常州市行政服務(wù)中心簡(jiǎn)報(bào)
第8期
“中心”召開(kāi)2009年上半年轄市區(qū)工作例會(huì)
7月14日，轄市區(qū)行政服務(wù)中心工作例會(huì)在溧陽(yáng)召開(kāi)，市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)行政服務(wù)中心的主要負(fù)責(zé)同志，以及市“中心”機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議回顧交流了我市兩級(jí)行政服務(wù)中心上半年的工作情況和研究部署了下半年的工作，并就一些難點(diǎn)熱點(diǎn)及共性問(wèn)題進(jìn)行了研討。
市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市行政服務(wù)中心副主任張壽凡出席了會(huì)議并作了重要講話。他指出:上半年“中心”堅(jiān)持以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見(jiàn)》的精神，緊密結(jié)合“中心”工作實(shí)際，緊貼全市工作大局，緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”年、以及全市重點(diǎn)工程和振興五大產(chǎn)業(yè)的總體部署，以“三保三促”為總目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新突破為重點(diǎn)，在“審批提速，服務(wù)提質(zhì)”上下功夫做文章，不斷改革創(chuàng)新行政服務(wù)機(jī)制和行政服務(wù)方式，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快速審批，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改善服務(wù)態(tài)度，致力打造服務(wù)品牌。上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，全面建設(shè)得到加強(qiáng)，總體形象不斷提升，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。上半年共辦理各類(lèi)事項(xiàng)154，687件，其中：承諾件44，959件，即辦件106，978件，占總辦件量的69.16%，窗口累計(jì)收費(fèi)3.2億元，平均每天接待辦事群眾達(dá)一千多人次?？偨Y(jié)上半年的工作主要有以下特點(diǎn)：
一、精心組織，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
全市關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員令發(fā)布后，“中心”上下迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，精心組織部署，扎實(shí)有效開(kāi)展，實(shí)踐活動(dòng)初見(jiàn)成效。一是科學(xué)安排，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。“中心”先后召開(kāi)了兩次黨工委擴(kuò)大會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，吃透上級(jí)精神；結(jié)合“中心”實(shí)際，認(rèn)真制訂了行政服務(wù)中心《深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，同時(shí)還制訂了每個(gè)階段的具體實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)分解表，為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，“中心”成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)辦公室，對(duì)辦公室成員進(jìn)行明確分工，各司其職。黨工委及時(shí)召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，講意義、談作用、提要求，將“中心”全體黨員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了中央的決策部署和省委、市委的有關(guān)精神上來(lái)，從而有效地提高了“中心”黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性。二是精心組織，認(rèn)真抓好計(jì)劃落實(shí)?；顒?dòng)辦充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，建立了學(xué)習(xí)考勤薄、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)用記錄本等，著重抓好計(jì)劃的組織實(shí)施?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)黨工委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論8次，各黨支部有計(jì)劃有步驟地組織廣大黨員參加學(xué)習(xí)討論，使黨員干部受教育的活動(dòng)要求落到實(shí)處。各支部各窗口都能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，充分利用上班前下班后節(jié)假日等時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，較好地處理了窗口工作與開(kāi)展活動(dòng)的關(guān)系，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。三是突出實(shí)踐，體現(xiàn)活動(dòng)成果。在開(kāi)展前兩階段的教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們始終貫徹突出此次學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)踐特色，將學(xué)習(xí)活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合，及時(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果迅速轉(zhuǎn)化為推進(jìn)行政服務(wù)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力，促進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階，使人民群眾得實(shí)惠。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)“中心”就出臺(tái)了16個(gè)方面“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”一系列措施，有些已經(jīng)得到落實(shí)，有些正在推進(jìn)，有些已給企業(yè)和市民群眾得到實(shí)惠，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)工作的推動(dòng)作用比較明顯。