（1991年司法部令第19號）
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所開展各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作實際，制定本細(xì)則。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所通過開展各項業(yè)務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律、法規(guī)的正確實施，保障和促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍
（一）應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問；
（二）代理參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟活動；
（三）代理非訴訟法律事務(wù)；
（四）主持調(diào)解糾紛；
（五）解答法律詢問；
（六）代寫法律事務(wù)文書；
（七）協(xié)助辦理公證事項；
（八）協(xié)助司法助理員開展法制宣傳教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所辦理各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其司法助理員（司法所）的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所辦理各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，不得超越職責(zé)權(quán)限。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)立足基層，主要面向本轄區(qū)內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，服務(wù)方式力求便民利民，及時有效。
第七條 法律服務(wù)業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所統(tǒng)一受理，并指派一至兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者承辦；重大、疑難的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所主任主持集體研究，確定工作方案，也可以商請當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所聯(lián)合辦理。
不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，根據(jù)需要可以進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)作。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，按照各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）會同物價、財政部門制定的有關(guān)收費管理辦法執(zhí)行；收費手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所統(tǒng)一辦理；對規(guī)定未列及的法律服務(wù)收費，可參照律師有關(guān)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對規(guī)定可以酌情減免收費或者緩收費用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所主任決定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所與律師事務(wù)所聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理公證的收費分成比例，按各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者辦結(jié)法律服務(wù)業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的規(guī)定，及時將有關(guān)業(yè)務(wù)材料立卷歸檔；重大、疑難的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，還應(yīng)寫出書面小結(jié)，以積累總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者承辦各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，享有下列權(quán)利：
（一）辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)，不受非法干涉；
（二）經(jīng)人民法院同意，查閱案件有關(guān)材料；
（三）根據(jù)承辦事項的需要，持鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證進(jìn)行調(diào)查，向有關(guān)單位和個人查詢，索取有關(guān)材料；
（四）對堅持無理要求、故意隱瞞重大情節(jié)、提供虛假證據(jù)或者嚴(yán)重違反委托、聘應(yīng)合同的當(dāng)事人，可以拒絕接受或者解除委托、聘應(yīng)關(guān)系。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者承辦各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）不得私自接受委托和聘請辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)，不得私自收取報酬和其他費用；
（二）不得泄露國家秘密、在工作中得知的個人隱私和當(dāng)事人提供的不宜公開的情況；
（三）出庭代理，應(yīng)遵守審判、仲裁和調(diào)解活動的正常秩序。
（四）不得進(jìn)行任何有損鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者名譽(yù)和當(dāng)事人合法權(quán)益的活動。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所辦理各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，受司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理和監(jiān)督。當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所和公證處，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)上給予法律服務(wù)所必要的指導(dǎo)和幫助。
