創(chuàng)新審批服務方式

構建群眾滿意優(yōu)質服務平臺

——市行政服務中心積極參加全市“兩項主題實踐活動”

按照市委范書記提出的新“中心”要有新氣象、新“中心”要完善新機制、新“中心”要有新提高的要求，市行政服務中心將以全市開展“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動為抓手，制定有力措施，以一流的精神、一流的服務、一流的創(chuàng)新和一流的形象，努力把“中心”建設成全國一流的行政服務窗口。

一、創(chuàng)新服務理念，積極推進行政審批機制改革。圍繞構建行政審批服務“高速公路”的目標，著力建立部門“兩集中、兩到位”和企業(yè)投資項目并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦工作機制。一是進一步提高行政服務事項的集中度。在去年事項集中度達到82.37%的基礎上，到今年底努力達到87%，由部門窗口統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一送達，努力做到一事一地辦結。二是構建行政審批服務的“高速公路”。重新梳理各部門進駐“中心”辦事大廳的項目及流程，堅持“能聯(lián)則聯(lián)”原則，對企業(yè)投資建設項目審批涉及兩個以上部門的事項，按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的工作流程聯(lián)審聯(lián)辦，切實在“高速”上見成效。三是強化效能監(jiān)察和社會評價機制。認真落實市人大工委、政協(xié)專委現(xiàn)場督查督辦制度，提升“三合一”網絡實時監(jiān)控功能，配合市效能監(jiān)察室現(xiàn)場監(jiān)督，建立社會監(jiān)督評議制度和第三方機構評估機制，

二、優(yōu)化服務流程，努力實現(xiàn)審批時限再壓縮和服務功能再拓展。繼續(xù)在簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限上下功夫、求實效，在去年“中心”行政審批事項即辦率達到70%、一般行政許可事項比法定時間平均壓縮40%的基礎上，2011年我們將通過進一步優(yōu)化服務流程，力爭審批時間再壓縮20%。努力拓展服務功能，積極為社會弱勢群體提供政務服務，為投資者提供政策法規(guī)和投資環(huán)境的咨詢；積極推行引導服務、延時服務、預約服務、上門服務、跟蹤服務、專題服務和午休“輪值”服務等便民利企措施。

三、強化窗口建設，不斷提升服務質量和水平。一是加強作風建設。強化作風就是形象、作風就是素養(yǎng)、作風就是環(huán)境的理念，組織各窗口單位查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善窗口職責，切實整改存在問題。二是嚴格考核管理。嚴格執(zhí)行《服務大廳管理規(guī)定》、《中心工作人員考評暫行辦法》，嚴格要求、嚴格管理、嚴格考評。三是抓好隊伍建設。選拔優(yōu)秀業(yè)務骨干進窗口工作，加強經常性管理教育，樹立正確的人生觀、價值觀和為民服務理念，不斷提高工作人員的專業(yè)水平和綜合素質。四是發(fā)揮示范作用。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員示范崗、創(chuàng)建示范窗口等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和先進典型的示范引領作用。

便民、為民、利民

——市食品藥品監(jiān)管局認真落實便民服務新舉措

市藥監(jiān)局行政服務處成建制進駐市行政服務中心新址辦公以來，局黨組領導高度重視“窗口”建設，吳琪明局長親自對窗口工作進行現(xiàn)場指導，分管領導輪流帶班現(xiàn)場辦公，切實按照“便民、為民、利民”工作原則，進一步提升“一站式辦結”服務質量，更好的優(yōu)化為民服務流程。主要采取了三項新舉措：

一是選強配齊人員設備，服務辦事群眾。在全局工作人員中遴選了一批業(yè)務骨干進駐到市行政服務中心工作，為實現(xiàn)“一站式辦結”提供高效服務打下了良好基礎；根據行政審批服務需要，在短時間內配備了全套現(xiàn)代化辦公設備，免費提供給相對人使用，得到了廣大辦事群眾的一致好評。

二是升級完善工作平臺，創(chuàng)新服務手段。王安娜副局長積極與省主管部門進行協(xié)調溝通，針對部分相對人擬開辦藥店地處偏遠、不熟悉相關法規(guī)標準的情況，組織力量對“藥品遠程申報管理系統(tǒng)”中的“零售藥店籌建審核”功能進行了升級與完善。升級后的管理系統(tǒng)允許行政相對人將擬開藥店的店堂環(huán)境、設施設備、有關證照的照片掃描后通過任何一個網絡終端進行上傳，中心窗口明確專職人員進行預審并通過電子郵件或電話的方式對相對人進行“一對一”指導，直至相對人按照法律法規(guī)要求完成各項籌建準備工作，徹底為相對人免除了不必要的重復申報流程，進一步提高了為民服務效率。

三是優(yōu)化創(chuàng)新服務機制，確保服務質量。針對“窗口”現(xiàn)場踏勘任務較多的實際情況，積極組織對所有行政審批服務項目進行了重新梳理與優(yōu)化，制定了“窗口”服務AB角制度：所有行政審批事項均設立負責人（A角）和配合人（B角），進駐中心的工作人員均按照分工成為各項具體業(yè)務的負責人或配合人，當負責人一旦因故暫不能完成現(xiàn)場踏勘時，配合人自動接替完成工作并承擔責任，確保了各項審批服務業(yè)務在規(guī)定時限內保質保量完成。