四是廣開(kāi)言路，廣泛征求意見(jiàn)?！爸行摹狈謩e召開(kāi)不同層次不同對(duì)象的代表參加4個(gè)座談會(huì)，通過(guò)四個(gè)層面廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)如何解決影響制約“中心”科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。同時(shí)還在“中心”大廳醒目位置設(shè)立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)箱、發(fā)放評(píng)議表，征集辦事企業(yè)、群眾對(duì)審批服務(wù)的滿意度和對(duì)行政審批具體過(guò)程的意見(jiàn)。專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)收集的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，逐條分析，歸納為3個(gè)方面16條具體意見(jiàn)建議。為領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。五是認(rèn)真準(zhǔn)備，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)?！爸行摹秉h工委非常重視此次專(zhuān)題民主生活會(huì)，把開(kāi)好此次民主生活會(huì)作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，會(huì)前班子成員進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，虛心聽(tīng)取機(jī)關(guān)各科室、窗口的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)了民主生活會(huì)發(fā)言提綱。5月20日，黨工委召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，邀請(qǐng)了市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第7檢查指導(dǎo)組成員，基層黨支部書(shū)記、窗口負(fù)責(zé)人代表、黨員、群眾代表和民主黨派代表列席。班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真檢查思想理念、思想作風(fēng)、工作思路等方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，以及廉政自律方面的情況，開(kāi)展了積極的批評(píng)與自我批評(píng)。深刻分析了原因，進(jìn)一步明確了整改方向。六是注重宣傳，營(yíng)造良好氛圍?！爸行摹痹陂T(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)欄，積極組織相關(guān)宣傳報(bào)道，向市活動(dòng)辦報(bào)送警句格言10條、信息11條，已編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)刊六期；全體黨員普遍撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，激發(fā)了黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情和學(xué)習(xí)的自覺(jué)性；組織全體黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽；組織部分黨員赴革命烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育等。我們感到通過(guò)兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步理清了推進(jìn)行政服務(wù)工作發(fā)展的思路，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和如何科學(xué)發(fā)展中形成了共識(shí)。
二、緊貼全市大局，服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)促發(fā)展、保投入促調(diào)整、保民生促和諧”的總目標(biāo)，市委市政府為盡快消除或降低金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，今年確定了50項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）和169項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?！爸行摹本o貼全市工作大局，積極為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批服務(wù)。一是思想上高度重視，行動(dòng)上協(xié)調(diào)一致。我們始終將服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為年工作的重點(diǎn)。年初，我們就召集相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)的研討會(huì)，總結(jié)近兩年來(lái)在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)及其存在的不足，廣泛聽(tīng)取來(lái)自服務(wù)一線意見(jiàn)和建議，研究進(jìn)一步深化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)創(chuàng)新舉措，在“中心”已經(jīng)形成了“專(zhuān)人陪同、全程跟蹤、主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促”的服務(wù)機(jī)制和“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會(huì)辦、優(yōu)先上報(bào)”的快速辦理機(jī)制，而且又創(chuàng)新推出了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)推進(jìn)服務(wù)卡》，對(duì)窗口服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤，讓服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)了窗口服務(wù)水平的有效提升。二是推進(jìn)力度不斷加大，服務(wù)成效非常明顯。