《》已于2011年7月23日經(jīng)省人民政府第74次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。

二○一一年七月三十日

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范水污染物排放許可行為，控制水污染物排放總量，保護水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)實施排放水污染物許可，適用本辦法。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位，應(yīng)當(dāng)取得排放水污染物許可證（以下簡稱排污許可證）。

　　其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位及個體工商戶的具體范圍，由省環(huán)境保護行政主管部門商省有關(guān)主管部門作出規(guī)定。

　　依照前兩款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下統(tǒng)稱排污單位）而未取得的，不得排放水污染物。

　　第四條實施排污許可，應(yīng)當(dāng)符合重點水污染物總量削減和控制的要求。水行政主管部門提出的限制排污總量意見作為污染物排放總量控制實施方案制定的依據(jù)。

　　推行主要水污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，具體辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的排污許可工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府其他行政主管部門對相關(guān)行業(yè)控源減排及污染治理工作依法進行督促指導(dǎo)。

　　第六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護目標(biāo)，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢以及社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定分期分批實施排放水污染物許可計劃，并于實施的30個工作日前，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第二章排污許可證申領(lǐng)頒發(fā)

　　第七條排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，通過建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”竣工驗收；

　?。ㄈ┪廴痉乐卧O(shè)施、污染物處理能力、污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求；

　　（四）排污口設(shè)置符合本辦法第二十四條規(guī)定；

　　（五）重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放在線自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

　　（六）可能發(fā)生水污染事故的排污單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、裝備、物品；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　通過有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)的排污單位申領(lǐng)排污許可證，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有償使用費或者交易價款。

　　第八條排污單位向環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報排污許可證申請表，并提交符合第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料；向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交已取得排污許可證的工業(yè)廢水集中處理設(shè)施運營單位同意接納其排放的水污染物的相關(guān)證明材料，向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交城市排水行政主管部門許可其排放水污染物的相關(guān)證明材料。需要提交的材料目錄，由省環(huán)境保護行政主管部門通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

　　第九條縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的排污單位向縣（市）環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

　　前款規(guī)定以外的排污單位向設(shè)區(qū)的市或者其確定的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

　　第十條新建排污單位以及排污單位新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護行政主管部門的驗收合格文件之日起7個工作日內(nèi)提出排污許可申請；有試生產(chǎn)項目的，應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)之日起7個工作日內(nèi)提出臨時排污許可申請。

　　第十一條環(huán)境保護行政主管部門接到申請后，對材料齊全的，予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

　　第十二條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，依法作出許可決定。作出準(zhǔn)予許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)排污許可證。作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十三條排污許可證的有效期限為3年。

　　臨時排污許可證有效期與試生產(chǎn)期限或者限期治理期限相同，但最長不超過1年。

　　排污指標(biāo)系按照規(guī)定通過有償使用或者交易方式取得的，排污許可證的有效期與排污指標(biāo)有償使用期限相同。

　　第十四條排污許可證分為正本和副本。

　　正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝坏拿Q、地址、法定代表人；

　?。ǘ┡欧胖饕廴疚锏姆N類、數(shù)量及排放去向；

　?。ㄈ┯行谙蓿?

　?。ㄋ模┌l(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

　　副本還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　（一）排污口數(shù)量、位置；

　?。ǘ┌磁盼劭诖_定的主要污染物排污總量控制指標(biāo)，允許年排放量、最高允許日排放量和排放濃度；

　?。ㄈ╅g歇性、季節(jié)性排放等特別控制要求；

　?。ㄋ模┧廴疚锱欧艌?zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┪廴疚锂a(chǎn)生的主要工序、設(shè)備裝置及污染物處理工藝和能力；

　?。┌凑找?guī)定通過有償使用或者交易方式取得的主要污染物排污指標(biāo)（包括種類、數(shù)量、使用期限等）及其相應(yīng)的費用或者價款；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　排污許可證的正本和副本，具有同等效力。

　　第十五條排污許可證載明事項發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)申請變更排污許可證。因污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)等發(fā)生變化，需要對排污許可證載明事項進行變更的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)以公告或者書面通知的形式告知相關(guān)排污單位。

　　排污單位因出現(xiàn)對污染防治設(shè)施進行檢修等情形，持續(xù)時間不超過3個月的，可以不辦理排污許可變更手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)事先向環(huán)境保護行政主管部門報告，由環(huán)境保護行政主管部門在其排污許可證副本中予以記錄。

　　第十六條排污許可證有效期限屆滿后需要延續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30個工作日前，向環(huán)境保護行政主管部門申請延續(xù)。

　　有下列情形之一的，不予延續(xù)：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)能力、技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；

