上半年工作總結

今年以來,市行政服務中心(以下簡稱中心) 在市委市政府的正確領導下，在各窗口部門的支持下，以貫徹落實“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進服務促發(fā)展”專項行動為契機, 以“轉變政府職能、提高辦事效率、降低企業(yè)成本、方便人民群眾”為工作宗旨，借力造勢，突破重點，克難奮進，務實創(chuàng)新，不斷完善服務功能,提高辦事效率，服務品牌效應凸現(xiàn)，服務滿意程度有了提高。主要工作情況如下：

（一）進一步提高了審批服務效能                  

“中心”的主業(yè)和重點就是要做好窗口的辦件工作。目前，進駐“中心”的市級職能部門有35個，區(qū)級部門4個，進“中心”辦理的各類事項共計298項，其中行政許可事項155項、非行政許可事項和服務事項共108項。上半年，“中心”各窗口共辦理了各類審批事項超過16萬件，日均辦理1千余件，比去年同期增長55.9%，按期辦結率99%以上。

各窗口部門以“內樹部門形象、外樹政府形象”為目標，將做好窗口服務工作當作大事來抓。市公安局窗口為方便市民辦事，從今年4月初起增設“外國人簽證許可”等事項，并將部分許可事項的辦理時間進行了大幅縮減；市外經局窗口為進一步提高審批服務質量和效率，方便外商投資企業(yè)，對已設立外商投資企業(yè)的合同、章程內容只要沒有實質性的變更，變審批為備案登記，從而簡化外商投資審批手續(xù)，提供高效、優(yōu)質的服務；市工商注冊窗口積極落實新《公司法》，一方面不斷向經辦人宣傳可以屬地就近辦理工商登記的新政策，另一方面提供上門服務，手把手對工商登記材料給予輔導，充分體現(xiàn)《行政許可法》所倡導的“便民、效率”原則；市建設局為更好地服務企業(yè)，從今年4月份開始，對企業(yè)申報地各類建筑業(yè)企業(yè)資質材料，由原來一年兩次定期受理上報，變?yōu)榇翱陔S時受理、集中上報審批；市勞保局窗口承擔著鐘樓、天寧兩區(qū)新增企業(yè)的社保登記和繳費基數(shù)申報工作，工作量較大，為此，窗口積極采取多項措施保證擴面登記工作的順利進行，到目前為止，鐘樓、天寧兩區(qū)共有近500戶企業(yè)、1300多名職工在窗口辦理了社保登記和員工參保手續(xù)；市交通局、地稅局、經貿委、民政局、園林局、農林局、天寧工商局等部門也都紛紛出臺便民措施，為企業(yè)和辦事群眾提供熱情周到、優(yōu)質高效的服務，贏得了廣泛贊譽。

（二）積極改進了審批服務方式

一是認真實施集中年檢工作。為了方便企業(yè)參與年度審檢工作，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，中心會同其他相關部門，對全市各部門的年檢、年審事項進行了清理，制定了集中年檢方案，對其中10個部門的17項年度審檢事項按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一管理”的方式，于2005年底至2006年上半年首次集中在中心辦理，贏得了辦事群眾和企業(yè)的普遍好評。

二是積極推進企業(yè)投資審批“一條龍”服務。去年中心、監(jiān)察局、法制辦等聯(lián)合對企業(yè)投資審批項目的審批環(huán)節(jié)和審批流程進行了梳理和優(yōu)化，形成了“一條龍”審批服務方案。今年上半年，“中心”圍繞“一條龍”審批鏈進行了推進落實，對審批職能部門要求“該進則進”、“該減則減”，市國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、經貿委都對“中心”窗口業(yè)務及辦理流程進行了積極調整，使企業(yè)能更快捷有序地完成審批手續(xù)，“一條龍”服務取得了較大進展。