第二章 擔(dān)任法律顧問
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的指派，可接受聘請，擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其各行政管理部門，村民委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位，農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民的法律顧問。
法律顧問工作的重點是協(xié)助聘請方依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事。
第十四條 聘請法律顧問，由聘請方以書面或者口頭形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所提出，并提供有關(guān)證件和基本情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所接到聘請后，根據(jù)聘請方的情況和本所的情況，決定是否應(yīng)聘。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所決定應(yīng)聘的，應(yīng)當(dāng)指派一至兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者擔(dān)任法律顧問；聘請方對法律顧問有指名要求的，應(yīng)盡可能予以滿足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所獨自應(yīng)聘有困難的，可以商請當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所聯(lián)合應(yīng)聘。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所與聘請方應(yīng)當(dāng)協(xié)商訂立法律顧問聘應(yīng)合同。聘應(yīng)合同采用書面形式。
聘應(yīng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）雙方名稱，法律顧問的人數(shù)和姓名；
（二）法律顧問的具體任務(wù)、職責(zé)范圍和工作方式；
（三）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（四）法律顧問報酬數(shù)額及給付方式；
（五）違約責(zé)任；
（六）合同生效日期和有效期限；
（七）雙方約定的其他事項。
第十六條 擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其各行政管理部門、村民委員會的法律顧問，辦理下列法律服務(wù)業(yè)務(wù)：
（一）就較重大的行政、經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行法律論證，提供法律意見；
（二）對行政規(guī)范性文件的擬定從法律角度提出修改、補(bǔ)充建議；
（三）協(xié)助修改、審查經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、章程等重要法律事務(wù)文書；
（四）參與處理尚未形成訴訟的民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛和其他較重大的糾紛；
（五）代理參加行政、經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)解、仲裁和訴訟活動；
（六）協(xié)助進(jìn)行法制宣傳教育；
（七）提供有關(guān)法律、法規(guī)資料和信息，對依法行政、建章立制方面的問題提出建議；
（八）受托辦理的其他法律服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十七條 擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民的法律顧問，辦理下列法律服務(wù)業(yè)務(wù)：
（一）參與生產(chǎn)、經(jīng)營活動決策，就其中較重大的問題進(jìn)行法律論證，提供法律意見；
（二）協(xié)助起草、審查、訂立經(jīng)濟(jì)合同等法律事務(wù)文書，代理參與經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)談判；
（三）協(xié)助建立健全各項管理制度，特別是經(jīng)濟(jì)合同管理制度；
（四）參與處理尚未形成訴訟的民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛和其他較重大的糾紛；
（五）代理參加行政、經(jīng)濟(jì)、民事糾紛、案件的調(diào)解、仲裁和訴訟活動；
（六）代理工商登記、聯(lián)營、租賃、承包、擔(dān)保、稅務(wù)、信貸、保險等業(yè)務(wù)活動中的法律事務(wù)；
（七）協(xié)助對職工進(jìn)行法制宣傳教育；
（八）受托辦理的其他法律服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十八條 聘請方根據(jù)需要，可以聘請?zhí)峁┤娣?wù)的常年法律顧問，也可以聘請專項法律顧問，具體形式由雙方協(xié)商確定。
擔(dān)任法律顧問，應(yīng)當(dāng)在聘應(yīng)合同中明確規(guī)定法律顧問履行職務(wù)的方式和時間，法律顧問因故不能按時履行職務(wù)時，應(yīng)及時通知聘請方。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者擔(dān)任法律顧問，有權(quán)查閱聘請方的有關(guān)文件和資料，列席有關(guān)業(yè)務(wù)會議，進(jìn)行調(diào)查取證，獲得必要的工作條件和方便，并有權(quán)拒絕辦理與法律顧問工作無關(guān)的事務(wù)。
擔(dān)任法律顧問，應(yīng)當(dāng)在聘請方委托授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行活動，不得參與和干預(yù)與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)或者未經(jīng)委托的其他事務(wù)，不得泄露聘請方要求保密的事項。