全市50項(xiàng)目重點(diǎn)工程（工作）和169項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目正式確定后，隨即就召開(kāi)各相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議，并邀請(qǐng)發(fā)改委相關(guān)人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的解讀，這就使部門(mén)窗口盡早進(jìn)入情況，從而大大提高了窗口服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。與此同時(shí)，我們還要求各窗口在服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上要敢于創(chuàng)新善于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)特事特辦，真正做到了：辦理手續(xù)最簡(jiǎn)、審批時(shí)間最短、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)。發(fā)改委、環(huán)保局等窗口為服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)常加班另點(diǎn)，主動(dòng)放棄了多個(gè)雙休日，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高效辦理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)上半年“中心”與重點(diǎn)項(xiàng)目審批相關(guān)的13個(gè)窗口共為全市滬寧城際鐵路及鐵路站場(chǎng)工程、京滬高鐵場(chǎng)站建設(shè)工程、市區(qū)主要道路市容環(huán)境整治和公廁改造工程、蘭陵片區(qū)舊城改造工程、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程、中天鳳凰電器城、快速公交二號(hào)線、三河三園濱河整治、高架二期等42項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的116個(gè)環(huán)節(jié)提供了快捷高效的服務(wù)，累計(jì)壓縮審批時(shí)間584個(gè)工作日,平均每件又壓縮了5個(gè)工作日,比法定時(shí)間平均提速86.61%。
三、積極推進(jìn)改革，努力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
根據(jù)年度的工作安排，為著力推進(jìn)部門(mén)向窗口充分授權(quán)，落實(shí)窗口受理權(quán)、即辦權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、審批權(quán)，不斷減少機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和提高辦事效率，提高進(jìn)“中心”事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，更好實(shí)現(xiàn)“審批提速”的要求，使窗口能辦事、快辦事、辦成事。我們積極推進(jìn)了“行政許可服務(wù)處”的試點(diǎn)和“首席代表制”“一審一核制”等服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新工作。一是推進(jìn)“行政許可服務(wù)處”的試點(diǎn)。上半年，我們進(jìn)行了大量的調(diào)研工作，反復(fù)修改實(shí)施方案，努力完善操作辦法，改革思路的逐步明晰，試點(diǎn)工作已有進(jìn)展。公安局作為首家試點(diǎn)單位，經(jīng)市編委批準(zhǔn)已經(jīng)設(shè)立了行政服務(wù)處，處室負(fù)責(zé)人也已配備到位，正在進(jìn)行相關(guān)的事項(xiàng)管理、工作流程等方面的制度設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)形成較為完整的操作思路和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。其他部門(mén)的試點(diǎn)工作也已啟動(dòng)。“首席代表制”和“一審一核制”的推進(jìn)工作，正在有序推進(jìn)。二是繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制的建立。我們充分挖掘“中心”潛力，發(fā)揮審批事項(xiàng)集中度不斷提高的優(yōu)勢(shì)，本著能聯(lián)則聯(lián)的原則，繼續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)的聯(lián)審會(huì)辦。上半年，與體育、建設(shè)、規(guī)劃等三部門(mén)溝通協(xié)商，建立了兩個(gè)事項(xiàng)的三部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制；另外還建立了財(cái)政、勞保部門(mén)的兩個(gè)事項(xiàng)的聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步鞏固“四一四聯(lián)”辦理機(jī)制，上半年聯(lián)合扎口收費(fèi)9,686.52萬(wàn)元，組織聯(lián)合踏勘36次，“一表制”企業(yè)登記辦理事項(xiàng)1,058件。三是建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審圖新機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目審圖一直以來(lái)是建設(shè)單位反映較多，而且又是政府部門(mén)似乎難以掌控的問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，市委市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)文件，“中心”認(rèn)真落實(shí)有關(guān)文件精神，主動(dòng)與建設(shè)、人防、消防、氣象等審圖主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)聯(lián)合審圖新機(jī)制的建立，為全市保增長(zhǎng)、促發(fā)展服務(wù)。經(jīng)艱苦努力現(xiàn)已建立了“一門(mén)受理、高效流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一門(mén)收費(fèi)”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合機(jī)制，按時(shí)完成了市委市政府賦予的任務(wù)，為加速我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目集中度的提高。在去年大幅提升“中心”項(xiàng)目集中度基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上繼續(xù)推進(jìn)，今年又有3個(gè)部門(mén)8個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐“中心”辦理。五是認(rèn)真組織集中年檢工作。上半年是年檢年審相對(duì)集中的時(shí)期，我們積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)年檢事項(xiàng)進(jìn)駐“中心”辦理的落實(shí)工作。今年又新增了物價(jià)《收費(fèi)許可證》年檢進(jìn)駐“中心”辦理?，F(xiàn)已有勞保、衛(wèi)生、民政、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)交通等部門(mén)的年檢事項(xiàng)在“中心”集中辦理，共辦理年檢事項(xiàng)18,411件。
