2005年，全市各級人事部門在黨委、政府的領導下，大力實施人才強市戰(zhàn)略，積極推進人事制度改革和人才隊伍建設。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持教育活動與業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”，較好地完成了全年各項工作任務，為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

（一）圍繞發(fā)展大局，人才資源開發(fā)取得新突破。緊貼我市城市定位和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，調(diào)研起草“十一五人才發(fā)展規(guī)劃”，制定發(fā)布《常州市2005年度人才開發(fā)專業(yè)目錄》，強化了對人才開發(fā)的宏觀引導和調(diào)控；制定實施《常州市引進國外智力項目資助實施辦法》，對引智項目給予市級資助，提高了用人單位引智積極性；修訂完善《常州市人才開發(fā)資金使用辦法》，創(chuàng)新建立了人才開發(fā)資金投向的動態(tài)調(diào)整機制，并首次把高技能人才列入資助范圍，進一步強化了政府人才開發(fā)資金的導向和激勵作用。加強人才市場的引導和管理，全年新批民營人才中介5家，出臺《常州市人才交流會管理試行辦法》，制定《常州市人才市場管理辦法》，人才中介許可證審批年檢、人才交流會審批日趨規(guī)范化。人才國際化進程有了明顯加快，全年申報外國專家項目53項，項目總執(zhí)行率達71%,均增長40%以上。招才引智成效顯著，組織開展赴德法、日韓招聘，共有100余人達成智力引進和項目合作的意向。2005年全市共接收、引進各類人才1.7萬多名，其中碩士以上人才489名，分別比上年增長9.2%和15%。“十五”期末全市人才總量達43.9萬，每萬人擁有人才數(shù)繼續(xù)在全省位居第四。

（二）加強能力建設, 公務員管理水平得到新提高。堅持凡進必考制度，在組織方式上更加體現(xiàn)科學化、人性化，共招錄220名年輕優(yōu)秀人才充實到公務員隊伍。加大公務員培訓力度，在全省率先實施“5+X”培訓工程，舉辦任職培訓班2期、科級以下公務員輪訓班3期。廣泛開展了《公務員法》的學習宣傳和全員培訓活動，對市級機關公務員制度執(zhí)行情況進行了檢查。按照省統(tǒng)一部署，在公安機關實施了刑事科學技術、技術偵察隊伍專業(yè)技術職位任職制度試點工作。首次評選表彰了常州市“人民滿意的公務員”、“人民滿意的公務員集體”，配合有關部門開展了評議機關活動，有力地促進了機關和公務員隊伍作風建設。

（三）創(chuàng)新體制機制，人事制度改革顯現(xiàn)新成效。全面完成市縣政府機構改革工作，初步實現(xiàn)完善政府職能，改進行政管理方式的目標。市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企工作基本完成，累計改制轉企135家。在市直事業(yè)單位全面推行新一輪人員聘用制度，推行面已達99.5%。堅持“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，組織了2次事業(yè)單位公開招聘工作。對市級機關新聘工勤人員采取面向社會公開招聘、統(tǒng)一實行人事代理，試行工資市場化、管理合同化、保險企業(yè)化、抵編不進編的社會化管理辦法，切實轉換了工勤崗位用人機制。依法保障職工和單位合法權益，適當調(diào)整受理范圍，在全省率先出臺人事爭議處理暫行辦法。

（四）突出服務主題，人事綜合管理邁上新臺階。加強政策引導，創(chuàng)新安置方式，在全省率先完成252名軍轉干部安置任務，做到了三個同步、三個百分之百——軍轉干部、隨調(diào)家屬同步接收、同步安置、同步向部隊發(fā)出報到通知；計劃分配的軍轉干部、自主擇業(yè)的軍轉干部、隨調(diào)家屬百分之百安置落實到位，基本實現(xiàn)了部隊、軍轉干部本人及地方用人單位“三滿意”。正式啟動了海外留學人員創(chuàng)業(yè)代理一條龍服務機制，實行一門式受理，一條龍服務。在全省率先實現(xiàn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記年檢工作。首次啟動公務員對口交流學習互訪機制，精心組織機關事業(yè)單位退休干部參加健康向上的系列活動，繼續(xù)開展優(yōu)秀公務員健康休養(yǎng)活動，制定實施機關干部“一年重點查、兩年全面查”的體檢辦法，受到廣泛好評。

去年以來，各轄市區(qū)人事部門全面貫徹省、市人事工作會議精神，緊緊圍繞各地黨委、政府的中心工作，積極探索，勇于實踐，全面推進各項工作任務的落實，積累了許多好的經(jīng)驗。金壇市深入開展“爭創(chuàng)人才開發(fā)示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)”活動，社會影響日益擴大；企業(yè)軍轉干部解困穩(wěn)定工作成效顯著。溧陽市加大人才開發(fā)和激勵力度，開展了“杰出人才獎”和“爭創(chuàng)人才資源開發(fā)先進單位”等5個獎項的評選活動；大力推行職稱制度改革，全面實施了專業(yè)技術職務評聘分開。武進區(qū)積極申報企業(yè)博士后科研工作站，加強留學回國人員創(chuàng)業(yè)園建設，高層次人才載體建設工作成效顯著；加大招才引智力度，組織百家重點企業(yè)赴武漢舉辦人才專場招聘暨校企對接活動。新北區(qū)以被列為省“人才特區(qū)”試點單位為契機，在探索公務員管理新機制、加快高層次人才隊伍建設、建立大學生實習創(chuàng)業(yè)基地、強化人事人才公共服務職能等方面邁出新步。天寧區(qū)制定出臺《關于進一步加強干部人事制度改革的若干意見（試行）》，通過充實基層、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、提前退休和離崗退養(yǎng)等一系列措施，切實拓寬了區(qū)機關人員的出口渠道。鐘樓區(qū)根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和提升區(qū)域競爭力需要，有針對性地對全區(qū)副科以上領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員進行了一系列的學習培訓，成效顯著。戚區(qū)完善人才測評技術，順利完成事業(yè)單位公開招聘工作，組織開展了科級后備干部選拔。

一年來，全市各級人事部門在人事考試培訓、機關事業(yè)單位工資福利和工考管理、人事信息宣傳、人事法制建設等方面，也取得了較好成績，為全年人事工作任務的順利完成發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市人事局，向關心重視人事工作的各級黨委、政府和有關部門領導，向支持人事工作的社會各界人士，向在全市人事工作戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些不足和困難：高層次人才隊伍特別是緊缺人才、領軍人才的引進培養(yǎng)還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；人事制度改革的難點還未形成實質性突破；一些困擾基層人事部門的問題還沒有得到有效解決等等。這些問題迫切需要我們認真調(diào)研，盡快改進。

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