三是繼續(xù)拓展網絡服務功能。包括：繼續(xù)在網上為辦事者提供方便、快捷、透明的“一站式”行政審批服務，并不斷擴大網上審批事項的范圍，15個部門124個審批事項建成了網上審批流程，完成了科技部的初步驗收，進入了推廣應用階段；配合“專項行動”開辟網上專欄，接受辦事群眾的監(jiān)督和建議；積極探索實施“一事一評”電子考核制度和行政審批網上監(jiān)察系統(tǒng)，加強了網絡對窗口建設的作用，對全中心安裝調試了辦公自動化系統(tǒng)，提高了辦公自動化水平。

（三）認真落實了專項行動方案

3月1日，市委、市政府開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進服務促發(fā)展”專項行動工作以來，中心積極行動，成立了專項行動辦公室，制定了專項行動“五個階段”詳細方案，下發(fā)了《關于貫徹落實“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進服務促發(fā)展”專項行動的實施意見》，并通過開通網絡專欄、發(fā)放征求意見表、走訪重點企業(yè)等方式傾聽辦事群眾意見，制定整改方案。對79個部門上報的整改方案，在機關作風建設領導小組辦公室的領導下，中心分三個工作組參與了全面審核，并提出了整改意見，已反饋各部門進行修改；中心窗口工作人員積極幫助所在部門完善整改方案，簡化操作流程；對有整改要求，有調整意見的部門，將整改意見于7月底前上報機關作風建設領導小組辦公室。

各窗口部門結合“中心”實際工作也紛紛出臺了各項有效措施，積極投入到專項行動中去。市國土局建立了領導現(xiàn)場辦公制度，由局領導到“中心”國土局窗口現(xiàn)場解答和簽批有關審批服務事項，大大縮短了審批時限；市環(huán)保局領導多次到窗口現(xiàn)場辦公，把審批職能處室成建制進入中心，簡化了審批環(huán)節(jié)；市公安局出臺了《常州市公安機關服務“有效投入”八項措施》；市發(fā)改委要求窗口對企業(yè)投資項目核審提出了“能放則放”、“能簡則簡”、“能快則快”、“協(xié)調一致”的四項原則，以更好地為企業(yè)發(fā)展開辟綠色通道；市國稅局、地稅局窗口不斷開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了信息資源共享，兩證合一，大大方便了企業(yè)；市人防辦、城管局、建設局、工商局、民政局、規(guī)劃局、消防支隊等窗口也都圍繞貫徹落實專項行動提出了整改措施，積極打造服務型窗口。“中心”還將標準化窗口建設與專項行動結合起來，將專項行動成果在窗口工作中體現(xiàn)出來。通過“專項行動”的推進，整個中心的服務態(tài)度有了改進，工作作風有了轉變，工作效率有了提高。

（四）切實加強了職工隊伍建設

一是認真開展各項教育活動。在學習活動中，“中心”邀請了黨校教授作社會主義榮辱觀的專題報告，各黨支部還組織窗口工作人員進行了專題討論；在建黨85周年之際，“中心”組織開展了社會主義榮辱觀學習心得體會征文，共有100多名工作人員參加了征文活動，并從中挑選了10名工作人員參加“迎七一、明榮辱”演講比賽，收到了很好的效果；“中心”還堅持在日常工作時間之余組織對黨章、專項行動和專業(yè)知識的學習。二是積極落實“黨員進老區(qū)、萬人幫萬戶”活動?！爸行摹倍啻闻扇松钊氲浇洕∪醯年戵未逭{查研究，研究脫貧致富的具體辦法；加強與掛鉤單位陸笪村的聯(lián)系對接，將幫扶戶落實到各支部、每個黨員；發(fā)動全體工作人員募捐，募捐到資金16720元,幫助陸笪村12戶貧困農戶。在做好該項活動的同時，還將先進性教育活動中確立的貧困戶幫扶計劃堅持下去，專門派人上門了解情況，送去實物進行幫扶。三是始終堅持日常管理考核機制。今年上半年，“中心”對窗口的基礎管理繼續(xù)推行月考季評制度、值周巡查制度及每日評議制度，把考勤考核結果反饋、窗口負責人自查、值周巡查等制度相結合，將外部評價與內部考核相結合，形成全方位的基礎管理方式，促進窗口服務的規(guī)范化。

