常州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

今天，我們在這里召開全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)市委十屆二次全體擴(kuò)大會議和全市對外開放工作會議精神，總結(jié)2006年全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況，研究部署今年全市外經(jīng)貿(mào)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我代表市外經(jīng)貿(mào)局先作一個發(fā)言，最后請韓市長作重要講話。

去年我市開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局

2006年是“十一五”的開局之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力推動下，全市各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國際貿(mào)易環(huán)境多變、各種生產(chǎn)資源要素緊缺等諸多不利影響，迎難而上，逆中求進(jìn)，奮力開拓，全市開放型經(jīng)濟(jì)保持了健康平穩(wěn)發(fā)展勢頭，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為我市“十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得了良好的開局。

1、開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺階

外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)躍上新的平臺，全面完成和超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。全市協(xié)議注冊外資突破30億美元，達(dá)到32.96億美元，同比增長15.6%，完成年計劃的104.6%；實(shí)際到帳注冊外資突破10億美元，達(dá)到12.51億美元，同比增長71.1%，完成年計劃的100.1％，增幅居沿江八市第一。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破100億美元大關(guān)，達(dá)到104.4億美元，同比增長25.3%，其中自營出口78.9億美元，同比增長28.8%，完成年計劃的104.8%。新簽外經(jīng)合同額40695萬美元，同比增長56.51%，完成年計劃的135.65％；完成營業(yè)額26479萬美元，同比增長29.36%，完成年計劃的132.4％；中方境外投資額4425萬美元，居全省第三，增幅列全省第一。

2、利用外資質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)新提升

一是項目單體規(guī)模趨大。全市新批的505個外資項目協(xié)議注冊外資單體規(guī)模為547萬美元，同比增加63萬美元。二是外資大項目取得明顯突破。新批總投資1000萬美元以上的項目171個，協(xié)議注冊外資23.78億美元，占全市的72.2％；3000萬美元以上大項目17個，協(xié)議注冊外資6.41億美元，占全市的19.5%；超億美元和近億美元項目10個，協(xié)議注冊外資5億美元，占全市的15.2％。三是協(xié)議外資工商注冊率明顯提高。全市新增工商登記注冊外商投資企業(yè)390家，協(xié)議注冊外資24億美元，同比增長88.6％，協(xié)議外資工商注冊登記率達(dá)到了72.8％，其中新北達(dá)92％、武進(jìn)達(dá)80.4％、溧陽達(dá)79％、鐘樓達(dá)77.3％。四是以民引外取得明顯進(jìn)展。全市“以民引外”項目293個，項目個數(shù)占全市的58％；協(xié)議注冊外資8.2億美元，占全市的22.5％，其中天寧達(dá)42.2％、鐘樓達(dá)35.5％、武進(jìn)達(dá)25.9％；實(shí)際到帳外資4.26億美元，占全市的34％，其中天寧達(dá)53.44％、金壇達(dá)53％、鐘樓達(dá)42.3％、新北達(dá)36％。五是增資擴(kuò)股和外商繳資勢頭良好。增資項目227個，增加協(xié)議注冊外資8.76億美元，同比增長48.5%，占全市的26.5%，其中增資1000萬美元以上企業(yè)31家，增加協(xié)議外資7.06億美元。圣戈班、三菱麗陽、三菱重工、三菱商事、普利司通等5家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行了增資。天合光能、豪爵摩托車、世茂房地產(chǎn)等3個項目增資后，投資總額均突破了1億美元。實(shí)繳外資500萬美元以上企業(yè)60家，累計7.21億美元，占全市的57.63％；實(shí)繳外資1000萬美元以上企業(yè)27家，實(shí)繳外資累計5.11億美元，占全市的40.85％。六是服務(wù)業(yè)引資速度加快。服務(wù)業(yè)協(xié)議注冊外資12.2億美元，已占全市的三分之一，達(dá)到33.5%；實(shí)際到帳外資3.71億美元，近全市的三成，達(dá)到29.6%。新批總投資3000萬美元以上的服務(wù)業(yè)項目13個，近億和超億美元項目7個，其中世茂房地產(chǎn)項目投資總額達(dá)到近2億美元，成為我市歷年來規(guī)模最大的服務(wù)業(yè)項目。另外，新增美國固特異、法國歐尚、德國麥德龍等世界500強(qiáng)企業(yè)3家，在我市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到41家。