　?。ǘ┪廴疚锱欧懦^許可證規(guī)定的濃度或者總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期治理或者限期整改，逾期不能達標(biāo)排放或者不能達到總量控制要求的；

　?。ㄈ┡盼蹎挝簧a(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

　　（四）按照規(guī)定通過有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)，逾期未繼續(xù)申購排污指標(biāo)的；

　?。ㄎ澹┮呀?jīng)不符合規(guī)定的排污許可證頒發(fā)條件的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條排污許可證、排污許可證申請表式樣由省環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門印制。

　　排污許可證遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門申請補領(lǐng)。

第三章監(jiān)督管理

　　第十八條環(huán)境保護行政主管部門實施排污許可和對排污許可事項進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民、高效的原則，堅持依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十九條環(huán)境保護行政主管部門實施排污許可和對排污許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用；所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。

　　第二十條環(huán)境保護行政主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙排污單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受排污單位的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十一條上級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境保護行政主管部門排污許可管理工作情況的監(jiān)督、指導(dǎo)，及時糾正下級環(huán)境保護行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。

　　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理數(shù)據(jù)庫，推行排污許可證的電子化管理，每年將上一年度許可證的審批頒發(fā)等監(jiān)督管理情況報上一級環(huán)境保護行政主管部門。

　　第二十二條持有排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏猛扛?、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證；

　?。ǘ⑴盼墼S可證正本懸掛于主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所；

　?。ㄈ┡欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量、濃度和排放地點、方式、去向等符合排污許可證載明的要求，污染物排放的種類、數(shù)量、濃度等有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護行政主管部門申報變更；

　　（四）按照規(guī)定對污染物排放情況進行監(jiān)測、計量和分析，公開主要污染物排放情況，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定定期提交生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放、污染防治設(shè)施運行管理、主要污染物達標(biāo)、總量控制和削減任務(wù)完成等情況的證明材料；

　?。┙邮墉h(huán)境保護行政主管部門的現(xiàn)場檢查、排污監(jiān)測等日常監(jiān)管。

　　第二十三條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城市排水管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，其在線自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與城市排水管理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。

　　第二十四條向水體排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。

　　建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

　　第二十五條重點排污單位的在線自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得計量合格證，按照規(guī)定經(jīng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)比對監(jiān)測合格，其監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認的，作為核定排污量的依據(jù)。

　　第二十六條排污單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門報告上一年度實施排污許可的情況，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行檢查核實，及時糾正違反規(guī)定的行為。

　　第二十七條被依法責(zé)令限期治理或者限期整改的排污單位，原排污許可證由發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門收回，核發(fā)臨時排污許可證。在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)治理或者整改后達到排污許可證申請條件的，可以重新申領(lǐng)排污許可證。

　　第二十八條通過有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)的排污單位，因環(huán)境違法行為被責(zé)令關(guān)閉、取締的，其排污指標(biāo)由環(huán)境保護行政主管部門收回；自行關(guān)閉的，其未使用的排污指標(biāo)由環(huán)境保護行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定回購。

第四章法律責(zé)任

　　第二十九條環(huán)境保護行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　　（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)或者接到舉報違反本辦法規(guī)定的行為未調(diào)查處理的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)法定程序撤銷或者注銷排污許可證的；

　?。ㄋ模┰谂盼墼S可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人的財物，或者謀取其他利益的；

　　（五）不依照本辦法規(guī)定公開排污許可證實施情況的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排污，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪慈〉门盼墼S可證排放污染物的；

　?。ǘ┏诌^期的排污許可證排放污染物的。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，排污單位不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，依法吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

　　第三十二條排污單位無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物，拒不改正的，由環(huán)境保護行政主管部門封堵其排污口，所需費用由排污單位承擔(dān)。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，排污單位不按規(guī)定懸掛許可證的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排放污染物，限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　（一）排污許可證載明事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期未改正的；

　?。ǘ┡盼墼S可證遺失、毀損未及時申請補領(lǐng)，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期未改正的；

　?。ㄈ┮云垓_、賄賂或者其他不正當(dāng)手段取得排污許可證的；

　　（四）涂改、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的；

　?。ㄎ澹┳庥谩⒔栌?、買受排污許可證的。

　　第三十五條違反本辦法規(guī)定，排污單位不按照規(guī)定要求向環(huán)境保護行政主管部門提交生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放、污染防治設(shè)施運行管理、主要污染物達標(biāo)、總量控制和削減任務(wù)完成等情況的證明資料，或者不報告上一年度排污許可實施情況的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十六條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

　　第三十七條本辦法自2011年10月1日起施行。

　　主題詞：環(huán)?！∷廴疚铩鳌∨欧殴芾砻?

　　分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。
省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

　　江蘇省人民政府辦公廳             2011年8月1日印發(fā)

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