誠(chéng)信是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是建設(shè)誠(chéng)信常州的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十六大明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)，十七大再次強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)信用體系建設(shè)。
　　市委、市政府歷來(lái)高度重視社會(huì)信用體系工作，明確提出了要把誠(chéng)信常州建設(shè)作為推進(jìn)五大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”的重要載體?！笆晃濉逼陂g，我市在建設(shè)信用信息平臺(tái)、健全信用制度、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、培育誠(chéng)信文化等方面做了大量工作，取得了積極進(jìn)展,推進(jìn)誠(chéng)信常州建設(shè)的工作格局初步形成。公共信用信息交換平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行，行業(yè)信用建設(shè)得到加強(qiáng)，誠(chéng)信教育活動(dòng)取得積極成效，全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的觀念不斷加強(qiáng)，常州企業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)商譽(yù)不斷提升，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，這些都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，我市誠(chéng)信建設(shè)雖然有了一個(gè)好的基礎(chǔ)，但總體上仍處于起步階段，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一、體系不夠健全、信用服務(wù)相對(duì)滯后、失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題還不同程度存在。面對(duì)新形勢(shì)，誠(chéng)信常州建設(shè)任務(wù)艱巨。
　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)與我市現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，全面實(shí)現(xiàn)全市“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
　　一、重要意義
　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)誠(chéng)信常州建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)工程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，商品的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)關(guān)系，直接體現(xiàn)為信用關(guān)系。當(dāng)前有些領(lǐng)域存在的市場(chǎng)秩序混亂現(xiàn)象，是與誠(chéng)信意識(shí)淡薄、社會(huì)信用缺失分不開(kāi)的。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立社會(huì)信用體系，健全規(guī)范市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上鏟除市場(chǎng)秩序混亂現(xiàn)象滋生的土壤。常州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)外開(kāi)放程度較高，對(duì)信用建設(shè)的要求更為迫切。建立更加開(kāi)放、更具活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步提高常州經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，必須把誠(chéng)信常州建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)誠(chéng)信常州建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，利益主體呈現(xiàn)多元化，利益需求趨向多樣化，利益關(guān)系更加密切，信用缺失引發(fā)的社會(huì)矛盾、利益沖突等問(wèn)題，會(huì)對(duì)社會(huì)和諧造成嚴(yán)重影響。加快構(gòu)建和諧社會(huì)，必須把信用體系建設(shè)作為重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，努力提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)人際關(guān)系融洽、利益關(guān)系協(xié)調(diào)。
　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)誠(chéng)信常州建設(shè)，是提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，常州之所以能夠成為外資較為集中的集聚地，在很大程度上得益于親商安商、誠(chéng)實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放不斷深入的背景下，優(yōu)化信用環(huán)境，健全信用體系，打造誠(chéng)信品牌，是提升常州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的重要保證。必須把建設(shè)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接的社會(huì)信用體系擺到突出位置，進(jìn)一步提升常州對(duì)外開(kāi)放的良好形象，更好地“引進(jìn)來(lái)”，更快地“走出去”。
　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)誠(chéng)信常州建設(shè)，是增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力的重要舉措。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，住房、汽車、教育、文化消費(fèi)比重不斷增加，客觀上要求加快發(fā)展信用消費(fèi)。目前我市個(gè)人信用消費(fèi)比重較低，一個(gè)重要原因就是缺乏社會(huì)信用體系的支撐。必須加快發(fā)展個(gè)人征信服務(wù)體系，擴(kuò)大信用消費(fèi)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)信用體系的發(fā)展與生產(chǎn)力水平、市場(chǎng)化程度相適應(yīng)，人均GDP達(dá)到5000美元左右是信用體系激活期。我市已經(jīng)進(jìn)入人均GDP從7000美元向10000美元攀升的新階段，有必要也有條件加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)。