3、對外貿(mào)易取得新增長

一是進(jìn)出口共同發(fā)展。外貿(mào)出口呈逐月上升的態(tài)勢，除1月、2月外，其余10個月的月出口額均超過6億美元，其中7-10月份，月出口額均突破了7億美元大關(guān)，屢創(chuàng)歷史新高。2005年進(jìn)口增幅僅為0.9％，2006年進(jìn)口增幅則達(dá)到了15.5％。二是一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口同步增長。加工貿(mào)易出口21.7億美元，同比增長25％，占全市出口總額的27.6％；一般貿(mào)易出口57.1億美元，同比增長30.3％，占全市出口總額的72.4%，占比高出全省39個百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口的快增長和高比重，體現(xiàn)了我市企業(yè)在國際市場上的競爭力有新的提高。三是出口商品結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口顯示出較強(qiáng)的增長態(tài)勢。機(jī)電產(chǎn)品出口36.5億美元，同比增長32.7%，高出全市平均增幅3.8個百分點(diǎn)，占全市出口總額的46.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口10.9億美元，同比增長49.4%，高出全市平均增幅20.6個百分點(diǎn)，占全市出口總額的13.8%。培育發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，如太陽能產(chǎn)品、強(qiáng)化地板、電動工具、燈具燈飾等出口勢頭強(qiáng)勁，成為新的出口增長點(diǎn)。天合光能2006年太陽能產(chǎn)品出口達(dá)1.36億美元，同比增長376%。以橫林為主的強(qiáng)化地板出口1.73億美元，同比增長207%，出口量已占全國地板出口的三分之一多。

4、外經(jīng)合作得到新拓展

一是境外投資增勢強(qiáng)勁。全市新批境外投資項目27家，中方投資額4425萬美元，占全省的比重分別為12.2％和13.3％，均居全省第三，中方投資額增幅列全省第一。民營企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快，在全年新核準(zhǔn)的27家境外企業(yè)中有25家是民營企業(yè)，其中5家為民營高新技術(shù)企業(yè)。二是投資領(lǐng)域和目標(biāo)市場拓寬。所涉及的領(lǐng)域包括進(jìn)出口貿(mào)易、加工制造到資源利用、研究開發(fā)、資本運(yùn)作等。一些有實(shí)力的企業(yè)如大娘水餃、老三集團(tuán)、東華集團(tuán)、普今照明等都相繼在2到3個以上的國家和地區(qū)建點(diǎn)設(shè)廠。三是承包工程聯(lián)動推進(jìn)。外經(jīng)企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，又新開辟了赤道幾內(nèi)亞、安哥拉、孟加拉等國的建筑承包市場。全市對外承包工程新簽千萬美元以上項目13個，同比增加6個，合同金額21665萬美元，占全市的59.4%，重點(diǎn)項目成為帶動對外承包業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐力量。常州軌道交通車輛研究中心在承攬斯里蘭卡機(jī)場項目上取得了階段性成果，正式與斯財政部簽訂了項目商務(wù)合同，合同額達(dá)1.56億美元。大項目還帶動了近千萬美元的成套設(shè)備、建筑機(jī)械、建筑材料和成建制項目隊伍走出去，充分發(fā)揮了對外承包工程綜合載體和聯(lián)動帶動作用。

