關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的意見

各直屬局、城區(qū)分局：

今年6月1日起施行的《食品安全法》，進(jìn)一步明確了工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)食品流通許可與監(jiān)督管理的法定職責(zé)，特別是增加了工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品流通實(shí)施許可制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕88號(hào)）、《江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省常州工商行政管理局及所轄縣（市、區(qū)）局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（蘇編辦〔2002〕200號(hào)）以及《省工商局關(guān)于做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和食品流通許可證審核發(fā)放有關(guān)問題的通知》（蘇工商辦〔2009〕162號(hào)）等文件精神，結(jié)合我局食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，本著明確職責(zé)、整合資源、便民高效的原則，現(xiàn)就加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出如下意見。

一、設(shè)置消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)。各城區(qū)分局單獨(dú)設(shè)置消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，直屬局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)由在公平交易監(jiān)督科掛牌改為單獨(dú)設(shè)置。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)人員配備，城區(qū)分局2人以上，直屬局3人以上；配備3人以下的，設(shè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人1名；配備4人以上的，設(shè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人1名，副職1名。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：研究擬定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)制度及具體措施、辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；依法查處侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。擬定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全許可和食品安全監(jiān)督管理工作；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。指導(dǎo)本轄區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、“放心消費(fèi)”創(chuàng)建和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)受理中心的工作。

二、統(tǒng)一食品流通許可證的發(fā)證程序。食品流通許可證的發(fā)放工作要堅(jiān)持屬地、便民原則，由縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)委托基層工商分局（所）（以下簡(jiǎn)稱工商所）實(shí)施許可。從事食品流通經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶食品流通許可證的申請(qǐng)、受理與核發(fā)的具體辦法為：

（一）凡申請(qǐng)從事食品流通經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其食品流通許可證原則上由轄區(qū)工商所統(tǒng)一受理、審核和發(fā)放。由申請(qǐng)人到轄區(qū)工商所辦證窗口領(lǐng)取食品流通許可證申領(lǐng)須知和申請(qǐng)表；申請(qǐng)從事食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，亦可到所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記窗口領(lǐng)取申請(qǐng)須知和申請(qǐng)表。申請(qǐng)人在材料準(zhǔn)備齊全后，提交至轄區(qū)工商所，工商所負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料預(yù)審，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，符合條件的作出許可決定，并頒發(fā)食品流通許可證。

（二）凡屬常州市局登記管理的企業(yè)，其食品流通許可申請(qǐng)由轄區(qū)工商所受理、審核，并由所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記窗口頒發(fā)食品流通許可證。

三、明確流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工。各直屬局、城區(qū)分局要進(jìn)一步整合資源，理順體制，明確職責(zé)。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作要在工商所現(xiàn)有網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行食品流通許可和監(jiān)督管理所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要確定專人對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)戶的主體準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、證照管理特別是清理無證經(jīng)營(yíng)等實(shí)施統(tǒng)一管理。各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要對(duì)工商所食品流通監(jiān)督管理工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別對(duì)工商所專管干部要組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

                       二○○九年六月十七日

主題詞：工商  消費(fèi)者權(quán)益  食品安全  意見

共?。?/span>10份

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