常州市行政服務(wù)中心綜合窗口管理制度
一、總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)市委、市政府提出加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)管理，更好地便企利民，特制定本辦法。
第二條 綜合窗口工作職責(zé)包括代理業(yè)務(wù)和“一表制”工作。代理業(yè)務(wù)是指：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入綜合窗口部門授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行受理、初審、傳遞、發(fā)證等工作；“一表制”工作是指：負(fù)責(zé)工商企業(yè)設(shè)立、變更登記“一表制”表格填報(bào)的咨詢、受理、窗口協(xié)調(diào)工作。
（一）提供相關(guān)審批事項(xiàng)的政策和業(yè)務(wù)咨詢；
（二）協(xié)助申請(qǐng)人填寫相關(guān)的申請(qǐng)書（表），幫助修訂相關(guān)的申報(bào)材料；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)初步審核申請(qǐng)人報(bào)送的材料，受理相關(guān)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)；
?。ㄋ模┘皶r(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范地將當(dāng)天的項(xiàng)目辦理情況輸入中心信息管理系統(tǒng)；
?。ㄎ澹┌磿r(shí)將各類審批申請(qǐng)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門，認(rèn)真填寫項(xiàng)目交接清單；
?。┌l(fā)放各類審批項(xiàng)目的許可證等。
第三條 綜合窗口行政審批事項(xiàng)辦理分咨詢、即辦件和承諾件三種形式。
（一）咨詢：服務(wù)對(duì)象到中心綜合窗口咨詢，窗口工作人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門提供的資料和本人所掌握的情況，向服務(wù)對(duì)象作宣傳、介紹，提供必要的咨詢服務(wù)；
?。ǘ┘崔k件：窗口工作人員受理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)后，當(dāng)場(chǎng)審核申報(bào)的資料，認(rèn)為符合法定許可條件且屬于即辦件的，應(yīng)當(dāng)即作出許可決定交服務(wù)對(duì)象；
（三）承諾件：窗口工作人員受理后經(jīng)初審符合法定許可條件屬承諾件的，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象出具承諾件通知書，并當(dāng)日移交相關(guān)部門辦理；部門辦理完畢后，最遲應(yīng)在承諾辦理時(shí)限期滿的前一日將辦件結(jié)果交回窗口，由窗口統(tǒng)一將辦件結(jié)果送達(dá)服務(wù)對(duì)象。
綜合窗口工作人員在受理部門行政審批事項(xiàng)有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知“中心”綜合協(xié)調(diào)處，并與相關(guān)職能部門及時(shí)聯(lián)系。
二、代理業(yè)務(wù)
第四條 進(jìn)入綜合窗口的部門，一般是行政許可（審批）事項(xiàng)數(shù)量較少、辦事頻率低、辦件量少，未在中心設(shè)立常駐窗口的部門。
第五條 進(jìn)入綜合窗口的事項(xiàng),原部門不再另行受理。
第六條 進(jìn)入綜合窗口的部門，應(yīng)對(duì)“中心”派駐窗口的工作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使窗口工作人員能準(zhǔn)確、及時(shí)地受理、辦理各類行政許可事項(xiàng)。如遇年檢（審）等具有較強(qiáng)時(shí)段性工作時(shí)，可根據(jù)需要臨時(shí)增派相關(guān)工作人員至綜合窗口直接受理、辦理各類行政許可事項(xiàng)。
第七條 進(jìn)入綜合窗口的部門，應(yīng)將其授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按“六公開”要求，印制規(guī)范格式的《辦事須知》，集中放置窗口，供群眾查閱。《辦事須知》的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦單位、聯(lián)系電話等。
第八條 進(jìn)入綜合窗口的部門，必須指定承辦處室與人員，明確聯(lián)系電話（含手機(jī)、住宅電話），保持與綜合窗口的工作聯(lián)系和銜接，不得出現(xiàn)窗口與承辦處室及人員無(wú)法聯(lián)系的現(xiàn)象。如果由于辦事脫節(jié)引起服務(wù)對(duì)象不滿或投訴的，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、“一表制”工作
第九條 企業(yè)設(shè)立、變更“一表制”是指在企業(yè)新設(shè)或變更階段，對(duì)涉及到市工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)的相關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)行整合，將申報(bào)人所需填報(bào)的不同表格中的基本信息簡(jiǎn)化、壓縮于一張表格中，然后由綜合窗口負(fù)責(zé)受理、登錄、生成打印出各類申請(qǐng)表格。
第十條 企業(yè)設(shè)立、變更“一表制”的操作流程。
（一）申請(qǐng)人填寫《企業(yè)設(shè)立、變更統(tǒng)一填報(bào)表（含印章、代碼、稅務(wù)）》，交“中心”設(shè)立的綜合窗口受理。
（二）綜合窗口根據(jù)申請(qǐng)人的填報(bào)表格，并提取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放的相關(guān)企業(yè)信息，當(dāng)場(chǎng)輸入“一表制”辦公軟件操作系統(tǒng)。
（三）“一表制”辦公軟件系統(tǒng)自動(dòng)生成質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅的申請(qǐng)表格。由綜合窗口打印后，無(wú)償提供給申請(qǐng)人。
（四）申請(qǐng)人憑打印的各部門申請(qǐng)表，按照“公章刻制審批（市公安局窗口）→組織機(jī)構(gòu)代碼申領(lǐng)（市質(zhì)監(jiān)窗口）→稅務(wù)登記（市國(guó)稅或地稅窗口）”的順序辦理相關(guān)手續(xù)。
（五）各相關(guān)部門在綜合窗口往“一表制”辦公軟件系統(tǒng)中輸入企業(yè)相關(guān)信息后，可以同步獲取企業(yè)的基本信息，并直接轉(zhuǎn)錄入本部門的辦件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)審會(huì)辦。
第十一條 工商部門如發(fā)生企業(yè)信息要求及登錄方式的變化，應(yīng)及時(shí)告知“中心”綜合協(xié)調(diào)處。
四、監(jiān)督管理
第十二條 進(jìn)入綜合窗口的事項(xiàng)，及工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等窗口實(shí)施“一表制”工作情況，統(tǒng)一納入“中心”嚴(yán)格管理，各行政審批服務(wù)事項(xiàng)、辦件質(zhì)量、工作考核評(píng)議、對(duì)外發(fā)布行政審批服務(wù)信息及辦件統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，按“中心”制訂的制度和要求辦理，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不作為和亂作為現(xiàn)象產(chǎn)生。
第十三條、綜合窗口工作人員的管理和考核按《常州市行政審批服務(wù)中心窗口（工作人員）考核評(píng)比細(xì)則》執(zhí)行。
第十四條 “中心”各處室按工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)綜合窗口的協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，行政審批辦件情況定期反饋給各單位，提高行政許可質(zhì)量和服務(wù)水平。
附：綜合窗口工作流程圖
二OO八年六月三十日
綜合窗口工作流程圖