5、園區(qū)建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績

一是基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)一步加大。全市省級以上開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入74.7億元，同比增長49.4%。武進(jìn)高新區(qū)全年投入13.73億元，實(shí)現(xiàn)了成倍增長，南區(qū)核心區(qū)初步建成；溧陽開發(fā)區(qū)北區(qū)啟動，全年投入近5億元；常州高新區(qū)出口加工區(qū)通過驗收，并實(shí)施封關(guān)運(yùn)作；常州港錄安洲港區(qū)一期工程兩個多用途碼頭開工建設(shè)；一批標(biāo)準(zhǔn)廠房如常州高新區(qū)粵海置業(yè)、戚區(qū)開發(fā)區(qū)加州科技港、天寧開發(fā)區(qū)新動力工業(yè)園等相繼開工和竣工；另外，去年我市又有1家省級開發(fā)區(qū)——江蘇常州新北工業(yè)園區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。二是貢獻(xiàn)份額不斷提升。全市省級以上開發(fā)區(qū)協(xié)議注冊外資和實(shí)際到帳外資分別達(dá)到22.62億美元和9.77億美元，分別占到全市總額的68.63%、78.1%以上。實(shí)現(xiàn)GDP480.1億元、業(yè)務(wù)總收入2447.5億元、地方一般預(yù)算收入49.7億元、自營出口37億美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了30％以上的增長，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅近50％。GDP、地方一般預(yù)算收入、自營出口分別占全市總量的31%、42%、47％。三是在全省的排位有所前移。2006年1-11月，10個開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的綜合排位一直處于上升通道，在全省開發(fā)區(qū)中逐步確立了應(yīng)有的地位，常州高新區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前10位，武進(jìn)高新區(qū)進(jìn)入前20位。

6、招商活動顯現(xiàn)新成效

市委、市政府對境內(nèi)外招商活動高度重視，招商活動的力度和頻度前所未有，在全市上下的通力協(xié)作和緊密配合下，全年成功舉辦了六大系列16場招商活動，取得了良好的成效，結(jié)識了大批新客商，獲取有效信息300多條，達(dá)成意向項目150多個，簽約項目100多個。特別是2006中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會，期間共有71個項目簽約，總投資22.7億美元，協(xié)議外資11.2億美元，9月份當(dāng)月全市實(shí)際到帳注冊外資近1.8億美元，創(chuàng)歷年來單月到帳外資的新高。通過這些富有成效的招商活動為全年利用外資取得全面突破提供了有力的保障。

2006年，圍繞全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，合力推進(jìn)招商引資

近年來，市委、市政府高度重視開放型經(jīng)濟(jì)工作特別是利用外資工作。市第十次黨代會明確提出，“常州最大的發(fā)展?jié)摿κ抢猛赓Y和縣域經(jīng)濟(jì)”。王市長在《政府工作報告》中進(jìn)一步提出：“要繼續(xù)把突破利用外資作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一，高質(zhì)量、大規(guī)模地引進(jìn)外資，并以此為龍頭帶動我市開放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。市委、市政府定期召開利用外資和加快有效投入督查會，招商引資的力度前所未有。為學(xué)習(xí)南通在利用外資方面的成功經(jīng)驗和做法，韓市長率領(lǐng)各轄市區(qū)政府、各級外經(jīng)貿(mào)部門及省級以上開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，赴南通進(jìn)行了學(xué)習(xí)參觀，并形成了考察報告，引起了市委市政府的高度重視。通過考察學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)了加快常州跨越式發(fā)展的緊迫感，確立了開放型經(jīng)濟(jì)特別是利用外資重中之重的戰(zhàn)略地位，切實(shí)把招商引資作為全局工作的首要任務(wù)，把外資工作當(dāng)作“一把手”工程，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識，使全市上下心往一處想，勁往一處使，形成招商引資的強(qiáng)大合力，為全市利用外資目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、積極應(yīng)對宏觀形勢，加強(qiáng)前瞻性研究

面對國際國內(nèi)新的形勢，各級外經(jīng)貿(mào)部門密切關(guān)注，認(rèn)真分析，積極應(yīng)對，努力掌握外經(jīng)貿(mào)工作主動權(quán)。一是在開發(fā)園區(qū)建設(shè)上，聘請有關(guān)專家，與相關(guān)部門一起，研究制定了全市開發(fā)區(qū)《三年發(fā)展綱要》和《十一五發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)設(shè)定各開放區(qū)功能定位，明確各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，為全市開發(fā)區(qū)的建設(shè)指明了方向。二是加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)國際化的研究。開展了對我市民營經(jīng)濟(jì)國際化課題的研究，提出了實(shí)施我市民營經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的具體舉措。組織100家重點(diǎn)民營企業(yè)參加“常州市民營企業(yè)國際化戰(zhàn)略”講座,為民營企業(yè)了解經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略、參與合資合作、“走出去”搭建平臺。三是在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)營造加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的濃厚氛圍。針對當(dāng)前開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了對外經(jīng)貿(mào)重大問題的分析研究，分別就利用外資、對外貿(mào)易、境外投資、口岸建設(shè)等方面進(jìn)行了專題研究，產(chǎn)生了一批有質(zhì)量的調(diào)研文章，并在全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)評選出了優(yōu)秀調(diào)研報告，部分調(diào)研成果已應(yīng)用到實(shí)際工作中。及時提出了提高我市利用外資水平的創(chuàng)新思路和工作舉措，為轄市區(qū)更有效招商出謀劃策，得到了市委、市政府的高度重視和好評。