　　二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足建設(shè)誠(chéng)信常州，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、法規(guī)制度為核心、信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)、信用服務(wù)為關(guān)鍵，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，為推進(jìn)五大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┛傮w目標(biāo)
　　到2015年，基本建立符合國(guó)情的、與我市現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制。具體是要信用信息得到充分整合，信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，信用法規(guī)體系日趨健全，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)顯著提升，誠(chéng)信環(huán)境明顯優(yōu)化。
　?。ㄈ┗驹瓌t
　　1.科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。按照國(guó)家總體部署，借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際通行做法，結(jié)合常州實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，積極引導(dǎo)。根據(jù)地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)的具體情況，采取不同措施，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　2.政府示范，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、需求牽引、政策扶持、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息服務(wù)等推動(dòng)作用，積極發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信的示范效應(yīng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
　　3.健全制度，完善機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范信用基礎(chǔ)信息采集、披露和使用等行為，明確監(jiān)管職責(zé)，建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。發(fā)揮法律規(guī)范、行政管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、輿論監(jiān)督和道德約束的綜合作用，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成整體效能。
　　4.整合資源，形成合力。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)部門(mén)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要加大各部門(mén)、各行業(yè)、各方面的信用信息資源整合力度，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)的工作協(xié)同，擴(kuò)大社會(huì)參與度，形成合力推進(jìn)的發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信常州建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　三、主要內(nèi)容
　　“十二五”期間誠(chéng)信常州建設(shè)的主要內(nèi)容是：完善一個(gè)平臺(tái)、建設(shè)二大系統(tǒng)、健全三個(gè)機(jī)制、推進(jìn)三大信用體系、落實(shí)六方面保障措施。即：完善公共信用信息交換平臺(tái)，建好信用監(jiān)管系統(tǒng)和信用服務(wù)系統(tǒng)，健全信用監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和失信懲戒機(jī)制，全面推進(jìn)以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的三大信用體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、制度、政策、人才、安全和輿論保障。
　?。ㄒ唬┩晟乒残庞眯畔⒔粨Q平臺(tái)
　　完善已建成的政府公共信用信息交換平臺(tái)，進(jìn)一步整合企業(yè)和個(gè)人信用信息資源，充實(shí)完善企業(yè)、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間信用信息的互聯(lián)互通和資源共享。
　　1.加強(qiáng)公共信用信息的整合
　　確定各部門(mén)提供信用信息的職責(zé)，在已有工商、稅務(wù)、建設(shè)、勞動(dòng)保障、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)公共信息交換的基礎(chǔ)上，加大整合公安、民政、住房公積金等部門(mén)的信用信息，形成反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)規(guī)定或協(xié)議，與有關(guān)行業(yè)、地區(qū)和部門(mén)建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行橫向、縱向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享和交換。到2013年底，實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右市級(jí)部門(mén)接入交換平臺(tái)；到2015年底，實(shí)現(xiàn)50個(gè)左右市級(jí)部門(mén)信息交換，基本形成各部門(mén)信用信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、行業(yè)自律和輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。
　　2.有序開(kāi)放聯(lián)合征信服務(wù)功能
