?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對貫徹中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委三十條意見情況，特別是因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、職務(wù)消費、人情消費、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一作出說明；對是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動改革發(fā)展對立起來，消極對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進行檢查?！霸蚍治觥币钔趩栴}根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實”要求等方面分析原因?！案倪M措施”要針對查找出來的問題，提出務(wù)實管用的整改措施。

    領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，黨組（黨總支）主要負責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見。市局及各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料經(jīng)審定后，應(yīng)通過工商政務(wù)網(wǎng)等平臺向社會公示?；鶎庸ど谭志郑ㄋh支部一般應(yīng)形成簡要的對照檢查材料，在分局（所）辦公場所以公告欄等形式向群眾公示，接受評議。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，還要對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析。

    領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員代寫，尤其要防止從網(wǎng)上拼拼湊湊、從第一批活動單位照抄照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能穿靴戴帽、夸大縮小、文過飾非，不能寫成工作總結(jié)，不能以文字多少定優(yōu)劣。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

    3.嚴(yán)格審核把關(guān)程序。領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要由黨組（黨總支）主要負責(zé)同志和督導(dǎo)組嚴(yán)格審核把關(guān)，并報上一級黨組織審定，其中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料，還要由聯(lián)系該地區(qū)該單位的上級領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料由市局教育實踐活動辦公室統(tǒng)一報市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志和聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)審核。

    四、開好專題民主生活會和組織生活會

    以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，召開高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。

    1.制定專門工作方案。市局及各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，其他基層黨組織召開專題組織生活會。各級黨組（黨總支）主要負責(zé)同志要親自主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會工作方案，報督導(dǎo)組審閱。要堅持時間服從質(zhì)量，準(zhǔn)備不充分的，不要急于開會。時間大致安排從7月上旬開始，市局及各直屬局、城區(qū)分局逐級召開，間隔時間一般在半個月左右。專題民主生活會時間原則上不少于一天，領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員發(fā)言時間不少于30分鐘。專題民主生活會期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請假。

    2.召開專題民主生活會。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持原則，堅持問題導(dǎo)向，動真碰硬、敢于交鋒，不當(dāng)老好人，不搞無原則紛爭，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。發(fā)言內(nèi)容：自我批評要明確擺出“四風(fēng)”突出問題，明確回應(yīng)群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行，聚焦“四風(fēng)”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議，每個班子成員都要對其他成員提出具有“辣味”的批評意見。發(fā)言步驟：黨組（黨總支）主要負責(zé)同志首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子進行對照檢查，然后個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發(fā)言。第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發(fā)言的同志提出問題和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對照大家的批評意見再作表態(tài)。

    各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以中央政治局常委同志指導(dǎo)推動聯(lián)系點開展活動為標(biāo)桿，蹲點指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗、示范帶動。要按照分工負責(zé)要求，指導(dǎo)教育實踐活動聯(lián)系單位和工作分管領(lǐng)域做好查擺問題、開展批評各項工作，與聯(lián)系點單位黨政正職開展一次談心談話，全程參加聯(lián)系點單位黨組（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會并進行點評，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)找實突出問題，把批評和自我批評真正開展起來。

    3.開好專題組織生活會，抓好民主評議黨員工作。在領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會后，機關(guān)黨支部和基層工商分局（所）黨支部要召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。每個黨員都要參加所在黨組織的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。黨組（黨總支）主要負責(zé)同志要參加部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)專題組織生活會，分管領(lǐng)導(dǎo)要參加分管內(nèi)設(shè)機構(gòu)專題組織生活會，加強具體指導(dǎo)。市局及各直屬局、城區(qū)分局教育實踐活動辦公室要加強督查指導(dǎo)，了解掌握專題組織生活會的情況。

    民主評議黨員要依據(jù)黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進行。對機關(guān)和事業(yè)單位黨員，重點圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。對長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

    市局及各直屬局、城區(qū)分局要制定專門的組織生活會和民主評議黨員工作方案，明確具體的操作辦法，并報市局教育實踐活動辦公室審定。

    4.通報專題民主生活會情況。專題民主生活會后10天內(nèi)，各單位黨組（黨總支）要召開通報會，黨組（黨總支）主要負責(zé)同志主持，通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。通報內(nèi)容主要包括會前準(zhǔn)備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料作進一步修改完善，經(jīng)督導(dǎo)組和黨組（黨總支）書記同意后，在通報會前一天發(fā)放給參會人員，會后收回。參會人員范圍由督導(dǎo)組根據(jù)有關(guān)要求，與所督導(dǎo)單位黨組（黨總支）共同確定。

