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2004-11-18 15:02:40

來源：國家統(tǒng)計(jì)局政法司

中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局令

第7號

　　《》已經(jīng)2004年7月19日國家統(tǒng)計(jì)局第5次局務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長  李德水 

二○○四年十月十三日

第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)對涉外調(diào)查的規(guī)范和管理，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保障調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱涉外調(diào)查，包括：

　　（一）受境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；

　?。ǘ┡c境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；

　?。ㄈ┚惩饨M織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場調(diào)查；

　　（四）將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場調(diào)查和社會調(diào)查。

　　第三條  本辦法所稱市場調(diào)查，是指收集整理有關(guān)商品和商業(yè)服務(wù)在市場中的表現(xiàn)和前景信息的活動。

　　本辦法所稱社會調(diào)查，是指市場調(diào)查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關(guān)社會信息的活動。

　　本辦法所稱境外，是指中華人民共和國關(guān)境外；境內(nèi)，是指中華人民共和國關(guān)境內(nèi)。

　　本辦法所稱境外組織在華機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)我國政府批準(zhǔn)，境外組織在境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和常駐代表機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)，是指依法取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)。

　　第四條  國家統(tǒng)計(jì)局會同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對全國的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會同同級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條  國家統(tǒng)計(jì)局和省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員對在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　第六條  從事涉外調(diào)查，必須遵守我國法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。

　　第七條  任何組織、個(gè)人不得進(jìn)行可能導(dǎo)致下列后果的涉外調(diào)查：

　?。ㄒ唬┻`背憲法確定的基本原則的；

　?。ǘ┪：医y(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　?。ㄈ└`取、刺探、收買、泄露國家秘密或者情報(bào)，危害國家安全、損害國家利益的；

　　（四）違反國家宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　?。ㄎ澹_亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會穩(wěn)定，損害社會公共利益的；

　　（六）宣傳邪教、迷信的；

　?。ㄆ撸┻M(jìn)行欺詐活動，侵害他人合法權(quán)益的；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他情形。

　　第八條  國家實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會調(diào)查項(xiàng)目審批制度。

　　第九條  涉外市場調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，涉外社會調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

　　境外組織和個(gè)人不得在境內(nèi)直接進(jìn)行市場調(diào)查和社會調(diào)查，不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場調(diào)查和社會調(diào)查。

第二章  涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理

　　第十條  國家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對申請涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　任何個(gè)人和未取得涉外調(diào)查許可證的組織，不得以任何形式進(jìn)行涉外調(diào)查。

　　第十一條  申請涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪?，具有法人資格；

　?。ǘ┙?jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容；

　?。ㄈ┚哂惺煜矣嘘P(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；

　?。ㄋ模┚邆渑c所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力；

　?。ㄎ澹┰谏暾堉涨耙荒陜?nèi)開展三項(xiàng)以上調(diào)查項(xiàng)目，或者調(diào)查營業(yè)額達(dá)到三十萬元；

　?。┯袊?yán)格、健全的資料保密制度；

　　（七）在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄。

　　第十二條  業(yè)務(wù)范圍中含有市場調(diào)查內(nèi)容的境外組織在華機(jī)構(gòu)，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項(xiàng)條件的，可以申請涉外調(diào)查許可證，在境內(nèi)直接進(jìn)行與本機(jī)構(gòu)有關(guān)的商品或者商業(yè)服務(wù)的市場調(diào)查；但是，不得從事社會調(diào)查。

　　第十三條  申請涉外調(diào)查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）涉外調(diào)查許可證申請表；

　　（二）用以證明第十一條或者第十二條所列內(nèi)容的其他材料。

　　第十四條  申請涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。

　　國家統(tǒng)計(jì)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)涉外調(diào)查許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第十五條  國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在全國范圍內(nèi)有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在本行政區(qū)域內(nèi)有效。

　　第十六條  涉外調(diào)查許可證應(yīng)當(dāng)注明調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所和頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)日期、編號、許可范圍、有效期等項(xiàng)內(nèi)容。

　　第十七條  涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)機(jī)關(guān)申請變更涉外調(diào)查許可證。

　　第十八條  涉外調(diào)查許可證的有效期為三年。

　　涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)需要延續(xù)涉外調(diào)查許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機(jī)關(guān)提出申請。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期。

　　第十九條  終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證。

　　涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回已過期的涉外調(diào)查許可證。

　　第二十條  任何組織、個(gè)人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證。

第三章  涉外調(diào)查項(xiàng)目管理

　　第二十一條  國家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對涉外社會調(diào)查項(xiàng)目的審批。

　　第二十二條  涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請批準(zhǔn)涉外社會調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┥嫱馍鐣{(diào)查項(xiàng)目申請表；

　?。ǘ┥嫱庹{(diào)查許可證復(fù)印件；

　?。ㄈ┪小①Y助、合作的合同復(fù)印件；

　?。ㄋ模┱{(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、對象、方式等；

　　（五）調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；

　?。┡c調(diào)查項(xiàng)目有關(guān)的其他背景材料。

　　第二十三條  涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請批準(zhǔn)涉外社會調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。

　　國家統(tǒng)計(jì)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給涉外社會調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第二十四條  經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項(xiàng)目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更部分向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)變更的決定。

　　第二十五條  涉外調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則，調(diào)查對象有權(quán)自主決定是否接受調(diào)查，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫調(diào)查對象接受調(diào)查。

　　涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向調(diào)查對象說明調(diào)查目的，不得冒用其他機(jī)構(gòu)的名義，不得進(jìn)行誤導(dǎo)。

　　第二十六條  經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標(biāo)明并向調(diào)查對象說明下列事項(xiàng)：

　　涉外調(diào)查許可證編號；

　　調(diào)查項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號；

　　本調(diào)查為調(diào)查對象自愿接受的調(diào)查。

　　第二十七條  涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案。

　　第二十八條  任何組織、個(gè)人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外社會調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

　　第二十九條  涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員對在涉外調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。

第四章  法律責(zé)任

　　第三十條  違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計(jì)局或者省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪赐ㄟ^取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查的；

　?。ǘ┪慈〉蒙嫱庹{(diào)查許可證進(jìn)行涉外調(diào)查的；

　　（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

　?。ㄋ模┦褂靡殉^有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查的；

　　（五）超出許可范圍從事涉外調(diào)查的。

　　第三十二條  涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計(jì)局或者省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行涉外社會調(diào)查的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項(xiàng)目的；

　?。ㄈ┬孤墩{(diào)查對象商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

　?。ㄋ模?qiáng)迫調(diào)查對象接受調(diào)查的；

　　（五）冒用其他機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行涉外調(diào)查的；

　?。┪唇⑸嫱庹{(diào)查業(yè)務(wù)檔案的；

　?。ㄆ撸┚芙^接受管理機(jī)關(guān)檢查的；

　?。ò耍┰诮邮芄芾頇C(jī)關(guān)檢查時(shí)，拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料的；

　　（九）未標(biāo)明、未向調(diào)查對象說明第二十六條規(guī)定事項(xiàng)的。

　　第三十三條  涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計(jì)局或者省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：

　　（一）涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更，未依法申請變更涉外調(diào)查許可證的；

　?。ǘ┙K止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)，或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證的。

　　第三十四條  統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員在涉外調(diào)查管理中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條  國家統(tǒng)計(jì)局和省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員泄露在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五章  附則

　　第三十六條  我國政府與外國政府及國際組織之間的合作項(xiàng)目中涉及的調(diào)查，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條  本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十八條  本辦法自公布之日起施行。1999年7月16日國家統(tǒng)計(jì)局公布的《涉外社會調(diào)查活動管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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