　　加強(qiáng)信用信息在政府各職能部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)之間的運(yùn)用，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，提升政府行政效能；在確保信息安全基礎(chǔ)上，根據(jù)政府授權(quán)，向信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)和個(gè)人的信用信息。加快培育以信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用咨詢?yōu)橹黧w的各類信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全方位、多層次的信用中介市場(chǎng)；完善信用中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制；按對(duì)口管理的原則，建立有效的信用中介市場(chǎng)秩序監(jiān)管機(jī)制，提高征信市場(chǎng)效率。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)信用監(jiān)管系統(tǒng)和信用服務(wù)系統(tǒng)
　　1.信用監(jiān)管系統(tǒng)
　　政府職能部門(mén)要加強(qiáng)信用信息的交流和合作，建立政府部門(mén)內(nèi)部企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，依法監(jiān)管企業(yè)的信用行為；政府各部門(mén)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)行專業(yè)性的社會(huì)信用信息披露，提高政府監(jiān)管的效能；充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，向社會(huì)披露企業(yè)違法、違章等不良信用信息；加強(qiáng)信用行業(yè)協(xié)會(huì)功能，促進(jìn)行業(yè)自律和發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)規(guī)章和管理辦法，披露企業(yè)的信用信息。
　　2.信用服務(wù)系統(tǒng)
　　政府部門(mén)積極創(chuàng)造政策環(huán)境，按特許或協(xié)議的方式，依法向信用中介機(jī)構(gòu)提供企業(yè)和個(gè)人的原始信用信息，支持和引導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)建立企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型，信用中介機(jī)構(gòu)匯集、加工信用信息，向社會(huì)、政府和金融部門(mén)提供信用信息的評(píng)估服務(wù)；市場(chǎng)秩序監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)監(jiān)管對(duì)象特點(diǎn)，制定內(nèi)部評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)級(jí)系統(tǒng)，提高監(jiān)管的科學(xué)性。
　　（三）健全信用監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和失信懲戒機(jī)制
　　1.健全信用監(jiān)管機(jī)制
　　根據(jù)誠(chéng)信常州建設(shè)的要求，政府內(nèi)部要建立健全部門(mén)和公務(wù)員的信用監(jiān)管機(jī)制；政府部門(mén)要根據(jù)自身職能，以公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，建立部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各領(lǐng)域失信行為、失信群體的信用管理；加強(qiáng)政府對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范征信市場(chǎng)，形成政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的征信市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善金融征信，形成政府、金融體系和征信中介聯(lián)合監(jiān)管體系；加強(qiáng)和完善企業(yè)信用內(nèi)控機(jī)制，形成企業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的信用監(jiān)督制約體系；在個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的個(gè)人信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)個(gè)人信用征信監(jiān)管，保證個(gè)人資信報(bào)告的真實(shí)、公平和有效。
　　2.健全市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制
　　按照“特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，培育信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育征信產(chǎn)品市場(chǎng)需求，政府部門(mén)帶頭使用信用評(píng)級(jí)結(jié)果、信用評(píng)估報(bào)告。在政府采購(gòu)、政府投資領(lǐng)域?qū)嵭行庞脺?zhǔn)入制，在公務(wù)員錄用、任職等方面使用個(gè)人信用報(bào)告；在開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資合作等商業(yè)活動(dòng)中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位使用信用評(píng)估報(bào)告；提倡企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)提供信用報(bào)告以及授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。
　　3.健全失信懲戒機(jī)制
　　政府職能部門(mén)制定配套的政策措施，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中給守信者予以更多的優(yōu)惠，對(duì)失信者予以必要的懲罰。政府部門(mén)及金融、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)擁有良好信用記錄的個(gè)人和企業(yè)，在監(jiān)管、金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利，增加其守信收益，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的信用行為；對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)，政府監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)組織要加強(qiáng)監(jiān)管和制約，通過(guò)信用信息廣泛傳播形成社會(huì)性懲戒，增加其失信成本，以發(fā)揮警示作用。到2013年，各轄市區(qū)、各部門(mén)都要制定企業(yè)和個(gè)人守信受益、失信懲戒的制度，對(duì)市場(chǎng)主體信用實(shí)行分類監(jiān)管。
　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)三大信用體系建設(shè)
