常州市人民政府文件
常政發(fā)[2008]197號(hào)
市政府關(guān)于頒發(fā)〈常州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法〉的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十二月八日
常州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套、完好和正常使用，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號(hào)）、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所等。
環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，是指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）、容器間、垃圾收集房、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。
環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施，是指垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾（糞便）無害化處理場(chǎng)（廠）、垃圾焚燒爐、廢物粉碎機(jī)、廢水脫干機(jī)、儲(chǔ)糞池、專用車輛停放場(chǎng)、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所，是指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。
第四條 市城市管理局是本市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，負(fù)責(zé)本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作。各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，其所屬的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、園林、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)分工，共同做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理工作。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金的投入，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第六條 市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政主管部門，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強(qiáng)市民維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的意識(shí)和公共道德水平。
第七條 市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門積極開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。
第八條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》以及《常州市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2004—2020）》等規(guī)定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，發(fā)展改革部門根據(jù)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、政府年度工作目標(biāo)，將城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的意見。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的規(guī)劃方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)密閉式垃圾收集站、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地移作他用。
第十條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自移動(dòng)位置或減少建設(shè)數(shù)量。已建成使用的主要道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門提出補(bǔ)建或補(bǔ)充配置方案，相關(guān)單位或者部門統(tǒng)一建設(shè)。
第十一條 垃圾、糞便終端處理設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，遵守相關(guān)管理規(guī)定，提高無害化處理水平。
市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的垃圾、糞便處理廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提出改造方案，限期整改。
第十二條 廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)、超市以及其他人流集散場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。
車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通集散地和各類船舶，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾、糞便收集容器，并保持正常使用。
第十三條 按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總體資金預(yù)算，并由建設(shè)單位承擔(dān)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前將項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)方案以及施工圖紙報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門備案。
建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其配套建設(shè)的公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門驗(yàn)收合格，方可交付使用。
建設(shè)項(xiàng)目交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第十四條 按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，在中心城區(qū)的商業(yè)繁華地區(qū)、主要道路、人流量集中的地區(qū)等新建、改建公共廁所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家一類標(biāo)準(zhǔn)；在風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)星級(jí)旅游公廁；其他城市化地區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家二類標(biāo)準(zhǔn)。
在不具備條件補(bǔ)建固定公共廁所的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置適量的環(huán)保移動(dòng)公廁。
第十五條 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾（糞便）無害化處理場(chǎng)（廠）以及獨(dú)立配置的公共廁所等大中型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理；住宅小區(qū)內(nèi)垃圾收集房、廢物箱（桶）以及小區(qū)內(nèi)會(huì)所等配建的公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由環(huán)衛(wèi)部門或者街道負(fù)責(zé)管理。
車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城市綠地、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市以及其他交通集散地、人流集散場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由其管理單位負(fù)責(zé)管理。
第十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期維修、養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。
第十七條 市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備損壞或者無故不正常使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理單位限期修復(fù)，恢復(fù)正常使用。
任何單位和個(gè)人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
第十八條 公共廁所、垃圾收集房、垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、運(yùn)輸車輛、糞便終端處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及城市生活垃圾處理廠（場(chǎng)）等垃圾處置消納場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位或者部門應(yīng)當(dāng)定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、消毒等工作。
第十九條 因城市建設(shè)需要確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前提出遷建方案，報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。按照規(guī)劃的要求，對(duì)獨(dú)立設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，按“先建后拆”的原則，應(yīng)當(dāng)先建好后方可拆除；確需先拆后建的，建設(shè)期間必須在拆遷區(qū)域設(shè)置移動(dòng)式環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。按規(guī)劃拆除后不復(fù)建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按易地建造同類設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；逾期未改正的，可以按照以下規(guī)定予以處罰：
（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，處以五百元以上三千元以下罰款；造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用或者驗(yàn)收不合格投入使用的，處以五百元以上三千元以下罰款；
（三）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)一倍的罰款，未建的配套設(shè)施由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門代為建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；
（四）市場(chǎng)、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處以二百元以上二千元以下罰款。
第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 盜竊、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 市容環(huán)衛(wèi)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 對(duì)城市生活垃圾收集、處置設(shè)施或者場(chǎng)所的管理，優(yōu)先適用建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》，《城市生活垃圾管理辦法》沒有規(guī)定的，適用本辦法。
第二十五條 金壇市、溧陽市可以根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。
