常州市城市管理局文件
常城管〔2009〕10號(hào)
關(guān)于2008年度市局城市管理
創(chuàng)優(yōu)工作考核情況的通報(bào)
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
按照《關(guān)于開(kāi)展2008年度城市管理創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)考核的通知》（常城管〔2008〕41號(hào)），2009年元月上旬，我局組織考核小組，圍繞工作實(shí)績(jī)、服務(wù)水平、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)方面，對(duì)局各處室、直屬單位進(jìn)行了考核?，F(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：
一、城管創(chuàng)優(yōu)的主要成效
2008年度機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以局重點(diǎn)工作為抓手，扎實(shí)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治、扎實(shí)推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理數(shù)字化、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)工程建設(shè)，狠抓嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓廣告管理、狠抓隊(duì)伍建設(shè)、狠抓對(duì)外宣傳，圍繞創(chuàng)建“傾心服務(wù)、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長(zhǎng)效管理、數(shù)字城管，公眾參與、全民城管”新品牌，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)工作成效明顯。
（一）圍繞中心，扎實(shí)推進(jìn)，全年工作有新突破
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位緊緊圍繞全市30項(xiàng)重點(diǎn)工作和自身目標(biāo)建設(shè)任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步提高了城市管理的能力和水平，各項(xiàng)工作取得新的突破。
1.局重點(diǎn)工作圓滿完成。一是涉及城管方面的8項(xiàng)重點(diǎn)突破工作特別是牽頭推進(jìn)的4個(gè)項(xiàng)目提前順利完成；二是新建公廁39座，改造提升公廁131座，中心城區(qū)1096個(gè)公廁全部取消收費(fèi)；三是綜合整治市區(qū)13條道路以及城市高架兩側(cè)市容環(huán)境，完成戚大街改造、潢河整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣、三年大變樣”和主要景觀道路“路暢、街美、景優(yōu)”目標(biāo)。“示范路”創(chuàng)建工作取得突破，金壇市東門(mén)大街（西）、橫街東路、新北區(qū)通江中路被命名為“江蘇省市容管理示范路”；四是依托數(shù)字化手段，鞏固和提升13項(xiàng)城市長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制，并通過(guò)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家組的驗(yàn)收，被認(rèn)為“創(chuàng)建了具有常州特色的數(shù)字城管長(zhǎng)效考核新模式，對(duì)全國(guó)深化數(shù)字化城市管理和應(yīng)用具有示范和帶動(dòng)作用”；五是生活垃圾焚燒發(fā)電、市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)續(xù)建等三大重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
2.局日常工作有條不紊。辦公室能立足大局想問(wèn)題，著眼實(shí)際抓協(xié)調(diào)，在做好日常行政事務(wù)性工作的同時(shí)，積極發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的作用，較好地完成局綜合協(xié)調(diào)、信息采編與后勤保障工作。人事處能認(rèn)真做好組織、人事、勞資管理方面的工作，向局黨組推薦優(yōu)秀人員充實(shí)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了局干部檔案管理工作的二級(jí)達(dá)標(biāo)。綜合計(jì)劃處能認(rèn)真做好年度資金預(yù)算工作，堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、量入為出”的資金使用原則，在加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，主動(dòng)參與工程項(xiàng)目管理，規(guī)范資金支出渠道。綜合管理處能認(rèn)真牽頭組織實(shí)施城管創(chuàng)優(yōu)工作考核、協(xié)調(diào)好市級(jí)重大活動(dòng)中涉及到城市管理方面的有關(guān)問(wèn)題，順利完成全國(guó)文明城市創(chuàng)建、“9.18”經(jīng)洽會(huì)等任務(wù)。機(jī)關(guān)工會(huì)在做好日常工作的同時(shí)，積極組織機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位參加市級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)，安排對(duì)四川震后救災(zāi)的捐款和黨員扶貧幫困活動(dòng)。
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新思路，服務(wù)水平有新提高
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不斷提高依法行政的能力，不斷提升行政服務(wù)效能，樹(shù)立了良好的城管形象。同時(shí)，進(jìn)一步抓好建議提案、信訪辦理工作，涉及城管的30件建議提案辦結(jié)率、見(jiàn)面率、滿意率達(dá)100%，全年受理人大轉(zhuǎn)辦人民意見(jiàn)、人民來(lái)信來(lái)訪、市長(zhǎng)公開(kāi)電話、來(lái)電來(lái)函788件，辦結(jié)率為99%，受理市長(zhǎng)信箱、城管局主頁(yè)網(wǎng)上信箱信件472件，辦結(jié)率為100%。