第二十條 擔(dān)任法律顧問，應(yīng)當(dāng)建立工作計劃制度、工作檔案制度、集體討論制度以及與聘請方的業(yè)務(wù)聯(lián)系制度。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對法律顧問的工作加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，定期聽取聘請方的意見；發(fā)現(xiàn)不稱職的，及時與聘請方協(xié)商撤換。
第二十二條 法律顧問聘應(yīng)合同終止后，聘請方要求續(xù)聘的，可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所協(xié)商訂立新的聘應(yīng)合同。
法律顧問聘應(yīng)合同履行期間，一方提出變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)與對方協(xié)商一致，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第三章 代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所指派，接受民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟一方當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人參加訴訟活動的，應(yīng)當(dāng)支持委托人提出的合理要求，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，促使案件得到依法公正解決。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受托代理的民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）委托人必須是與本案有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的對方當(dāng)事人，具體的訴訟請求和事實根據(jù)；
（三）本案屬于人民法院管轄范圍；
（四）當(dāng)事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所對有激化可能的民事案件，對嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受托代理；對法律規(guī)定須經(jīng)行政復(fù)議后才能提起訴訟的行政爭議，應(yīng)當(dāng)告知或者協(xié)助委托人按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者接受委托后，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所與委托人訂立委托代理合同，并由委托人出具委托書。
委托代理合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）雙方名稱，代理人人數(shù)和姓名；
（二）代理的事項；
（三）代理的權(quán)限（包括一般代理和特別代理）；
（四）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（五）代理的報酬數(shù)額及給付方式；
（六）違約責(zé)任；
（七）合同的有效期限；
（八）雙方約定的其他事項。
委托人的特別授權(quán)包括：接受部分或者全部訴訟請求；變更或者放棄訴訟請求；進(jìn)行和解、反訴、上訴或者申請撤回上訴。
委托書主要寫明：被委托人的單位和姓名，委托代理的事項及代理權(quán)限。委托書一式三份，正本一份提交受訴法院，副本兩份分別由委托人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所保存。
第二十七條 代理人憑委托書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證，經(jīng)人民法院同意，查閱本案有關(guān)材料。閱卷應(yīng)做好記錄，掌握當(dāng)事人起訴、反訴或者答辯的有關(guān)事實和理由，分析、判斷證據(jù)是否合法、確實、充分。
第二十八條 代理人持鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查一般應(yīng)由兩人進(jìn)行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對無誤后，由調(diào)查人、記錄人、被調(diào)查人簽字或者蓋章。
第二十九條 代理人在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)在分析、判斷案情和證據(jù)的基礎(chǔ)上，擬定代理方案，并與委托人協(xié)商交換意見。
第三十條 委托人除特殊原因外，應(yīng)當(dāng)與代理人共同出庭；代理離婚案件，必須有委托人共同出庭。
第三十一條 在法庭審理過程中，代理人應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則，尊重審判人員，態(tài)度謙虛嚴(yán)肅，發(fā)言文明通俗，說理透徹有據(jù)，請求合法合理。
第三十二條 在法庭調(diào)查階段，經(jīng)法庭允許，代理人就本案的疑點和關(guān)鍵事實，向證人、鑒定人和勘驗人發(fā)問，核實案情和證據(jù)；必要時可向法庭申請新的證人到庭，申請重新鑒定、勘驗或提交新的證據(jù)。
第三十三條 在法庭辯論階段，代理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和證據(jù)，提出正確適用法律、維護(hù)委托人合法權(quán)益的意見，反駁對方當(dāng)事人的錯誤主張。
第三十四條 法庭對案件進(jìn)行調(diào)解，其調(diào)解方案合法合理的，代理人應(yīng)當(dāng)予以配合，說服委托人接受。
第三十五條 代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件一審訴訟，人民法院的裁決合法合理的，應(yīng)當(dāng)說服委托人服判并自覺執(zhí)行；認(rèn)為裁決在認(rèn)定事實、適用法律方面有不當(dāng)之處的，或者嚴(yán)重違反審判程序的，應(yīng)當(dāng)向委托人詳細(xì)說明，委托人決定上訴并繼續(xù)委托代理的，應(yīng)當(dāng)接受委托，為其上訴提供法律幫助。