出真招  求實效

深入推進“兩集中、兩到位”

——市環(huán)保局加大力度助推行政審批服務工作

日前，市環(huán)保局史政達局長到“中心”環(huán)保窗口現(xiàn)場辦公。史局長對窗口運行情況調研后，明確環(huán)保窗口應以進駐“中心”新址為契機，進一步提升環(huán)保行政服務效能，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，確保各項工作在全省環(huán)保行業(yè)領先的基礎上，將“窗口”打造成全國一流的服務窗口。具體采取如下措施：

1、進一步集中審批事項。在局所有行政審批服務職能劃歸行政服務處統(tǒng)一行使的基礎上，進一步提高行政審批服務事項的集中度，將原涉及污防處、輻射處、監(jiān)察支隊的行政審批許可和行政管理服務環(huán)節(jié)，均劃歸行政服務處統(tǒng)一牽頭協(xié)調辦理。新增辦理國家限制進口的可作原料廢物進口許可、危險廢物經營許可證、危險廢物交換轉移、核與輻射管理、國家及省環(huán)保部門審批的環(huán)評文件等由上級環(huán)保行政主管部門審批事項的預審等共涉及10類21個事項。

2、進一步壓縮審批環(huán)節(jié)。按“一站式”服務的要求，對相關審批環(huán)節(jié)進行“流程再造”，使之進一步簡化，達到職能歸并、資源整合、流程優(yōu)化、審批授權的目標。監(jiān)察支隊、污防處、核管處授權經辦人員派駐中心窗口，人員由行政服務處統(tǒng)一管理。從而將原由監(jiān)察支隊和污防處承擔的現(xiàn)場踏勘審查環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由行政服務處牽頭組織聯(lián)合現(xiàn)場審查或多處室會審，一次辦結，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。對不需要現(xiàn)場檢查、踏勘驗收的行政審批事項，材料齊全完備，當場辦結。通過“流程再造”，對24個事項共計壓縮44個審批環(huán)節(jié)，對8個事項共壓縮辦件時限28個工作日。

3、進一步配強窗口力量。選優(yōu)配強進駐窗口的工作人員，污防處和輻射處派一名、監(jiān)察支隊派兩名工作人員進駐中心，使環(huán)保窗口工作人員由原來的6名增加到9名，負責所屬業(yè)務處室的審批業(yè)務，并由行政服務處統(tǒng)一管理。按選優(yōu)配強的要求，在局系統(tǒng)建立政治素質和業(yè)務素質過硬的環(huán)保行政服務人才儲備，定期輪換，確保向全市提供穩(wěn)定、專業(yè)、高效的行政服務。

4、進一步推進信息化建設。盡快啟動信息化系統(tǒng)建設，通過信息化帶動行政服務的精細化、高效化。在行政服務中心督查的基礎上，市局采用局監(jiān)察室網絡實時督辦、定期現(xiàn)場督察、行風監(jiān)督員隨機督察等方式，對環(huán)保窗口行政許可審批服務實施全過程監(jiān)督和管理。對發(fā)現(xiàn)審批辦件中存在的問題，及時警示整改處理。

現(xiàn)場辦公，關注民生

——市城管局窗口溫馨服務送上門

2月12日上午，城管局窗口利用4個工作日為殘疾人陸建新辦好了原本需要7個工作日的許可手續(xù)，首席代表和相關工作人員專程送證上門，并對他表示了關心和慰問，當事人感動地說：“真的太感謝你們了，讓我真切感受到政府辦事的效率和熱情??！”

新春伊始，市城管局黨組書記、局長朱笑冰到市行政服務中心現(xiàn)場辦公，在聽取了首席代表近期窗口工作匯報后，針對“兩集中、兩到位”和窗口工作的特點，明確要求窗口工作人員要爭做“多面手”，切實按照授予的權限，將受理初審、現(xiàn)場踏勘、審批決定、案卷制作、證照發(fā)放于一體的各個環(huán)節(jié)工作做精細、做到位，全面提高服務效率和服務質量。對匯報中提到的殘疾人陸建新申請辦理市容許可事項一事，他語重心長地說：“我們要關注民生，關心弱勢群體，積極主動為他們服務，真正做到“為民城管”，努力打造“城管通”形象品牌。

積極轉變思路  暢行陽光綠色

——市園林綠化管理局加強授權出新政

市園林局加大力度推進行政審批服務“兩集中、兩到位”工作，在成立行政服務處進駐市行政服務中心的基礎上，近日對行政許可和管理服務項目的領導分工進行了相應調整。

一是對2項行政許可決定意見由分管局領導簽發(fā)調整為輪值局領導簽發(fā)；二是對3項管理服務項目的決定意見由主要領導簽發(fā)調整為分管領導簽發(fā)；三是對1項是否組織專家會審、1項單體建筑和分期續(xù)建項目的決定意見由主要領導簽發(fā)調整為分管領導簽發(fā)；四是對2項管理服務類項目的審核決定，授權給行政服務處。

通過權限調整，市園林局突出了對分管局領導、輪值局領導和行政服務處的授權，并明確將決定環(huán)節(jié)在“中心”簽發(fā)，有效地減少了流轉環(huán)節(jié)，進一步縮短了辦理時間。

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