行政執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真推進(jìn)“達(dá)標(biāo)隊(duì)伍”建設(shè)，目前市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍已有7個(gè)達(dá)標(biāo)大隊(duì)，48個(gè)達(dá)標(biāo)中隊(duì)，其中有2個(gè)大隊(duì)榮獲省十佳達(dá)標(biāo)大隊(duì)、2個(gè)大隊(duì)榮獲省先進(jìn)達(dá)標(biāo)大隊(duì)。在執(zhí)法過(guò)程中，積極響應(yīng)市委、市政府“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”的號(hào)召，以“四個(gè)一”要求推動(dòng)城管柔性執(zhí)法。堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；堅(jiān)持教育在先、處罰在后，維護(hù)執(zhí)法當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。在處罰的700余起案件中，90%以上的案件按下限處罰或免于處罰。
綜合計(jì)劃處認(rèn)真組織垃圾費(fèi)征收工作，做好與財(cái)政部門(mén)及各代征單位的聯(lián)系，了解征收進(jìn)度，協(xié)調(diào)征收矛盾，確保證了征收任務(wù)的順利完成。
宣傳法規(guī)處以創(chuàng)建城管新品牌為抓手，加大宣傳工作力度，創(chuàng)新宣傳工作途徑，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范各類行政行為，認(rèn)真組織并參與“政風(fēng)熱線”，深入開(kāi)展城管志愿者活動(dòng)，積極拓展宣傳渠道，切實(shí)發(fā)揮宣傳陣線的輿論導(dǎo)向作用，起到較好的宣傳效果。
市容管理處按照指揮部的部署，認(rèn)真組織開(kāi)展城市主要道路市容環(huán)境街景美化和城市高架路鐘樓區(qū)段兩側(cè)綜合整治工程，使我市的城市功能、環(huán)境、形象、品位又有了顯著提升。
監(jiān)督受理處緊緊圍繞數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)的順利推進(jìn)，認(rèn)真做好招標(biāo)、采購(gòu)工作，積極推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范“12319”平臺(tái)的運(yùn)行和平臺(tái)人員的管理。5月份，“12319”平臺(tái)創(chuàng)建集體被授予市級(jí)“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)，6月份被團(tuán)市委授予市級(jí)“青年文明號(hào)”。
指揮協(xié)調(diào)處協(xié)調(diào)配合市測(cè)繪院對(duì)城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行普查，實(shí)施了萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分，覆蓋我市160平方公里建成區(qū)，共劃定網(wǎng)格1076個(gè)，普查部件數(shù)據(jù)64萬(wàn)余件，全部使用了1：500高精度電子地圖，保證了精確定位，科學(xué)制定了《常州市數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)（操作細(xì)則）》，做好對(duì)責(zé)任不明案件的協(xié)調(diào)工作。
綜合考評(píng)處結(jié)合考評(píng)特點(diǎn)，擴(kuò)大考評(píng)范圍，提高考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)方法，完善考評(píng)機(jī)制，加大考評(píng)力度，從11月起實(shí)行數(shù)字化網(wǎng)格抽樣普查為主，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的事部件問(wèn)題拉網(wǎng)式全面督查和考評(píng)。
市燈光辦進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告行政許可，積極推進(jìn)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣(mài)工作，先后兩次成功舉辦戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣(mài)活動(dòng)。做好公益廣告宣傳發(fā)布工作，組織開(kāi)展公益性廣告專項(xiàng)清理。推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，設(shè)置大型LED顯示屏，提升戶外廣告的檔次。對(duì)我市燈光設(shè)施采取專人負(fù)責(zé)、部門(mén)督促，保證了燈光設(shè)施亮燈率、修復(fù)率、完好率“三率”達(dá)到98%以上。
市環(huán)衛(wèi)處深化環(huán)衛(wèi)體制改革，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。市區(qū)道路清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)100%，道路清掃保潔一體化作業(yè)實(shí)現(xiàn)100%，并逐步開(kāi)展生活垃圾清運(yùn)作業(yè)市場(chǎng)化試點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)創(chuàng)刊《常州環(huán)衛(wèi)》報(bào)、舉辦《印象環(huán)衛(wèi)·攝影展》、《環(huán)衛(wèi)·光大之誼——首屆全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)文體活動(dòng)》等展示環(huán)衛(wèi)形象。