第三十六條 代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件二審訴訟，人民法院的裁決合法合理的，應(yīng)當(dāng)說服委托人服判并自覺執(zhí)行；認(rèn)為裁決不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)告知并協(xié)助委托人按照審判監(jiān)督程序提出申訴。
第四章 代理非訴訟法律事務(wù)
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所指派，可以接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托，為當(dāng)事人提供法律幫助，協(xié)助當(dāng)事人辦理有關(guān)法律事務(wù)。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者接受當(dāng)事人委托，代理下列非訴訟法律事務(wù)：
（一）無爭議的民事、經(jīng)濟(jì)和行政法律事務(wù)；
（二）有爭議的，但依法可以經(jīng)非訴訟程序解決的法律事務(wù)；
（三）不服行政裁決要求申請行政復(fù)議的法律事務(wù)。
第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者代理非訴訟法律事務(wù)，在當(dāng)事人授權(quán)委托的權(quán)限內(nèi)行使職務(wù)；對法律、法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)訴訟程序解決或者其他法定程序辦理的法律事務(wù)，不得接受委托以非訴訟方式辦理。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者接受委托后，應(yīng)當(dāng)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所與委托人訂立委托代理合同，并由委托人出具委托書。委托代理合同和委托書的格式參照本細(xì)則第二十六條的規(guī)定，由雙方協(xié)商訂立。
受托代理簡易非訴訟法律事務(wù)的，也可由雙方協(xié)商采用其他方式建立委托代理關(guān)系。
第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者代理非訴訟法律事務(wù)，除采用解答法律詢問、代寫法律事務(wù)文書等一般服務(wù)方式外，還可以根據(jù)當(dāng)事人的需求和授權(quán)以及承辦事項的具體情況，分別采用下列條款規(guī)定的服務(wù)方式辦理。
第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所辦理法律事務(wù)，可以根據(jù)掌握的事實和材料，依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行闡述和論證，指出解決爭議的途徑和辦法，出具法律意見書。
第四十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所協(xié)助審查合同、協(xié)議、章程等法律事務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)審查合同主體資格是否合法，合同雙方當(dāng)事人的意思表示是否真實，合同內(nèi)容是否符合法律規(guī)定，合同形式、條款是否完備，合同雙方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和法律后果，并向委托人提出完善合同的意見或者終止訂立合同的建議。
第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所代理參與協(xié)商和談判，應(yīng)當(dāng)支持委托人提出的合理要求，說服委托人接受對方當(dāng)事人的合理意見，協(xié)助訂立有關(guān)設(shè)立、變更、終止民事、經(jīng)濟(jì)等法律關(guān)系的法律事務(wù)文書，必要時受托代辦公證。
代理參與解決涉及債權(quán)債務(wù)等爭議法律事務(wù)的協(xié)商和談判，協(xié)商成功的，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助訂立書面和解協(xié)議，并盡可能即時清結(jié)；不能即時清結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中訂明清結(jié)的具體方法和期限；協(xié)商無效的，應(yīng)當(dāng)告知或者受托協(xié)助委托人提交有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)解、仲裁或者向人民法院提起訴訟。
對另一方當(dāng)事人距離較遠(yuǎn)而又不是急需辦理的非訴訟法律事務(wù)，可以采用發(fā)函協(xié)商的方式辦理。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所代理參與調(diào)解、仲裁活動，應(yīng)當(dāng)運用事實和證據(jù)材料，支持委托人提出的合理要求，促成與對方當(dāng)事人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議；協(xié)商、調(diào)解無效時，應(yīng)當(dāng)說服委托人接受合法合理的仲裁決定。
調(diào)解協(xié)議達(dá)成后發(fā)現(xiàn)確有不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)告知并協(xié)助委托人在調(diào)解書送達(dá)前向有關(guān)機(jī)關(guān)和對方當(dāng)事人聲明反悔；委托人對仲裁不服的，可以受托代理在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院起訴；對方當(dāng)事人期滿不起訴又不執(zhí)行的，可以受托代理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所代理申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)行政行為及裁決認(rèn)定事實是否清楚、定性是否準(zhǔn)確、處理是否得當(dāng)，依法提出代理意見，供受理機(jī)關(guān)重新復(fù)查、審定時參考，支持和維護(hù)委托人的合理要求與合法權(quán)益。