    在通報會上，通報完領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況后，對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況進行民主評議。評議主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況的總體評價；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況的評價。評議表在會前一天與對照檢查材料一同發(fā)放，會后由督導(dǎo)組現(xiàn)場收回匯總。督導(dǎo)組將民主評議結(jié)果梳理匯總后，及時向所督導(dǎo)單位黨組（黨總支）主要負責(zé)同志反饋。

    領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況、對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，報上一級黨組織同意，要重新召開專題民主生活會；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，報上一級黨組織同意，要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上重新對照檢查。有關(guān)情況要采取適當(dāng)方式在通報會參會人員范圍內(nèi)再次通報。

    5.上報專項報告。各單位專題民主生活會召開后15天內(nèi)，形成專題民主生活會情況專項報告，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報市局教育實踐活動辦公室，同時按程序上報同級紀(jì)委和組織部。

    五、切實抓好邊查邊改

    把邊查邊改貫穿始終，對查擺剖析出的“四風(fēng)”問題不等不拖、立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認真梳理分析自身查擺出來的“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的突出問題，逐項列出問題清單，研究確定即知即改重點事項，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，細化工作措施，排出時間表，及早開展專項整治。抓緊研究提出建章立制重點項目，及時制定一批加強作風(fēng)建設(shè)的具體制度規(guī)定。即知即改重點事項和建章立制重點項目要報督導(dǎo)組審閱。堅持開門抓整改，即知即改事項可通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)進行公布，主動接受社會監(jiān)督。堅持把推進第二批教育實踐活動同鞏固擴大第一批活動成果結(jié)合起來，實行問題聯(lián)動查糾、措施聯(lián)動制定、壓力聯(lián)動傳導(dǎo)，努力從源頭上解決問題。

    堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕接受幫助的干部，必要時進行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)部門進行查處。

    六、各級“一把手”要切實履職盡責(zé)

    各級黨組（黨總支）主要負責(zé)同志是本單位教育實踐活動的第一責(zé)任人，負有重要政治責(zé)任，要認真按照《常州市黨的群眾路線教育實踐活動參加單位“一把手”工作手冊》要求，自覺發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動作用。

    1.強化帶頭示范。帶頭放下架子，亮明態(tài)度，以開闊的胸襟，真心誠意歡迎別人挑毛病，虛心聽取干部群眾意見。帶頭以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度對照檢查，深刻查擺個人“四風(fēng)”方面的突出問題，牽頭查擺并認領(lǐng)班子問題，自己動手撰寫個人對照檢查材料。帶頭開展批評和自我批評，敢于揭短亮丑，誠懇接受批評，勇于對班子成員提出批評意見，尤其對律己不嚴(yán)格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。

    2.強化指導(dǎo)把關(guān)。堅持從嚴(yán)要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問題工作，對征求意見不充分、談心談話不深入、查擺問題不到位的，要嚴(yán)肅指出、責(zé)令改正。認真審閱、嚴(yán)格把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料，提出明確意見，及時督促提醒。主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和情況通報會，審閱專題民主生活會專項報告。指導(dǎo)本部門所屬單位開好專題民主生活會，全程出席聯(lián)系點單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。注意加強對基層黨組織專題組織生活會的指導(dǎo)。主動接受督查指導(dǎo)，支持督導(dǎo)組充分發(fā)揮作用。

    3.強化工作推進。牽頭研究制定查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法，對具體工作進行整體安排。專題民主生活會前，召開黨組（黨總支）會議，對專題民主生活會進行研究部署，繼續(xù)深入細致地搞好思想發(fā)動，打牢開展批評和自我批評的思想基礎(chǔ)。通過個別聽取匯報、隨機走訪調(diào)查等方式，動態(tài)掌握、客觀評價下級“一把手”履職盡責(zé)情況。適時組織召開下級“一把手”專項述職或工作推進會，對查擺問題、開展批評工作進行點評、提出要求。對沒有按照中央和省委、市委要求進行對照檢查的，專題民主生活會沒有達到預(yù)期效果的，及時約談“一把手”，督促整改。

    七、從嚴(yán)從實開展督導(dǎo)