環(huán)境衛(wèi)生綜合廠縝密制定人員分流方案，關(guān)注職工切身利益，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究，確保了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，分流工作得以順利進(jìn)行。配合生活垃圾焚燒項(xiàng)目主動(dòng)轉(zhuǎn)型，將原二次發(fā)酵車間改建為飛灰存放堆場(chǎng)，年內(nèi)共處理飛灰2160噸，處理爐渣18000噸。
城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)搶在雨季來(lái)臨之前，將山體上的防洪溝貫通，將約6萬(wàn)平方米的庫(kù)區(qū)降雨積水分流到庫(kù)區(qū)以外。將具備覆蓋條件的約5.6萬(wàn)平方米垃圾區(qū)域，用高密度聚乙烯膜覆蓋，做到了雨污分流，在整個(gè)汛期節(jié)省污水處理費(fèi)100余萬(wàn)元。市生活垃圾填埋場(chǎng)續(xù)建工程主體竣工，市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)。
（三）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，廉政建設(shè)有新經(jīng)驗(yàn)
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位注重行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全行風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度及工作計(jì)劃。認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督，重視宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)教育管理，建立固定的溝通渠道，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察室緊扣工作職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察巡視。充分發(fā)揮局與市檢察院共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用，緊緊圍繞招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)資金的使用和管理、物質(zhì)和設(shè)備的采購(gòu)三個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的效能監(jiān)察。
二、2008年度評(píng)分情況及不足
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位均能較圓滿地完成年初制定的工作目標(biāo)，有的甚至是超額完成任務(wù)。經(jīng)考核小組考核，得分均為90分以上。對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，燈光辦、市容管理處被扣分的主要原因是出現(xiàn)了違紀(jì)違法的個(gè)案，垃圾填埋場(chǎng)被扣分的主要原因是發(fā)生車輛事故一起。
2008年度工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與市委市政府的要求、與我局的整體目標(biāo)還有不小的差距，思想上的變革創(chuàng)新與城市管理事業(yè)發(fā)展的速度還不相稱，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.駕馭全局的能力還不夠強(qiáng)
城市管理事業(yè)的飛速發(fā)展，體制、機(jī)制的創(chuàng)新求變，工作量快速增長(zhǎng)，我局承擔(dān)的責(zé)任亦越來(lái)越重大，一方面給局的全面建設(shè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，另一方面給城管工作者帶來(lái)巨大的壓力。作為市級(jí)城市管理的職能部門(mén)，各處室、單位在對(duì)區(qū)級(jí)城管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全市城管工作上還要狠下功夫，要深入基層，傾聽(tīng)呼聲，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)城管力量，挖掘潛力，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
2.廉政建設(shè)還要重點(diǎn)加強(qiáng)
2008年，個(gè)別單位和處室在廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了問(wèn)題。各單位要舉一反三，不斷完善監(jiān)督管理制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，教育為先，防懲并舉的方針，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感，把改進(jìn)作風(fēng)、提高個(gè)人修養(yǎng)與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制違法違紀(jì)行為。把重點(diǎn)工程抓成優(yōu)質(zhì)、精品工程，把機(jī)關(guān)干部鍛煉成優(yōu)秀、廉潔標(biāo)兵。
3.“評(píng)議機(jī)關(guān)”的結(jié)果還未能有突破
在前三季度的全市評(píng)議活動(dòng)中，綜合得分有所提高，客觀地反映出城管機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變是在朝好的方向發(fā)展。這是與全局每個(gè)人、所有城管工作者真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，努力拼搏分不開(kāi)的。只有進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷改進(jìn)作風(fēng)，撲下身子抓落實(shí)，干在實(shí)處，干出實(shí)效，才能在民主評(píng)議中逐年提升自己的位置。
二〇〇九年二月五日
主題詞：城市管理 創(chuàng)優(yōu) 考核 通報(bào)