第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所代理工商企業(yè)登記、聯(lián)營、合作、租賃、承包、稅務(wù)、信貸、保險、擔(dān)保、鑒證、公民遺產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、贈與等單項經(jīng)濟(jì)、民事法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人實現(xiàn)依法辦事，依法經(jīng)營，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。
第四十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所以調(diào)解人的身份主持有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事糾紛的調(diào)解，按照本細(xì)則第五章的規(guī)定辦理。
第五章 主持調(diào)解糾紛
第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的指派，接受糾紛當(dāng)事人的申請，運用說服疏導(dǎo)的方式，主持對糾紛進(jìn)行非訴訟調(diào)解，應(yīng)當(dāng)促使雙方自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)基層正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。
第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所受理調(diào)解下列糾紛：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體、私營經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動爭議糾紛；
（二）承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙組織及農(nóng)村村民在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中發(fā)生的各種涉及經(jīng)濟(jì)、財產(chǎn)權(quán)益的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；
（三）農(nóng)村公民之間發(fā)生的涉及遺產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫育、債權(quán)債務(wù)、民間贈與、侵權(quán)索賠等具有財產(chǎn)權(quán)益性質(zhì)的民事糾紛；
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須由專門機(jī)關(guān)管轄處理的糾紛，人民法院、公安機(jī)關(guān)及其他部門已經(jīng)受理或者解決的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所不得受理調(diào)解。
第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者必須在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)解；必須在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向其他組織、機(jī)關(guān)投訴或者向人民法院起訴。
第五十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者在主持調(diào)解中，有權(quán)決定調(diào)解的開始、中止、延期和終止，有權(quán)調(diào)查有關(guān)證據(jù)材料，批評、制止當(dāng)事人干擾調(diào)解秩序的行為，有權(quán)拒絕非法干預(yù)。
第五十三條 參加調(diào)解活動的各方當(dāng)事人、代理人，有不受壓制強(qiáng)迫、真實表達(dá)意愿、提出合理要求的權(quán)利，有提供、要求鑒定證據(jù)的權(quán)利，有進(jìn)行答辯和反駁的權(quán)利，有申請中止、延期和終止調(diào)解的權(quán)利；同時必須履行如實提供糾紛事實和證據(jù)、服從調(diào)解主持人的指揮、遵守調(diào)解活動秩序的義務(wù)。
第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者主持調(diào)解的糾紛，自當(dāng)事人書面或者口頭申請調(diào)解之日起，一般應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)調(diào)結(jié)，最長不得超過三個月。到期未調(diào)結(jié)的，視為調(diào)解不成。
第五十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所受理糾紛，必須由糾紛一方當(dāng)事人提出書面或者口頭申請，并征得另一方當(dāng)事人的同意。
調(diào)解申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請調(diào)解的糾紛屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所調(diào)解的范圍；
（二）有明確的調(diào)解申請人和被申請人；
（三）有明確的調(diào)解請求和糾紛的事實、證據(jù)材料。
第五十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所接到調(diào)解申請后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時受理，指派調(diào)解主持人，并填寫受理糾紛登記表；對于有可能激化或者嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的糾紛，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理；對于涉及面廣或者跨地區(qū)、跨單位的疑難糾紛，應(yīng)當(dāng)積極爭取有關(guān)部門、單位的配合與協(xié)作，或者商請有關(guān)部門、單位聯(lián)合調(diào)解。
對于不符合受理條件的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律規(guī)定請求有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴；隨時有激化可能的，應(yīng)當(dāng)在采取必要的緩解疏導(dǎo)措施后，交由有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第五十七條 調(diào)解主持人在調(diào)解開始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：
