主要目標(biāo)是：爭(zhēng)取到2010年，使長(zhǎng)江、太湖防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，常州城市防洪達(dá)到100年一遇，中心城區(qū)達(dá)到200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，金壇、溧陽(yáng)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；全市排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，初步形成常州城市、縣級(jí)城市和農(nóng)村三級(jí)防洪與擋潮、灌溉、除澇與抗旱調(diào)水、降漬五大水利工程系統(tǒng)。2005年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）扎實(shí)做好防汛防旱工作。從我市特殊的地理位置出發(fā)，圍繞全市發(fā)展大局，繼續(xù)把防汛抗旱工作作為水利工作的重中之重，切實(shí)加以加強(qiáng)。做到“認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、工作”四個(gè)到位，確保2005年全市江河湖庫(kù)、重要城鎮(zhèn)和重要設(shè)施的防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全。具體工作中：一是要大力推進(jìn)防汛抗旱工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即加快實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，緊緊依托科技優(yōu)勢(shì)，努力提升防汛防旱決策的科學(xué)水平，充分發(fā)揮建成的防汛決策支持系統(tǒng)作用，提高使用效能。二是要進(jìn)一步加大科技投入，完善市縣、市處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)泵站監(jiān)控制系統(tǒng)建設(shè)，做好水雨情遙測(cè)站點(diǎn)、數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作，逐步開(kāi)展常州防汛決策地理信息系統(tǒng)建設(shè)，努力提高防汛防旱科技含量。三是要切實(shí)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。做好防洪除澇和抗旱的工程準(zhǔn)備，抓緊在建工程、病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固，提高防汛抗旱的綜合能力，抓好水文預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)三個(gè)環(huán)節(jié)。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化以防汛抗旱預(yù)案為重點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)防汛抗旱日常管理。

（二）加快以城市防洪和治太工程為重點(diǎn)的水利建設(shè)

切實(shí)搞好城鎮(zhèn)防洪和水環(huán)境整治工程。堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)全局”為導(dǎo)向，根據(jù)城市發(fā)展和功能定位需要，加快推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)，加快橫塘河南、北兩座樞紐建設(shè)進(jìn)度。以發(fā)揮河道綜合功能、改善河道水質(zhì)，治理河道環(huán)境為目標(biāo)，全面實(shí)施市區(qū)水環(huán)境整治二期工程建設(shè)。突出三井河綜合整治工程這一重點(diǎn)，全面推進(jìn)雙橋浜、西涵洞河及毛龍河、橫塘浜、后塘河、西市河、鎖橋河等10條、25.52公里長(zhǎng)河道的綜合整治，完成投資1.7億元。按照城市防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市中心片、清潭片、白蕩龍游片防洪沒(méi)有達(dá)標(biāo)和堤身單薄的堤防，進(jìn)行加高加固；針對(duì)汛期暴露出來(lái)的問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施洼地除澇應(yīng)急工程。啟動(dòng)實(shí)施金壇、溧陽(yáng)城區(qū)防洪工程和中心鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，抓緊武進(jìn)湖塘片區(qū)防洪規(guī)劃的復(fù)核工作，加快新北區(qū)城市防洪片區(qū)規(guī)劃編制進(jìn)度，切實(shí)提高城鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)能力。

加快治太防洪和水資源調(diào)度重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。加快武宜運(yùn)河工程建設(shè)進(jìn)度。開(kāi)工建設(shè)武澄錫西控制線(xiàn)工程、溧陽(yáng)塘馬水庫(kù)和金壇海底病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保明年汛期建成投運(yùn)。

（三）抓好農(nóng)村水利三項(xiàng)重點(diǎn)工作。積極調(diào)整思路，大力推進(jìn)分區(qū)治理。平原圩區(qū)，按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，加快堤防險(xiǎn)工隱患的處理和病險(xiǎn)涵閘站的更新改造，切實(shí)提高圩區(qū)防汛抗災(zāi)能力，發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的綜合效益。丘陵山區(qū)，按照“鞏固發(fā)展水庫(kù)塘壩，積極推進(jìn)水土保持，切實(shí)加強(qiáng)水源調(diào)度”的思路，突出水源工程和小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快實(shí)施小水庫(kù)、塘壩的清淤擴(kuò)容、整修配套、除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)蓄水保灌能力。城郊及各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)，按照“理順?biāo)?、整治環(huán)境、完善設(shè)施”的思路，切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)及園區(qū)防洪除澇工程的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)防洪、排澇、節(jié)水、污水處理和回用等涉水事務(wù)一體化管理。2005年度，計(jì)劃完成水利土方1600萬(wàn)立方米，投入資金2.2億元。突出抓好河道清淤、水庫(kù)塘壩除險(xiǎn)加固和區(qū)域治理三項(xiàng)重點(diǎn)：