上半年，“中心”各項工作都取得了一定的進展，但也存在一些不足和問題，如項目進中心推進步伐不快，即辦率還不高，審批流程還有待優(yōu)化；改革創(chuàng)新的力度還須加大，管理制度還須進一步完善和落實；加強機關自身建設、強化服務意識、協(xié)調推動、發(fā)揮主觀能動性還需進一步提高等等，這些都是在今后的工作中要采取措施突破的難點和重點。

下半年工作要求

下半年，“中心”將繼續(xù)以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進服務促發(fā)展”專項行動為抓手，繼續(xù)在“強化服務、提高效率、規(guī)范運作”上下功夫，扎實有效地推進年初制定的各項工作目標的有序完成。

（一）繼續(xù)落實專項行動方案。繼續(xù)借力造勢，通過對各部門的整改方案審核和修改，抓住重點部門、重點項目，推進審批項目進中心，深化“能進則進”、“能減則減”，形成真正高效降本的聯(lián)審會辦流程，推進審批前移，提高窗口即辦率。盡快推進建設規(guī)費扎口收取管理辦法落實到位。與各有關部門配合，積極建立“部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉”的運行機制，實行“一站式”服務，“一站式”收費，達到透明、規(guī)范、便捷、高效的目標，使窗口的服務態(tài)度和工作作風進一步得到轉化。

（二）不斷拓展服務功能。積極穩(wěn)妥地探索引進與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的公用事業(yè)單位和中介服務機構進駐中心。如自來水、供電、燃氣、電信、郵政等，將這些公用事業(yè)單位和中介機構有選擇地納入中心，與中心的審批事項配套成龍，方便企業(yè)、群眾辦事。進一步完善網絡服務功能，不斷擴大網上審批事項的范圍，在網上為辦事者提供更方便、快捷、透明的“一站式”行政審批服務，并接受辦事群眾的監(jiān)督和建議。

（三）進一步加強制度建設，推動改革創(chuàng)新。對原有規(guī)章制度進行修訂完善，特別是完善窗口考評，將季度考評內容具體化、數(shù)量化，不斷完善季度考評的各項制度，促進大廳管理水平的提高。探索建立行政審批網上監(jiān)察制度，“中心”與市監(jiān)察局等部門將研究制定實施方案，用電腦網絡監(jiān)控每一個審批事項的進展情況，將行政審批全過程納入透明化運作。學習天津等兄弟單位對每件辦理事項實施“一事一評”制度，探索利用電子考核系統(tǒng)統(tǒng)計每月的考核數(shù)據(jù)，結合專項行動進一步細化標準化窗口建設的要求，通過多種途徑加強對窗口考核評議方法的改進和完善，并嚴格執(zhí)行將窗口情況每季度通報部門、每年通報機關作風評議小組的制度。

（四）認真抓好黨建工作和干部隊伍建設。“中心”將一如既往地加強精神文明建設，健全“中心”黨、團、工會組織活動，繼續(xù)開展創(chuàng)建“好班子”活動和文明機關、學習型機關活動；進一步完善行政審批效能監(jiān)察制度，加強對審批制度改革落實情況的監(jiān)察；認真抓好黨風廉政建設工作，落實好黨風廉政建設責任制的目標任務；繼續(xù)堅持各項行之有效的管理辦法，處理好嚴格管理與人性化服務的關系，努力把“中心”建設成風氣正、業(yè)務精、服務好、隊伍優(yōu)的文明示范窗口。

（五）做好新“中心”的規(guī)劃籌建。通過認真調研，充分論證，形成布局合理、功能強大、技術先進的功能建設方案，配合有關部門推進新“中心”的籌建工作。

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