（一）分別向各方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，審查有關(guān)證據(jù)材料，了解雙方的要求及其理由，并制作詢問筆錄；
（二）持鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證進(jìn)行必要的調(diào)查，向有關(guān)單位和個人查詢、索取糾紛情況和證據(jù)，或者進(jìn)行實地勘驗，并制作調(diào)查、勘驗筆錄；必要時還可以請有關(guān)部門進(jìn)行損傷（害）鑒定，出具鑒定結(jié)論；
（三）在分析、判斷糾紛事實和證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，擬定調(diào)解方案，確定調(diào)解的時間、地點和方式，通知當(dāng)事人。
第五十八條 調(diào)解糾紛可以召集雙方當(dāng)事人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所進(jìn)行，或者到糾紛發(fā)生地進(jìn)行，也可以在雙方當(dāng)事人同意的其他地點進(jìn)行。
調(diào)解主持人根據(jù)實際需要，可以邀請當(dāng)事人的親屬及有關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)解。
第五十九條 主持調(diào)解糾紛一般按照下列步驟進(jìn)行：
（一）向雙方當(dāng)事人說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所調(diào)解糾紛的性質(zhì)、原則和效力，告知在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；
（二）由雙方當(dāng)事人陳述糾紛事實，提出證據(jù)，說明各自對糾紛責(zé)任的看法和解決糾紛的具體意見；
（三）引導(dǎo)雙方當(dāng)事人就糾紛事實和責(zé)任的認(rèn)定交換意見；
（四）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行說服、教育和疏導(dǎo)，促使雙方在分清責(zé)任、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，自行達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者在調(diào)解主持人提出的調(diào)解意見基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商同意達(dá)成調(diào)解協(xié)議；
（五）調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，除簡易糾紛和即時清結(jié)的糾紛外，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。
一次調(diào)解不成的，可以中止調(diào)解，延期繼續(xù)進(jìn)行。
第六十條 調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人的自然情況，糾紛受理單位和調(diào)解主持人的姓名；
（二）經(jīng)調(diào)解認(rèn)定的糾紛基本事實和各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
（三）協(xié)議的具體內(nèi)容。即雙方當(dāng)事人各自應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，以及履行的具體期限、方式和違約責(zé)任；
（四）調(diào)解協(xié)議書的生效期限；
（五）由雙方當(dāng)事人和調(diào)解主持人簽名蓋章，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所印章；有協(xié)助調(diào)解人的也應(yīng)當(dāng)簽名蓋章；注明制作日期。
調(diào)解協(xié)議書一式三份，分別由雙方當(dāng)事人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所收存。
第六十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所在調(diào)解協(xié)議履行期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在征得雙方當(dāng)事人同意后，變更協(xié)議內(nèi)容或者撤銷原協(xié)議，主持協(xié)商訂立新的調(diào)解協(xié)議。
第六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺全面履行。
當(dāng)事人一方或者雙方無故不履行或者拖延履行的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育、督促履行；當(dāng)事人一方或雙方確有困難或者因意外原因不能按期履行的，應(yīng)當(dāng)促使雙方協(xié)商一致，緩期履行；當(dāng)事人一方無故拒不履行并經(jīng)說服無效的，可以告知、協(xié)助或者受托代理另一方當(dāng)事人向人民法院起訴。
第六十三條 當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)糾紛情況，告知當(dāng)事人分別通過下列途徑處理：
（一）依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提請仲裁；
（二）依法向人民法院提起訴訟；
（三）屬于疑難民間糾紛的，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。
第六章 解答法律詢問
第六十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者對機(jī)關(guān)、法人和公民提出的有關(guān)法律事務(wù)方面的各種詢問，應(yīng)當(dāng)做出解釋和回答，并提供解決問題的具體途徑、方法和依據(jù)，為詢問人提供法律咨詢服務(wù)，并通過這項業(yè)務(wù)進(jìn)行法制宣傳教育。
第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者解答法律詢問的范圍，主要是有關(guān)民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政實體法和程序法方面的問題，以及辦理各項具體法律事務(wù)的方法和途徑；對于有關(guān)政策問題的詢問，可以依據(jù)所了解的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行解答。