    督導(dǎo)組要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，認真履職盡責(zé)，敢于“唱黑臉”，盯緊盯牢每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把螺絲扣擰緊擰實、把壓力傳導(dǎo)到位，切實做到“六個不放過”，思想認識上不去、不真正把自己擺進去的不放過，查找問題不聚焦、走神散光的不放過，自我剖析不深刻、沒有觸及思想靈魂的不放過，整改措施不到位、大而化之的不放過，成效不明顯、群眾不滿意的不放過，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、組織推動不力、搞形式走過場的不放過。

    1.嚴(yán)格督導(dǎo)查找問題。認真審閱把關(guān)所督導(dǎo)的每一個領(lǐng)導(dǎo)班子和每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征求到的意見、查擺出來的問題，對聽取意見不充分、不聚焦、沒有把自己擺進去的，督促重新聽取意見；對不愿意找問題、找不準(zhǔn)問題、不觸及實質(zhì)問題的，要嚴(yán)肅指出，責(zé)令改正。有針對性地抽查不同層級、不同類型基層黨組織查找問題情況，對找不到問題、找不準(zhǔn)問題的，要督促進一步深入查找。

    2.嚴(yán)格督導(dǎo)談心談話。為及時了解所督導(dǎo)單位談心談話情況，督導(dǎo)組要督促召開談心談話交流會。交流會要在反饋意見以后、專題民主生活會之前召開，重點看是否做到“四必談”、是否解開疙瘩、是否形成共識。督導(dǎo)組對整個談心談話活動要做到心中有數(shù)，了解各級領(lǐng)導(dǎo)干部彼此都談了誰，談的怎么樣，對沒談的要督促抓緊談，對應(yīng)付差事、做做樣子的要督促重新談，對沒談開談透的要督促深入談。

    3.嚴(yán)格督導(dǎo)自我剖析。認真審閱把關(guān)對照檢查材料，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強的，要嚴(yán)肅指出并明確提出修改意見，問題嚴(yán)重的，要督促限時重新撰寫。注意督促提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己動手撰寫對照檢查材料，調(diào)閱所督導(dǎo)單位部分中層黨員干部、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組織主要負責(zé)同志的對照檢查材料。

    4.嚴(yán)格督導(dǎo)專題民主生活會和組織生活會。督導(dǎo)組要全程參加專題民主生活會，強化責(zé)任、靠前指導(dǎo)、從嚴(yán)要求，牢牢把握正確方向，確保開出高質(zhì)量高水平。會前，要審閱把關(guān)工作方案，做到“五個不開”：主要負責(zé)同志不重視的、征求意見不到位的、突出問題沒找準(zhǔn)的、談心談話沒有全覆蓋的、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。會上，要對批評和自我批評嚴(yán)格把關(guān)。對互相吹捧、變相表揚的，批評和自我批評不疼不癢、走神散光的，要及時提醒糾正；對搞無原則紛爭、場面失控的，要立即提出休會，待思想情緒和態(tài)度得到調(diào)整后再繼續(xù)開會。會議結(jié)束時，要對專題民主生活會情況作出評價，并提要求。會后，要督促召開通報會，審閱通報材料，參加通報會并督促搞好民主評議。要加強對基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作的督查指導(dǎo)，認真審閱工作方案，有針對性地派員參加部分基層黨組織的專題組織生活會。

    各地黨組（黨總支）要切實負起直接責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看。要注意加強分析研判，對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對基層組織和黨員干部作風(fēng)狀況，對教育實踐活動進展情況，做到心中有數(shù)。各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實加強分級分類指導(dǎo)，對查擺問題、開展批評提出具體意見和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節(jié)奏，明確時間節(jié)點，指導(dǎo)推動各級黨組織壓茬有序推進各項工作，對重大敏感問題要及時請示報告。要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳推廣開展活動的好經(jīng)驗好做法和為民務(wù)實清廉先進典型，及時曝光“四風(fēng)”典型案例，做好理論研討工作，營造濃厚輿論氛圍。要堅決防止以形式主義反形式主義，防止搶時間、趕進度，確保每項工作都扎實有效推進到位。要注重引導(dǎo)黨員干部增強改進作風(fēng)的思想自覺，增強干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)向上的進取精神，用推進改革發(fā)展的成效檢驗作風(fēng)建設(shè)的成果，做到兩手抓、兩促進。

    各直屬局、城區(qū)分局要按照從嚴(yán)從實的要求，結(jié)合自身實際研究制定具體的實施辦法，并報市局督導(dǎo)組和市局教育實踐活動辦公室。

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