中 華 人 民 共 和 國(guó) 廣 告 法 （１９９４年１０月２７日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，制定本法。
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱(chēng)廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。本法所稱(chēng)廣告主，是指為推銷(xiāo)商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。本法所稱(chēng)廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。
第四條 廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第五條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布和從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、 誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 第二章 廣告準(zhǔn)則 第七條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，遵守社會(huì)公告和職業(yè)首先，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。廣告不得有下列情形：
?。ㄒ唬┦褂弥腥A人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；
?。ǘ┦褂脟?guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；
?。ㄈ┦褂脟?guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)；
?。ㄋ模┓恋K社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益。
?。ㄎ澹┓恋K社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；
?。┖幸x、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；
（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；
?。ò耍┓恋K環(huán)境和自然資源保護(hù)；
?。ň牛┓?、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
第八條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。
第九條 廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。
第十條 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。
第十一條 廣告涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)和專(zhuān)利種類(lèi)。未取得專(zhuān)利權(quán)的，不得在廣告中謊稱(chēng)取得專(zhuān)利權(quán)。禁止使用未授予專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷(xiāo)、無(wú)效的專(zhuān)利做廣告。
第十二條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
第十三條 廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。
第十四條 藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┖胁豢茖W(xué)的表示功效的斷言或者保證的；
?。ǘ┱f(shuō)明治愈率或者有效率的；
?。ㄈ┡c其他商品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；
?。ㄋ模├冕t(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家、醫(yī)生、口才的名義和形象作證明的；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十五條 藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購(gòu)買(mǎi)和使用”。
第十六條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊商品，不得做廣告。
第十七條 農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦褂脽o(wú)毒、無(wú)害等表明安全性的絕對(duì)化斷言的；
?。ǘ┖胁豢茖W(xué)的表示功效的斷言或者保證的；
?。ㄈ┖羞`反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面的；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類(lèi)等候、影劇院、會(huì)議廳堂體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。
第十九條 食品、酒類(lèi)、化妝品廣告內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者地 藥品混淆的用語(yǔ)。 第三章 廣告活動(dòng) 第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂閱書(shū)面合同，明確各 方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
第二十二條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。
第二十三條 廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。
第二十四條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件。
?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件；
?。ǘ┵|(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；
?。ㄈ┐_認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。依照本法第三十四條規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審查的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十五條 廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書(shū)面同意；使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、殊榮的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書(shū)面同意。
第二十六條 從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專(zhuān)門(mén)從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。
第二十七條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。
第二十八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。
第二十九條 廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開(kāi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)才工商行政管理部門(mén)備案。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)頌其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。
第三十條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。
第三十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的 商品或者服務(wù)，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告。
第三十二條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：
?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施、交通標(biāo)志的；
?。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
?。ㄈ┑K生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
?。ㄋ模﹪?guó)家機(jī)關(guān)，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
?。ㄎ澹┊?dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。
第三十三條 戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、 城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門(mén)制定。 第四章 廣告的審查 第三十四條 利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
第三十五條 廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)
當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。 第五章 法律責(zé)任 第三十七條 違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督在責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響。并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的；依法停止其廣告業(yè)
務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱(chēng)、地址，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損 害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十九條 發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開(kāi)更正，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開(kāi)更正，沒(méi)收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。發(fā)布廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類(lèi)、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒(méi)收廣告費(fèi)用，可以并處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
第四十二條 違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒(méi)收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
第四十三條 違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督機(jī)關(guān)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，
沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
第四十四條 廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬(wàn)以上十萬(wàn)以下的罰款。偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分。
第四十六條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的， 給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承 擔(dān)民事責(zé)任。
?。ㄒ唬┰趶V告中損未成年人或者殘疾人的身心健康的；
?。ǘ┘倜八藢?zhuān)利的；
?。ㄈ┵H低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的；
?。ㄋ模V告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；
?。ㄎ澹┢渌址杆撕戏袷聶?quán)益的。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第六章 附 則 第四十九條 本法自１９９５年２月１日起施行。本法施行前制定的欺騙廣告的法律、法規(guī)的內(nèi)容與本 法常委會(huì)相抵觸的，以本法為準(zhǔn)。
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