第六十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者解答法律詢問，應(yīng)當(dāng)做到弄清問題、依法解答、查有實據(jù)、客觀準(zhǔn)確、耐心細(xì)致、通俗易懂。
第六十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者針對詢問的不同方式，可以分別予以口頭解答或者書面解答。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以利用廣播、板報等各種形式，定期或者不定期到機(jī)關(guān)、企業(yè)、田間、農(nóng)貿(mào)集市、學(xué)校上門服務(wù)，開展解答法律詢問活動。
第六十八條 口頭解答法律詢問，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：
（一）接待來訪的詢問人，問清并登記詢問人的基本情況和詢問事項；
（二）聽取詢問人對問題和事實的陳述，查看詢問人提供的有關(guān)證據(jù)和材料，進(jìn)行必要的提問，弄清有關(guān)的事實情節(jié)和主要問題，并認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，醞釀解答方案；
（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，就詢問事項做出有針對性的、準(zhǔn)確無誤的解釋和回答，提供解決問題的具體方法及其依據(jù)；對于不能立即解答的疑難詢問，應(yīng)當(dāng)在查閱有關(guān)規(guī)定或者提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所集體研究后，另約時間解答；
（四）做好詢問和解答筆錄，解答結(jié)束后按規(guī)定項目填寫法律咨詢登記表。
第六十九條 書面解答法律詢問，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真閱讀和分析詢問人來信所提問題和所敘述事實的基礎(chǔ)上，對敘述事實清楚的，可以依法做出明確的解答；對敘述含糊不清的，一般只做原則性的解答。
第七十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者解答法律詢問，應(yīng)當(dāng)注意下列事項：
（一）對于涉及正在處理過程中的具體糾紛、具體案件中應(yīng)判刑期和應(yīng)賠償數(shù)額等問題的詢問，一般不應(yīng)做出具體回答，不應(yīng)就具體期限和數(shù)額發(fā)表意見；
（二）對于現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策都沒有明文規(guī)定難以回答的詢問，或者不屬解答范圍的詢問，應(yīng)當(dāng)向詢問人做出說明，或者告知詢問人向有關(guān)部門進(jìn)行咨詢；
（三）不得公開引用內(nèi)部規(guī)定；
（四）對于涉及糾紛事務(wù)的詢問，如詢問人情緒異常，可能作出不理智行為的，應(yīng)盡可能采取必要的緩解和防范措施。
第七章 代寫法律事務(wù)文書
第七十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以接受公民和法人的委托，代表委托人的合法意志，以委托人的名義，根據(jù)事實和法律，代為書寫各種法律事務(wù)文書，為委托人辦理各項法律事務(wù)提供幫助。
第七十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以代寫下列法律事務(wù)文書：
（一）起訴書、控告書、答辯書、上訴書、申訴書、執(zhí)行申請書等民事、經(jīng)濟(jì)、刑事、行政訴訟法律事務(wù)文書；
（二）合同、協(xié)議、章程、遺囑、申請書、贈與書、聲明書等民事、經(jīng)濟(jì)、行政非訴訟法律事務(wù)文書；
（三）其他具有法律意義的文書。
第七十三條 代寫法律事務(wù)文書，對請求合法、正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以支持；對請求非法、不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)勸說委托人放棄請求，或者拒絕予以代書；對不涉及法律事務(wù)的代書請求，一般不予受理。
第七十四條 代寫法律事務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)做到目的觀點明確，如實反映委托人提供的客觀事實和證據(jù)材料，準(zhǔn)確引用法律條文、語言規(guī)范精煉、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，通俗易懂；有法定標(biāo)準(zhǔn)格式的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定書寫。
第七十五條 代寫法律事務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：
（一）接受來訪人的代書委托，問清并登記委托人的基本情況和代書項目；
（二）聽取委托人對代書內(nèi)容和有關(guān)事實的陳述，查看委托人提供的有關(guān)證據(jù)和材料，進(jìn)行必要的提問，然后對有關(guān)事實、證據(jù)進(jìn)行分析判斷，醞釀代書方案；
（三）代書請求合法、正當(dāng)，事實清楚和證據(jù)齊全的，根據(jù)代書的繁簡程度，可以當(dāng)場代書，也可以在雙方約定的期限內(nèi)完成代書；
（四）代書完成后，征求委托人的意見進(jìn)行修改、定稿，正式打印或者謄寫。
代寫的法律事務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要復(fù)制若干份，由委托人簽字蓋章，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所代書專用章和代書承辦人印章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所留存一份，其余交給委托人；
（五）代寫法律事務(wù)文書完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定項目填寫代書業(yè)務(wù)登記表。
第八章 協(xié)助辦理公證