加快推進(jìn)河道清淤工程和管護(hù)機(jī)制，2005年是全面完成農(nóng)村“三清工程”目標(biāo)的最后一年，按照三年清淤計(jì)劃，需完成河道清淤348條。按照河道功能等級(jí)，劃分事權(quán)，明確職責(zé)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

全面啟動(dòng)水庫(kù)塘壩除險(xiǎn)加固和塘壩質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。從2005年起，結(jié)合小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面開(kāi)展塘壩“質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程”建設(shè)，用5年時(shí)間完成蓄水量在1萬(wàn)方以上塘壩的綜合整治，切實(shí)提高塘壩安全度。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)進(jìn)行全面摸底排查，制定小水庫(kù)除險(xiǎn)加固5年實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施方案，確保“整治一座、消險(xiǎn)一座、達(dá)標(biāo)一座”，徹底解決塘壩、小水庫(kù)防洪保安和山區(qū)水資源保障問(wèn)題。

繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域治理，以圩堤加固、河道護(hù)岸建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)省、市農(nóng)村水利示范工程建設(shè)。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)水利改革。堅(jiān)持加快改革不動(dòng)搖，按照“分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破”的方針，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)水利改革。一是投融資機(jī)制改革抓實(shí)效。努力推進(jìn)水利投融資改革，積極開(kāi)拓融資平臺(tái)，加快土地市場(chǎng)化運(yùn)作。加快建立“政策主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)”的城市防洪建設(shè)新機(jī)制。二是工程管理體制改革抓深化。按照效率優(yōu)先的原則，進(jìn)一步深化水管單位改革，積極推選管養(yǎng)分離，精干管理機(jī)構(gòu)。全面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理效率，降低管理成本。三是干部人事制度改革抓推廣。大力推進(jìn)直屬單位中層干部輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，有計(jì)劃地抽調(diào)、選拔優(yōu)秀人才和年輕干部到工地一線(xiàn)鍛煉，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)水利管理。堅(jiān)持“軟件硬抓，以軟補(bǔ)硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)水利管理，提高水利工作整體效能。主要抓好四個(gè)方面：一是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。重點(diǎn)抓好編制“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃；配合省廳搞好《水資源綜合規(guī)劃》的編制，積極開(kāi)展《常州市水資源綜合規(guī)劃》等工作。二是加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)工程管理責(zé)任，制訂安全管理措施和突發(fā)性安全事故處置預(yù)案，確保工程安全運(yùn)行。三是加強(qiáng)水資源管理。全面推行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。以《城市工業(yè)和生活用水定額》為契機(jī)，加快建立計(jì)劃用水與定額管理體系。加強(qiáng)用水計(jì)劃管理，加強(qiáng)行業(yè)用水定額管理。進(jìn)一步嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量，切實(shí)加強(qiáng)以封井限采為重點(diǎn)的地下水資源管理，全面完成常武地區(qū)非超采區(qū)所有深井封填。進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)劃管理，規(guī)范排污口的審批工作，加大水環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)取水許可制度和水資源有償使用制度，大力推進(jìn)節(jié)約用水。四是加強(qiáng)依法管理。全面深入開(kāi)展“四五”普法，提高全社會(huì)的法律意識(shí)。加強(qiáng)水利規(guī)范性文件的制定，深入開(kāi)展政策法規(guī)研究工作，認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》的各項(xiàng)要求。繼續(xù)實(shí)施執(zhí)法巡查制度，建立巡查結(jié)果反饋制度，水事案件查處督查制，依法保護(hù)水利工程設(shè)施，保證水利工程建設(shè)和安全運(yùn)行。嚴(yán)格水利工程項(xiàng)目的審批、監(jiān)督和管理，依法加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收，使各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收到位。

（六）強(qiáng)化保障抓落實(shí)。一要以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工作落實(shí)。從水利工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”、“人與自然和諧相處”、“資源水利”、“改革創(chuàng)新”的治水新觀(guān)念，將其貫徹于水利工作全局及階段性重點(diǎn)工作中去，努力提高行業(yè)整體活力。二要以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)工作落實(shí)。以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以創(chuàng)建為載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高隊(duì)伍理論水平、思想道德水平和業(yè)務(wù)作能力，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在機(jī)關(guān)上下進(jìn)一步營(yíng)造想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的氛圍。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率，努力提高行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)抓好黨內(nèi)兩個(gè)條例的貫徹，不斷提高干部隊(duì)伍的防腐拒變能力。三要以行之有效的措施推動(dòng)工作落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持將目標(biāo)管理作為推動(dòng)工作落實(shí)的主抓手，將水利建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)任務(wù)逐一細(xì)化量化，層層分解落實(shí)，健全橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。四要以良好的環(huán)境保障工作落實(shí)。充分估計(jì)建設(shè)中可能遇到的困難，加大協(xié)調(diào)力度，努力解決好建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為工程推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)抓好信訪(fǎng)，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水利宣傳，利用報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳水利地位作用，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)水利、重視水利，為水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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