馬倩等委員：

你們提出的《關(guān)于清除外賣隱患守護(hù)“舌尖安全”的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，網(wǎng)絡(luò)訂餐市場快速發(fā)展，由于網(wǎng)絡(luò)訂餐的后廚具有不直接面對消費(fèi)者等特性，外賣食品安全備受關(guān)注，對此，常州市市場監(jiān)管局積極探索，抓網(wǎng)絡(luò)訂餐全過程全鏈條監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)施綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。

一、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)準(zhǔn)入

依據(jù)《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等要求，對從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)第三方平臺進(jìn)行備案，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者要求取得《食品經(jīng)營許可證》或《小餐飲備案信息公示卡》。入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)具有實(shí)體經(jīng)營門店。在辦理許可或備案時，一是做到事前提醒，在辦理餐飲服務(wù)類食品經(jīng)營許可證時，詢問申辦者是否從事網(wǎng)絡(luò)訂餐；二是對明確表示從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的申辦者，在主體業(yè)態(tài)后標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，填寫其擬加入的第三方平臺網(wǎng)址；對暫未明確是否開展網(wǎng)絡(luò)訂餐的申辦者，告知其如今后從事網(wǎng)絡(luò)訂餐，必須要辦理《食品經(jīng)營許可證》變更，在主體業(yè)態(tài)后標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。

二、壓實(shí)食品安全主體責(zé)任

重點(diǎn)督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號），建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化日常經(jīng)營自我管理，建立和落實(shí)日管控周排查月調(diào)度的自查機(jī)制，充分運(yùn)用“江蘇食品經(jīng)營”小程序留存自查記錄。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全實(shí)際情況，約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，明確要求其建立完善食品安全管理制度和責(zé)任體系，設(shè)置食品安全總監(jiān)和食品安全員并落實(shí)崗位職責(zé)，認(rèn)真履行對入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的審查登記和抽查監(jiān)測責(zé)任，加強(qiáng)外賣配送人員管理，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，落實(shí)自查及時停止有問題的入網(wǎng)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)訂餐。美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展資質(zhì)清理工作，對不符合規(guī)定的暫停其網(wǎng)上經(jīng)營或下線處理。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺聯(lián)合向所有入網(wǎng)餐飲單位發(fā)起了題為《實(shí)施“陽光餐飲”，共建“食美常州”》的倡議，倡議自覺落實(shí)主體責(zé)任，通過陽光公開、打造潔凈廚房，讓消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)訂餐是更安心、更放心。

三、加強(qiáng)線上線下同步監(jiān)管

線上監(jiān)測線下檢查相結(jié)合，突出問題引導(dǎo)、加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查。2022年在食品安全“守底線查隱患保安全”專項(xiàng)行動中，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治，以連鎖餐飲、網(wǎng)紅餐飲、網(wǎng)紅食品等入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者為重點(diǎn)，線上監(jiān)測入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者9523家次，線下檢查12658家次。對無證、冒用或使用虛假食品經(jīng)營許可證、監(jiān)督檢查結(jié)果記錄未公開展示、入網(wǎng)餐飲單位從業(yè)人員健康證過期未及時補(bǔ)辦、超范圍經(jīng)營、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生較差、人員操作不規(guī)范、食材來源索證索票不到位等問題依法進(jìn)行處理，取締12家無證經(jīng)營者，下線入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者187家，下達(dá)責(zé)令整改通知書375份，立案查處入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者110件。

四、創(chuàng)新舉措提升食安水平

一是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐“陽光餐飲”（明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)），進(jìn)一步完善“陽光餐飲”社會共治功能，將“陽光餐飲”理念引入第三方平臺管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲單位實(shí)施“陽光餐飲”4500余家，率先在全省打造了首條網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全示范街，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光餐飲”示范店、透明餐廳，在餓了么開設(shè)“陽光餐飲”專區(qū)，通過信息、過程、評價、監(jiān)管和信用“五位一體”的陽光公開，引導(dǎo)消費(fèi)者參與評價、監(jiān)督，倒逼入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者“用心”、使群眾食品消費(fèi)“安心”。二是推動地方立法，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在入網(wǎng)審查、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑管理、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、膳食信息、外賣封簽、外賣配送、反食品浪費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求。目前《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》作為今年市人大的正式立法項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入公開征求意見階段。三是在全省率先推行“吹哨人”機(jī)制，出臺《常州市食品安全社會監(jiān)督員管理辦法》，選聘外賣配送人員擔(dān)任社會監(jiān)督員，在全市所有外賣配送站點(diǎn)均設(shè)立食品安全社會監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了“吹哨人”在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域的全覆蓋。四是暢通食品安全投訴舉報渠道，充分發(fā)揮政府和監(jiān)管部門12345、12331作用，及時協(xié)調(diào)處理消費(fèi)者維權(quán)訴求；設(shè)立食品安全舉報獎勵制度，鼓勵社會各方共同監(jiān)督食品安全。

簽發(fā)人：吳小華

經(jīng)辦人：卞偉、胡漪明

聯(lián)系電話：0519-88588155

常州市市場監(jiān)督管理局

2023年5月15日

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