四、完善網(wǎng)絡(luò)功能，規(guī)范服務(wù)行為
實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)、提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)建立了“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是全市政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)市里統(tǒng)一要求，自2月份起“中心”所有辦件全都納入到“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行辦理。我們堅(jiān)決服從市政府決定，迅速落實(shí)這一部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以大局為重，克服辦件系統(tǒng)轉(zhuǎn)換給審批辦件、統(tǒng)計(jì)匯總、門(mén)戶網(wǎng)站等帶來(lái)的系列影響，不等不靠，迎難而上，積極組織應(yīng)對(duì)，認(rèn)真分析研究，細(xì)化具體內(nèi)容，與軟件開(kāi)發(fā)商銜接，逐項(xiàng)核查比對(duì)，尋求最佳最快解決方案，倒排計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，在短期內(nèi)妥善解決。由于我們反應(yīng)快速、處理得當(dāng)、措施有力，使新老辦件系統(tǒng)轉(zhuǎn)換給“中心”辦件運(yùn)行帶來(lái)的影響降到最低限度。我們還積極探索不斷完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能，推進(jìn)各窗口嚴(yán)格按照“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理要求進(jìn)行審批辦件，提高行政服務(wù)工作透明度，規(guī)范了窗口辦件行為。現(xiàn)在行政服務(wù)在“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行較為順暢，各項(xiàng)功能基本能滿足日常管理需要。另外，為進(jìn)一步提高辦件效率，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，我們?cè)凇叭弦弧本W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上新增了“一事一評(píng)”電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)在“中心”辦理的每一件事項(xiàng)，都要由服務(wù)對(duì)象給予客觀的評(píng)價(jià)，才可以確認(rèn)該事項(xiàng)辦理完畢，否則事項(xiàng)辦理就不能算完成。以此進(jìn)一步促進(jìn)窗口的作風(fēng)建設(shè)和提升窗口服務(wù)水平，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高行政效能。
五、加快指南編印，強(qiáng)化收費(fèi)管理
為給廣大企業(yè)和群眾提供準(zhǔn)確的行政審批服務(wù)信息，方便群眾辦事，規(guī)范審批行為，增加行政服務(wù)工作透明度，更好地接受企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。上半年我們組織新階段《常州市行政服務(wù)指南》的編印工作，通過(guò)對(duì)36個(gè)市級(jí)部門(mén)、4個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)的451個(gè)審批事項(xiàng)，按“六公開(kāi)”要求重新進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)幾年來(lái)不斷壓縮優(yōu)化的審批辦件時(shí)間、辦理流程、收費(fèi)等進(jìn)行了審查把關(guān)，逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。并與現(xiàn)在“三合一”平臺(tái)上服務(wù)指南保持完全一致。經(jīng)過(guò)細(xì)致審核校對(duì)，現(xiàn)已定稿交付印刷，一本新階段高質(zhì)量的《常州市服務(wù)指南》不久將面世。
上半年，我們根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，在物價(jià)局的支持配合下，對(duì)涉及窗口應(yīng)取消和停止的33個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行逐一督查，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，更新收費(fèi)公示牌。會(huì)同物價(jià)、財(cái)政聯(lián)合出臺(tái)《常州市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口單位收費(fèi)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了窗口的收費(fèi)行為，有效杜絕了各類(lèi)亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
六、突出管理重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