第七十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所可以在本地區(qū)公證處指導(dǎo)下，協(xié)助辦理有關(guān)公證事項，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公民、法人和其他組織申辦公證提供幫助。
第七十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所可以協(xié)助辦理下列與公證有關(guān)的事項：
（一）協(xié)助開展證前服務(wù)；
（二）協(xié)助辦理公證申請；
（三）協(xié)助辦理公證過程中的有關(guān)事項；
（四）協(xié)助開展證后服務(wù)。
第七十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所協(xié)助辦理公證，必須遵守有關(guān)公證的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁以鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所名義為當(dāng)事人出具公證證明。
第七十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)公證處協(xié)商建立公證協(xié)作和聯(lián)系制度，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所內(nèi)設(shè)置公證聯(lián)絡(luò)員。
第八十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以協(xié)助開展下列證前服務(wù)：
（一）面向基層，采取多種形式，廣泛深入地宣傳公證制度的重要作用以及申請辦理公證的有關(guān)知識；
（二）協(xié)助收集、傳遞證源信息，做好介紹、聯(lián)絡(luò)公證工作；
（三）解答公證法律詢問，代寫公證申請書以及與申辦公證有關(guān)的其他法律事務(wù)文書；
（四）授權(quán)交辦的其他證前服務(wù)工作。
第八十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者協(xié)助辦理公證申請，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟和方法進(jìn)行：
（一）接到當(dāng)事人的口頭或者書面公證申請后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助對申辦事項是否屬于公證業(yè)務(wù)范圍和由本地區(qū)公證處管轄，申請人的身份是否符合有關(guān)公證法規(guī)，申辦的手續(xù)、有關(guān)文書和證明材料是否完備等問題進(jìn)行初步審查；
（二）經(jīng)初步審查，對符合規(guī)定的公證申請應(yīng)當(dāng)移送公證處正式受理，對不符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)向申請人做出說明并指出解決辦法，對申辦手續(xù)和有關(guān)文書及材料不完備的應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助申請人補(bǔ)齊，對申辦事項明顯違背法律、法規(guī)和社會公共利益的應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助辦理；
（三）對不符合規(guī)定的申請或違背法律、法規(guī)和社會公共利益的申請，決定不予協(xié)助時，應(yīng)明確告知申請人有權(quán)申請公證處重新審查。
第八十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者根據(jù)公證處的具體授權(quán)委托，可以協(xié)助辦理公證過程中的下列有關(guān)事項：
（一）協(xié)助審查申請公證的事實、文書及有關(guān)證明材料是否真實、合法，當(dāng)事人的身份和行使權(quán)利、履行義務(wù)的能力；
（二）公證處認(rèn)為申辦事項的證明材料不完備或者有疑義的，可以協(xié)助通知當(dāng)事人按要求進(jìn)行補(bǔ)充，或者協(xié)助向有關(guān)單位和個人調(diào)查、索取有關(guān)材料；
（三）對規(guī)定必須由當(dāng)事人親自申辦的公證事項，當(dāng)事人確有困難的，可以協(xié)助公證員到當(dāng)事人所在地辦理；
（四）協(xié)助向當(dāng)事人送達(dá)公證文書；對公證處拒絕公證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助向當(dāng)事人說明拒辦的理由和對拒辦不服的申訴程序；
（五）協(xié)助當(dāng)事人向公證處交納公證費。
第八十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以協(xié)助開展下列證后服務(wù)：
（一）協(xié)助進(jìn)行公證事務(wù)的證后回訪，重點回訪和檢查經(jīng)公證的合同、協(xié)議等民事、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)文書的履行情況；
（二）對經(jīng)協(xié)助辦理的公證事務(wù)在證后發(fā)生糾紛的，根據(jù)當(dāng)事人的申請，協(xié)助或者獨自進(jìn)行調(diào)解；
（三）其他證后服務(wù)工作。
第八十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者完成協(xié)助辦理公證事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定項目填寫協(xié)助辦理公證登記表。
第八十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所可以接受當(dāng)事人的委托，代理申辦公證。代理申辦公證，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第四章規(guī)定的程序辦理。但法律規(guī)定不能委托代辦的公證事務(wù)，不得接受委托代為申辦。
第九章 附 則
第八十六條 本細(xì)則規(guī)定的各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)專用文書格式，由司法部統(tǒng)一制定?！?/span>
第八十七條 城市街道法律服務(wù)所辦理各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第八十八條 本細(xì)則由司法部負(fù)責(zé)解釋。
第八十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