3、提升服務(wù)效能，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境

一是完善外經(jīng)貿(mào)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)我市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)部對信息的捕捉、整合與共享，加強(qiáng)對基層的信息有效服務(wù)。不斷完善商務(wù)網(wǎng)、招商網(wǎng)、外貿(mào)管理信息網(wǎng)和OA信息管理網(wǎng)的功能。對商務(wù)網(wǎng)進(jìn)行改版，擴(kuò)大信息量；OA信息網(wǎng)的用戶群已擴(kuò)大到各省級以上開發(fā)區(qū)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。二是優(yōu)化外資項目審批流程。進(jìn)一步擴(kuò)大了駐市行政服務(wù)中心窗口的審批事項。外資項目批準(zhǔn)證書的發(fā)放、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和電子口岸IC卡上網(wǎng)審核等服務(wù)事項于2006年10月底進(jìn)入中心窗口辦理，并充實(shí)了窗口工作人員。進(jìn)一步優(yōu)化了外資項目的審批流程，“窗口”受理外資項目設(shè)立的所有審批事項，為投資者提供更為方便快捷的“一站式”服務(wù)。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度。舉辦了招商人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外資審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外貿(mào)政策講座和研討、“走出去”政策宣講會、全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)等一系列培訓(xùn)活動近30場次，近千人次，通過培訓(xùn)大力提高外經(jīng)貿(mào)干部隊伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四是加大對企業(yè)的扶持力度。積極與財政金融部門、上級商務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)爭取到各類扶持資金2000多萬元，充分發(fā)揮我市外貿(mào)發(fā)展基金、國際市場開拓資金、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金等扶持政策的杠桿和導(dǎo)向作用。加大扶持重點(diǎn)出口企業(yè)。如在第100屆廣交會上，常州僅有的5.5個建材攤位全部給了5家橫林地板企業(yè)。通過廣交會這一平臺，橫林地板的出口猛增2倍以上。另外，我們還妥善處理了由外地招聘我市勞務(wù)人員赴馬來西亞和沙特務(wù)工而引發(fā)的兩起惡性勞務(wù)事件。

4、依托國際投資促進(jìn)中心，加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)

常州市國際投資促進(jìn)中心在市委、市政府的關(guān)心支持下進(jìn)一步增加編制，擴(kuò)充力量，調(diào)整職能，完善機(jī)制，強(qiáng)化功能建設(shè)。加大了對招商人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的力度，定期組織了不同層次的培訓(xùn)班，重點(diǎn)抓了新進(jìn)招商人員、招商骨干和招商引資領(lǐng)軍人物等三類人員的培訓(xùn)，選派優(yōu)秀招商人員赴境外進(jìn)行招商強(qiáng)化培訓(xùn)以及到商務(wù)部、省廳學(xué)習(xí)鍛煉，使招商人員更好地適應(yīng)新形勢下招商引資工作的需要。以國際投資促進(jìn)中心為平臺，幫助轄市區(qū)培訓(xùn)招商人員，并積極輸送優(yōu)秀干部到轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事招商工作。

2006年，是我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)的一年，也是全市外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線全體人員創(chuàng)新發(fā)展理念，勇于探索、克難攻堅、不斷進(jìn)取，開放型經(jīng)濟(jì)取得新跨越、利用外資實(shí)現(xiàn)新突破的一年。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我市外經(jīng)貿(mào)工作中還存在不少突出矛盾和問題，比如：利用外資的基礎(chǔ)還比較薄弱，在“蘇錫?！卑鍓K所占的份額還偏小，項目儲備不足，重大制造業(yè)項目還偏少，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備的總量不大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資發(fā)展較緩慢，服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量還不高，開發(fā)區(qū)作為招商引資主力軍的作用還不凸現(xiàn)。開放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平亟待提高，對外開放的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展。

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