年初，我們嚴(yán)格按照政府文件規(guī)定，選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，嚴(yán)把新進(jìn)人員質(zhì)量關(guān)。特別是對(duì)窗口負(fù)責(zé)人的調(diào)換，更加注重了與推進(jìn)“首席代表制”和“一審一核制”工作的有效銜接，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決予以否決，絕不敷衍塞責(zé)。為了規(guī)范窗口人員的調(diào)整行為和建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，我們制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范窗口工作人員調(diào)整工作的通知》。上半年共調(diào)整窗口工作人員20人，都嚴(yán)格按政府文件的規(guī)定審核把關(guān)，人員素質(zhì)得到有效保證。經(jīng)集中組織崗前培訓(xùn)，均能較好適應(yīng)窗口工作。今年還對(duì)考核評(píng)比細(xì)則進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善，形成了七個(gè)方面55條的具體要求，增強(qiáng)了細(xì)則的可操作性。同時(shí)還配套出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)巡查督查管理和暫行規(guī)定》，機(jī)關(guān)每天都安排有值周巡查人員，及時(shí)掌握大廳窗口的服務(wù)情況，糾正不良服務(wù)行為。還通過(guò)大廳視頻監(jiān)控、桌面遠(yuǎn)程監(jiān)控，結(jié)合新建的“一事一評(píng)”電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)窗口工作人員管理和服務(wù)行為監(jiān)督。嚴(yán)格的管理有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和窗口服務(wù)質(zhì)量的提升，最近從市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦傳來(lái)喜訊，“中心”在去年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬(wàn)人評(píng)議中，在機(jī)關(guān)排序中名列第二。上半年，我們還注重加強(qiáng)了精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)的開(kāi)展，組織參加“愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)”知識(shí)競(jìng)賽；組織“迎七一、頌祖國(guó)”傳唱紅色經(jīng)典，抒發(fā)愛(ài)國(guó)情懷歌詠活動(dòng)；組織外出考察學(xué)習(xí)、扶貧幫困等等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了“中心”的精神文明建設(shè)。始終加強(qiáng)廉政教育，觀看警示教育片，推進(jìn)“中心”廉政文化建設(shè)。
七、轄市區(qū)“中心”工作抓得緊抓得實(shí)，成效明顯，發(fā)展勢(shì)頭良好
上半年各轄市區(qū)“中心”，都能?chē)@所在市（區(qū)）的中心工作，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為精神動(dòng)力，不斷深化改革，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，努力開(kāi)拓和探索新的審批服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)手段、簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)間上做了大量的文章下了不少功夫，取得了明顯的成效，得到了政府、企業(yè)和群眾的好評(píng)。金壇市行政服務(wù)中心，以“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)年”活動(dòng)為抓手，努力強(qiáng)化審批事項(xiàng)管理，不斷完善和探索審批運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是在全市率先建立了建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，目前已經(jīng)在重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中試運(yùn)行，有效提高驗(yàn)收效率，相信此項(xiàng)舉措，必將帶來(lái)很好的社會(huì)反響。二是積極參與全市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。三是不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措。規(guī)范優(yōu)化審批流程，實(shí)行首席代表制，創(chuàng)新外資企業(yè)聯(lián)合年檢方式，集中進(jìn)行培訓(xùn)辦理等。四是完善重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，“中心”建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度，分片包干負(fù)責(zé)。五是加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)行為，完善窗口績(jī)效考評(píng)機(jī)制等。六是重視黨建和精神文明建設(shè)。溧陽(yáng)市行政服務(wù)中心，積極開(kāi)展以服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)透明、服務(wù)形式多樣實(shí)效、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新突破、服務(wù)隊(duì)伍提質(zhì)提能為主要內(nèi)容的“效率中心”建設(shè)活動(dòng)，著力推進(jìn)“五項(xiàng)強(qiáng)化”，取得明顯成效。一是進(jìn)一步提高審批事項(xiàng)集中度，探索推進(jìn)“兩集中、三到位”。二是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，設(shè)立“一號(hào)審批渠道”專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)審批再提速。三是鞏固完善服務(wù)措施，豐富聯(lián)審會(huì)辦的內(nèi)涵，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，完善網(wǎng)上審批服務(wù)功能。四是通過(guò)組織開(kāi)展“三比一爭(zhēng)”崗位練兵，提升隊(duì)伍素質(zhì)等。武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，全面開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，方便群眾辦事。一是緊貼形勢(shì)發(fā)展需要，著力推進(jìn)首席代表代表制。二是緊貼目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線，延伸“一表制”的適用范圍，開(kāi)辟“一線通”服務(wù)熱線，實(shí)行網(wǎng)站改版升級(jí)等便企利民服務(wù)舉措。三是圍繞“服務(wù)創(chuàng)新年”主題活動(dòng)，部門(mén)窗口出臺(tái)了很多的服務(wù)措施。四是不斷提高管理水平，完善管理機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為；完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)比；完善監(jiān)督機(jī)制，接受群眾監(jiān)督。隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)等。新北區(qū)行政服務(wù)中心，以加強(qiáng)行政效能建設(shè)為軸心，大力推行依法行政、政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)和群眾滿意。一是創(chuàng)新實(shí)施了一系列的便企利民服務(wù)措施。二是開(kāi)展了“創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)良好形象”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，窗口建設(shè)得到加強(qiáng)。三是推行依法行政，陽(yáng)光操作，實(shí)施審批流程再造，大力壓縮審批時(shí)間。四是深化聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制，積極探索建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收等。總之上半年各轄市區(qū)中心的工作是可圈可點(diǎn)，精彩紛呈，各有特色。
張秘書(shū)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：上半年，通過(guò)大家的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和服務(wù)對(duì)象的廣泛好評(píng)。但我們不能沾沾自喜，自我滿足。必須清醒地看到，要全面完成好年度的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，大家絕不可掉以輕心，要鼓足干勁更上一層樓，行政服務(wù)工作沒(méi)有最好，只有更好，服務(wù)永無(wú)止境。我們?cè)诳吹缴习肽耆〉贸煽?jī)的同時(shí)，也不應(yīng)該忽視客觀存在的一些問(wèn)題，例如：我們部分機(jī)關(guān)和窗口工作人員工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性還不強(qiáng)；工作節(jié)奏還不快;推進(jìn)工作的力度還不大;有些工作的進(jìn)展還比較緩慢。少數(shù)同志遵章守紀(jì)、自覺(jué)自律還不強(qiáng)等等。希望大家嚴(yán)于律己，克服缺點(diǎn)，勇于拼搏，銳意改革，勇于實(shí)踐，迎難而上，奮勇?tīng)?zhēng)先，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，扎實(shí)做好下半年的各項(xiàng)工作。
（一）繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保活動(dòng)取得成效。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已即將進(jìn)入第三階段，我們要一鼓作氣，扎扎實(shí)實(shí)將活動(dòng)引向深入。要針對(duì)第二階段分析查找的存在問(wèn)題，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，制訂切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。措施一定要實(shí)在管用，不說(shuō)空話、套話；要列出整改工作時(shí)序進(jìn)度表，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制，解決一個(gè)銷(xiāo)掉一個(gè)。特別是對(duì)于一些便企利民的舉措，一定要如期兌現(xiàn)承諾，不能失信于民。對(duì)于一時(shí)還難以整到位的，要制訂整改計(jì)劃公布于眾，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和督促檢查，嚴(yán)防弄虛作假、敷衍了事。活動(dòng)后期，還要組織好“回頭看”，看看該補(bǔ)的課補(bǔ)了沒(méi)有，該走的程序走完沒(méi)有，該整改的整改到位沒(méi)有，該落實(shí)的落實(shí)沒(méi)有?？傊ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立起用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政服務(wù)工作強(qiáng)烈意識(shí)，真正達(dá)到行政服務(wù)上水平，黨員干部受教育，企業(yè)群眾得實(shí)惠的活動(dòng)目的，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力推動(dòng)行政服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
（二）加快“行政許可服務(wù)處”等改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。要在推進(jìn)公安行政服務(wù)處進(jìn)駐“中心”工作的過(guò)程，進(jìn)一步明確改革思路和具體操作辦法，完善“行政許可服務(wù)處”推進(jìn)方案，精細(xì)化操作，同時(shí)要積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為面上工作的推進(jìn)積累更多的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把試點(diǎn)工作做細(xì)做扎實(shí)，確保試點(diǎn)工作取得成效。同時(shí)還要隨著試點(diǎn)工作的深入，進(jìn)一步對(duì)“首席代表制”和“一審一核制”實(shí)施方案進(jìn)行必要的修正調(diào)整，同步組織實(shí)施相關(guān)的試點(diǎn)，既要注意學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合“中心”實(shí)際，一切都要以是否有利于“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”和企業(yè)群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，要解放思想創(chuàng)新思維，大膽地試大膽地闖，試點(diǎn)工作是開(kāi)拓性、創(chuàng)新性工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以參照，也沒(méi)有什么捷徑好走，必須依靠我們的聰明和智慧、艱辛和努力才能取得實(shí)效。希望大家群策群力、同心協(xié)力共同完成好改革的試點(diǎn)工作，取得成效。
