為確保2009年財政收支預(yù)算任務(wù)的完成，財政部門將重點抓好以下幾方面的工作。
（一）發(fā)揮職能，多措并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行
圍繞保增長、促發(fā)展，努力發(fā)揮財政職能，充分利用財政杠桿推動企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，支持幫助企業(yè)度難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實市委、市政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，通過積極向上申請扶持資金、預(yù)算安排專項資金等，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)科研開發(fā)、人才引進(jìn)，支持多元化風(fēng)險投資體系建設(shè)和資本運作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。落實增值稅全面轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)更新設(shè)備，加大有效投入。建立五大產(chǎn)業(yè)專項扶持基金，支持50個五大產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，實施“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”培育工程，促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興。支持現(xiàn)代物流、重點市場、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，支持旅游重點項目建設(shè)，扶持以軟件、動漫為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強財政手段與金融手段的配合。積極運用財政杠桿，增強財政資源和金融資源的聯(lián)動效應(yīng)，支持金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的金融支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是健全中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系。加大財政資金引導(dǎo)力度，培育各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強，有效緩解中小企業(yè)融資難矛盾。四是進(jìn)一步規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理行政事業(yè)性收費，建立行政事業(yè)性收費項目庫。加強收費監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）依法治稅，加強管理，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長
積極支持和配合征收部門依法治稅，實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，大力組織財政收入。高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和財稅政策的變化。認(rèn)真抓好落實稅制改革的實施工作。加強對重點稅源地區(qū)、重點稅源行業(yè)和重點稅源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅收分析，掌握組織收入的主動權(quán)。加大稅務(wù)稽查力度，切實落實稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的聯(lián)動機(jī)制。推動服務(wù)管理方式創(chuàng)新，堵塞稅收流失漏洞。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)有獎發(fā)票工作。加強契稅、耕地占用稅、罰沒收入、非稅收入等的征收管理。
（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快完善民生保障機(jī)制
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保障和改善民生。重點加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。
全面落實各項財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，強化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策，重點支持高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。繼續(xù)落實糧食直補、綜合補貼等各項惠農(nóng)政策。落實支持農(nóng)村金融體系建設(shè)的政策措施。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，支持建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金、超賠風(fēng)險化解制度，確保惠農(nóng)措施落到實處。
加大社會保障和公共衛(wèi)生投入。切實加強社會保障基金管理，確保各項社會保險基金按時撥付和足額發(fā)放。落實各項就業(yè)扶持政策。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障制度，提升市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。落實獨生子女父母光榮證退休企業(yè)職工一次性獎勵政策。提高城鄉(xiāng)最低生活保障和優(yōu)撫救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障低保等困難群眾的基本生活。支持醫(yī)療資源整合和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排落實社區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)補助資金，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
加大教育文化體育投入。支持推進(jìn)教育現(xiàn)代化，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，建立中小學(xué)校舍維修改造長效管理制度。進(jìn)一步完善幫困助學(xué)體系，認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放工作。推進(jìn)文化惠民工程，支持大劇院等公益文化設(shè)施開放，推進(jìn)少年宮三期、亞細(xì)亞影城功能提升及現(xiàn)代傳媒中心建設(shè)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，支持體育場館整修，做好十七屆省運會各項籌備工作。
加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。通過財政投入、融資等多種方式積極籌措資金，支持城際鐵路、高速鐵路、機(jī)場擴(kuò)建、港口碼頭等城市交通重點項目建設(shè)。支持實施公交優(yōu)先，支持加強重點行業(yè)和重點企業(yè)污染治理，推進(jìn)城市綠化、水環(huán)境整治、城市污水處理等工作，全面改善城市人居環(huán)境。
進(jìn)一步規(guī)范廉租房資金使用管理，加快保障性安居工程建設(shè)。落實房地產(chǎn)交易相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
（四）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，著力健全公共財政管理體系
積極推進(jìn)各項財政改革，不斷創(chuàng)新財政管理機(jī)制，促進(jìn)財政管理的科學(xué)化、法制化、精細(xì)化。一是繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革。完善基本信息庫和公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，推行項目庫滾動管理。改進(jìn)部門預(yù)算編制方法，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是健全財政國庫管理體系。深化國庫集中收付改革，完善公務(wù)卡制度，簡化國庫集中支付操作流程，提高集中支付效率。完善財政國庫集中支付管理系統(tǒng)，逐步建立起市級財政資金集中支付動態(tài)監(jiān)控體系，提高財政資金使用監(jiān)管水平。三是完善政府采購制度。完善《常州市政府采購管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。嚴(yán)格執(zhí)行采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購。加強部門集中采購管理，建立部門集中采購考核機(jī)制。改進(jìn)政府采購服務(wù)，提高政府采購效率。四是深化政府非稅收入改革。加強暫存資金管理，建立非稅收入票據(jù)年檢制度，完善非稅收入項目庫。推進(jìn)非稅收入直接上繳國庫。健全政府非稅收入統(tǒng)籌制度。五是推進(jìn)績效評價制度。推進(jìn)建立績效評價管理體系，健全績效評價專家?guī)欤?/span>擴(kuò)大財政專項資金績效評價試點范圍，促進(jìn)提高財政資金使用效益。
（五）依法行政，強化監(jiān)督，提高財政管理質(zhì)量和效率
加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理，加強資產(chǎn)處置收入監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)收益的流失。推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)動態(tài)、全程監(jiān)管。
強化城建投融資管理。開展政府性投資項目的概算、預(yù)算評審。實行重點建設(shè)項目計劃管理。健全償債準(zhǔn)備金制度，研究建立債務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
加強財政監(jiān)督。逐步實現(xiàn)財政資金分配、撥付、使用、管理全過程的動態(tài)監(jiān)控。加強對促進(jìn)發(fā)展、改善民生等重大財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
加強財政資金管理。嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮行政開支，降低行政成本。加大財政性資金整合力度，健全財政專項資金使用辦法，加強土地出讓金、住房公積金、城市長效管理等專項資金的管理和監(jiān)督。繼續(xù)抓好援建資金的籌集和管理。