　　1.不斷提升政府公信力，推進(jìn)政府信用體系建設(shè)
　?。?）完善行政決策機(jī)制、健全行政決策程序。完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度；建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策集體討論、法律論證和依法公開(kāi)制度；建立健全行政決策責(zé)任追究制度，明確行政決策監(jiān)督權(quán)限和程序。
　?。?）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高政府透明度。各級(jí)政府及其工作部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》；建立健全政府信息公開(kāi)、預(yù)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、受理、年度報(bào)告、責(zé)任追究等相關(guān)制度，編制本級(jí)政府或部門(mén)信息公開(kāi)目錄和信息公開(kāi)指南，為公眾查閱提供便利條件；進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度；整合部門(mén)、媒體、社區(qū)等信息渠道。
　?。?）堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化行政執(zhí)法體制改革，確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤；探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度和綜合行政執(zhí)法體制改革；健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等主要行政行為的程序性制度；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案追究制，逐步加大行政執(zhí)法的評(píng)議考核力度。
　?。?）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立政府信用形象。堅(jiān)持以公眾需求為中心，提供多元化服務(wù)，建立政府與公眾的互動(dòng)機(jī)制，形成新型的誠(chéng)信合作關(guān)系；以公眾滿意度為服務(wù)目標(biāo)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，建立和完善政府服務(wù)承諾制度，認(rèn)真落實(shí)和監(jiān)督承諾的實(shí)施。
　　2.以市場(chǎng)秩序監(jiān)管為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)
　?。?）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)惡意合同違約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、違反勞動(dòng)用工、拒交或少交住房公積金、破壞食品藥品安全、商業(yè)和價(jià)格欺詐、假冒偽劣、虛假違法廣告等行為形成持續(xù)有效的社會(huì)聯(lián)防和制約機(jī)制；進(jìn)一步做好全市商品專業(yè)市場(chǎng)的整治工作，倡導(dǎo)個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度。
　?。?）樹(shù)立品牌形象，提升企業(yè)信用水平。貫徹“信用為本”的理念，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；深化名牌產(chǎn)品的評(píng)比、認(rèn)定工作，加大名牌產(chǎn)品的宣傳、保護(hù)和支持力度；加快制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作；建立產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)督與管理。
　?。?）強(qiáng)化稅收管理，推進(jìn)依法納稅。完善稅收征管制度，營(yíng)造誠(chéng)信納稅光榮、偷稅漏稅可恥的輿論氛圍；加快建立常州市納稅檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化；通過(guò)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)做好稅收的專項(xiàng)整治工作。
　?。?）規(guī)范企業(yè)信貸行為，確保金融安全。支持金融系統(tǒng)的征信體系建設(shè)，促進(jìn)和完善企業(yè)信用評(píng)估和管理制度，提高企業(yè)的授信額度；進(jìn)一步打擊逃廢銀行債務(wù)的行為，預(yù)防和打擊非法集資活動(dòng)；加大對(duì)守信企業(yè)的金融支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。
　　3.以“市民卡”為依托，推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)
　?。?）以“市民卡”信息為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)充和完善信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。完善個(gè)人身份、個(gè)人資產(chǎn)、消費(fèi)信用、社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、公用事業(yè)繳費(fèi)等信用信息，以及民事和刑事案件記錄；依照有關(guān)規(guī)定，確定信息結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確信息提供部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)。
　?。?）加強(qiáng)重點(diǎn)人群的信用信息收集，提高征信效用。選取公務(wù)員、企業(yè)法人代表、企業(yè)經(jīng)理、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等重點(diǎn)人群，逐步建立個(gè)人信用檔案；2013年底，為50%有信用活動(dòng)的個(gè)人建立信用檔案。2015年，個(gè)人信用檔案建檔率力爭(zhēng)達(dá)到100%。結(jié)合政府相關(guān)部門(mén)對(duì)公務(wù)員的考核，評(píng)價(jià)公務(wù)員的信用行為，并作為公務(wù)員任職的基本依據(jù)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人代表、企業(yè)經(jīng)理信用信息與企業(yè)信用的有效溝連；根據(jù)個(gè)人信用記錄，掌握個(gè)人收入與納稅狀況，為稅收稽查提供依據(jù)。
　?。?）培育個(gè)人征信市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用水平的全面提升。在政策上支持信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其提供高質(zhì)量的個(gè)人征信產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求；支持銀行個(gè)人征信體系的建設(shè)，發(fā)展信用消費(fèi)；構(gòu)筑個(gè)人信用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用水平的全面提升。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┙M織保障
