各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局：

　　為了貫徹落實(shí)“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”工作精神，了解基層統(tǒng)計(jì)工作情況，推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，今年初，局法規(guī)處和投資處組成年定報(bào)工作專項(xiàng)檢查組，對(duì)年定報(bào)貫徹情況進(jìn)行了實(shí)地檢查。本次檢查主要以查看行政記錄的方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查各轄市區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)年定報(bào)期間法制宣傳的通知》情況，具體包括：年定報(bào)期間開展法制宣傳和年定報(bào)工作規(guī)范布置情況。同時(shí)跟蹤抽查了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法行政觀念有了加強(qiáng)，能夠按照文件要求，認(rèn)真組織開展年定報(bào)布置和培訓(xùn)工作，依法統(tǒng)計(jì)的行政行為正在逐步得到規(guī)范，現(xiàn)就檢查情況通報(bào)如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施落實(shí)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年定報(bào)工作都較為重視，一把手局長(zhǎng)親自抓，下發(fā)了文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，采取多種形式把年定報(bào)工作落到實(shí)處，并在年定報(bào)貫徹中能夠堅(jiān)持半小時(shí)學(xué)法活動(dòng)。金壇市統(tǒng)計(jì)局在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年定報(bào)工作集中培訓(xùn)中，還特意邀請(qǐng)專家解讀財(cái)務(wù)報(bào)表，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員好評(píng)；鐘樓區(qū)統(tǒng)計(jì)局制作了2010年報(bào)和2011年定報(bào)的報(bào)表目錄；武進(jìn)區(qū)統(tǒng)計(jì)局專門把各專業(yè)統(tǒng)計(jì)年定報(bào)制度匯編成冊(cè)。

　　二、依法統(tǒng)計(jì)日趨規(guī)范。各地在年定報(bào)布置過(guò)程中，著力規(guī)范行政行為，年定報(bào)工作以文件的形式加以明確，對(duì)新增單位以公開信或者告知書形式，清晰告知統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象所承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任；大部分轄市區(qū)能夠?qū)ｉT設(shè)置年定報(bào)會(huì)議簽到簿，并做好歸檔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)也正在逐步形成。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠按照上級(jí)文件要求，認(rèn)真召開年定報(bào)會(huì)議，培訓(xùn)基層統(tǒng)計(jì)人員，布置年定報(bào)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)開始重視規(guī)范年定報(bào)統(tǒng)計(jì)工作的行政記錄。

　　三、在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為：

　　一是依法行政的認(rèn)識(shí)不到位。部分統(tǒng)計(jì)人員沒有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作也是一項(xiàng)行政工作，沒有用依法行政的要求來(lái)規(guī)范自己的行為，認(rèn)為只要把報(bào)表收上來(lái)，數(shù)據(jù)報(bào)上去，有沒有行政記錄無(wú)所謂。沒有意識(shí)到，依法行政完善行政記錄的重要意義。

　　二是依法行政的行為不夠規(guī)范。（1）年定報(bào)布置：一些地區(qū)年定報(bào)布置的行政記錄用常規(guī)的會(huì)議簽到記錄代替，缺乏具體內(nèi)容等要素。專業(yè)科室單獨(dú)進(jìn)行年定報(bào)布置活動(dòng)相對(duì)于全局性活動(dòng)的行政記錄，比較簡(jiǎn)單、粗糙，一般只有會(huì)議簽到，對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和對(duì)象等要素缺乏記錄。（2）報(bào)表領(lǐng)用、上報(bào)：部分轄市區(qū)報(bào)表領(lǐng)用制度執(zhí)行不到位，以會(huì)議簽到代替報(bào)表領(lǐng)用的現(xiàn)象比較普遍，有的地區(qū)只對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)施報(bào)表領(lǐng)用制度，沒有延伸到對(duì)具體調(diào)查對(duì)象的報(bào)表領(lǐng)用登記，所有地區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況幾乎都沒有形成行政記錄。（3）基層報(bào)表管理：基層報(bào)表缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分轄市區(qū)隨著網(wǎng)上直報(bào)的推行普及忽略了基層單位紙質(zhì)報(bào)表的收集、存檔。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年定報(bào)布置工作不規(guī)范的情況更為突出。在年定報(bào)工作貫徹過(guò)程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并不重視行政記錄，會(huì)議簽到代替報(bào)表領(lǐng)用登記記錄現(xiàn)象突出；統(tǒng)計(jì)任務(wù)告知書尚未全面應(yīng)用，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)新增單位時(shí)，仍沿用電話通知、當(dāng)面告知等老辦法，不注重留行政記錄；七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中除武進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集不齊，有的地區(qū)甚至連年報(bào)表都不注意收集，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填表極不規(guī)范；固定資產(chǎn)投資報(bào)表的代填代報(bào)現(xiàn)象比較普遍。

　　2011年是我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開展“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)活動(dòng)年”，我們希望各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)和依法行政的宣傳教育，使每一個(gè)政府部門的統(tǒng)計(jì)人員都要充分認(rèn)識(shí)到政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)行為就是行政行為，規(guī)范行政行為，是做好統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。同時(shí)，要按照“全局工作法治化，法制工作全局化”的要求，進(jìn)一步重視加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步重視規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)行為，建立和健全相應(yīng)的工作監(jiān)督機(jī)制，把規(guī)范年定報(bào)行為，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表領(lǐng)用、上報(bào)的“雙簽”記錄，統(tǒng)計(jì)任務(wù)告知，年定報(bào)培訓(xùn)記錄和紙質(zhì)報(bào)表管理等工作作為 “雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。

　　二〇一一年三月十四日

主題詞：統(tǒng)計(jì) 檢查 通報(bào)

　　　共印15份

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