（三）繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)工作。要繼續(xù)緊盯全市重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做好有針對(duì)性的服務(wù)工作。注意總結(jié)和推廣一些窗口好服務(wù)方式和服務(wù)措施，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)特色，將之應(yīng)用到其他審批服務(wù)中。要對(duì)《服務(wù)跟蹤卡》進(jìn)行跟蹤研究，收集整理群眾意見(jiàn)建議，不斷推進(jìn)審批流程優(yōu)化和審批時(shí)間壓縮，確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮45%以上措施的落實(shí)。
（四）盡快做好新版《服務(wù)指南》的出版發(fā)放工作。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)材料的審核校對(duì)工作，要保證新版《服務(wù)指南》質(zhì)量，防止出現(xiàn)錯(cuò)漏。出版后要盡快做好發(fā)放工作，讓新版指南在最快的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮它的作用。還要注意收集《服務(wù)指南》在使用中企業(yè)和群眾的反映，為今后修訂做好準(zhǔn)備。同時(shí)，還要注意新版《常州市行政服務(wù)指南》與政府網(wǎng)站、三合一網(wǎng)、“中心”門(mén)戶網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容的一致性，給企業(yè)和群眾以最權(quán)威、最準(zhǔn)確的審批服務(wù)信息。
（五）不斷完善“三合一”、“一表制”和“一事一評(píng)”系統(tǒng)功能。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用管理，進(jìn)行跟蹤檢查，不斷調(diào)整完善。特別是加強(qiáng)窗口網(wǎng)上辦件情況的跟蹤，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正窗口不規(guī)范的操作，督促各部門(mén)嚴(yán)格按“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上辦件。還要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的二期建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)審，為企業(yè)和市民更多更便捷的服務(wù)。要進(jìn)一步拓展和完善“一表制”的使用功能，使之不僅給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)便利，同時(shí)也能使各相關(guān)窗口帶來(lái)益處。要加強(qiáng)“一事一評(píng)”電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)使用情況的研究，發(fā)揮系統(tǒng)對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、了解市民意見(jiàn)等方面的作用，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的研究，充分發(fā)揮“一事一評(píng)”對(duì)窗口及工作人員考核考評(píng)的作用。同時(shí)，還要加強(qiáng)與垂直部門(mén)、以及使用專(zhuān)網(wǎng)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，增加“一事一評(píng)”電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)的使用范圍和覆蓋面，力爭(zhēng)在“中心”辦理的事項(xiàng)無(wú)一例外地使用“一事一評(píng)”電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
（六）繼續(xù)抓好服務(wù)創(chuàng)新，努力打造“中心”服務(wù)品牌。要緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”年活動(dòng)和服務(wù)“三保三促”目標(biāo)，深化并聯(lián)審批聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制，鞏固提高“四一四聯(lián)”辦理模式。大力提倡各窗口不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽，營(yíng)造良好氛圍，為全市保增長(zhǎng)促發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，多作貢獻(xiàn)。
（七）認(rèn)真抓好黨建和精神文明建設(shè)。要按年初計(jì)劃認(rèn)真抓好黨建和“中心”精神文明建設(shè)，以及“中心”文化建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳工作，不斷提高“中心”隊(duì)伍建設(shè)水平。組織開(kāi)展各種有益活動(dòng)，增強(qiáng)中心活力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，同心同德抓服務(wù)，一心一意為群眾。同時(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正不良服務(wù)行為，規(guī)范大廳服務(wù)秩序。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升服務(wù)形象。
張秘書(shū)長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)：要做好下半年的工作，各“中心”要著力在三方面加大力度，做好行政服務(wù)工作，咬定年初確定的目標(biāo)不動(dòng)搖、不放松、不懈怠。一是要圍繞“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”，繼續(xù)做好50項(xiàng)重點(diǎn)工程和169項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)推進(jìn)工作。二是要圍繞“深改革、勇創(chuàng)新”，繼續(xù)深化審批制度改革，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，要通過(guò)自身的努力，爭(zhēng)取有為，才能有位，提升形象。三是要圍繞“抓隊(duì)伍、促建設(shè)”，努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)、窗口建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)好、教育好、培養(yǎng)好、管理好，要把“中心”這支隊(duì)伍打造成政治合格、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、廉潔規(guī)范的優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍，讓政府放心，使群眾滿意，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮。