　　為加大政府推動(dòng)的力度，健全市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作制度，全面管理和協(xié)調(diào)全市的社會(huì)信用體系建設(shè)。司法系統(tǒng)按司法信息公開(kāi)化的要求，向第三方征信中介機(jī)構(gòu)開(kāi)放相關(guān)信息，與政府信息資源交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。要將誠(chéng)信常州建設(shè)作為政府工作的重要職責(zé)之一，納入職能部門(mén)重要的議事日程和政績(jī)考核體系。有關(guān)部門(mén)對(duì)誠(chéng)信常州建設(shè)工作要積極參與、主動(dòng)配合和大力支持。
　　（二）制度保障
　　根據(jù)《行政許可法》和誠(chéng)信常州建設(shè)的目標(biāo)，探索制定政府和公務(wù)員信用行為規(guī)范，完善公務(wù)員信用教育制度，建立政府部門(mén)信用考評(píng)制度；研究制定企業(yè)信用體系建設(shè)的地方規(guī)范性文件和規(guī)章制度，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)信用信息的采集效率；制定與個(gè)人征信數(shù)據(jù)采集、使用和保密直接相關(guān)的法規(guī)制度，針對(duì)信息收集和發(fā)布環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的信用信息收集、披露和交換的規(guī)章制度和程序；制定和完善信用中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，形成有效的征信市場(chǎng)監(jiān)管體系。
　?。ㄈ┱弑Ｕ?br /> 　　各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策，推廣使用信用產(chǎn)品。行政管理部門(mén)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織在登記注冊(cè)、行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等方面逐步對(duì)信用報(bào)告的使用作出必要的規(guī)定。人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個(gè)人信用報(bào)告作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。政府部門(mén)對(duì)誠(chéng)信常州建設(shè)要給予必要的資金支持，所需資金由同級(jí)財(cái)政根據(jù)建設(shè)需要予以安排。在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)信用中介在機(jī)構(gòu)設(shè)立、稅收減免、服務(wù)收費(fèi)等方面提供必要支持并給予一定的優(yōu)惠政策；民政等主管部門(mén)要積極支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)的組建。
　?。ㄋ模┤瞬疟Ｕ?br /> 　　加強(qiáng)信用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展信用教育培訓(xùn)，建立信用專業(yè)教育體系。發(fā)展信用培訓(xùn)市場(chǎng)，支持符合條件、具備資質(zhì)的現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用人才的教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)市內(nèi)有關(guān)高校開(kāi)設(shè)信用管理專業(yè)，培養(yǎng)信用專門(mén)人才。加強(qiáng)信用工作干部隊(duì)伍的建設(shè)，組織選拔和培養(yǎng)一批掌握信用知識(shí)、熟悉信用工作的機(jī)關(guān)干部。實(shí)施全市公務(wù)員信用培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行信用知識(shí)普及培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、培訓(xùn)信用管理人才。依法開(kāi)展信用從業(yè)人員的職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)證，逐步形成以培養(yǎng)、使用、考核、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和保障制度，造就一大批信用管理和服務(wù)的人才。
　　（五）安全保障
　　在信用信息采集、加工和使用過(guò)程中要依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人隱私；按照信息匹配規(guī)則，采用有效的識(shí)別標(biāo)志，確保信息錄入、比對(duì)的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)信息安全管理制度體系，建立信用信息安全的內(nèi)控制度、查詢授權(quán)制度、糾錯(cuò)制度和問(wèn)責(zé)制度，確保企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益；加強(qiáng)信息安全的技術(shù)保障，在物理上隔離政府企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)要建立防火墻，防范外部入侵。
　?。┹浾摫Ｕ?br /> 　　加大宣傳力度，利用廣播、電視、圖書(shū)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的信用宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時(shí)代精神，在全社會(huì)普遍形成守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法規(guī)的宣傳與普及，努力增強(qiáng)全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)理、教育工作者、信用中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用意識(shí)。廣泛開(kāi)展信用知識(shí)普及教育，把“誠(chéng)實(shí)守信”作為中小學(xué)基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，在大專院校開(kāi)設(shè)信用管理相關(guān)課程或?qū)I(yè)，進(jìn)行信用知識(shí)宣傳教育，普及現(xiàn)代信用知識(shí)。
 

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