關(guān)于印發(fā)“爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”

目標(biāo)體系考核辦法（試行）的通知
 

 

各轄市（區(qū)）司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，市直屬各單位：
   “爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”目標(biāo)體系考核辦法（試行），已經(jīng)市司法局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。對(duì)于執(zhí)行中遇到的問題和情況及時(shí)報(bào)告市局。
    特此通知。

 

 

                                                二○○九年二月十九日

 
“爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”
目標(biāo)體系考核辦法（試行）

 

    根據(jù)省司法廳《關(guān)于“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)司法行政系統(tǒng)排頭兵”目標(biāo)體系考核的暫行辦法》（蘇司通[2008]125號(hào)文件），為進(jìn)一步激發(fā)全市司法行政系統(tǒng)履職爭(zhēng)先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)加快發(fā)展、維護(hù)和諧的積極性，確保“爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合常州市司法行政工作實(shí)際，就“爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”目標(biāo)體系制定如下考核辦法。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)、約束和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)和廣大干部職工、法律服務(wù)工作者轉(zhuǎn)變思想觀念，深化改革措施，加大創(chuàng)新力度，破解發(fā)展難題，推動(dòng)我市司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和“五大建設(shè)”、“五個(gè)更加”目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)新的力量。
    二、考核原則
    考核辦法重點(diǎn)評(píng)價(jià)司法行政各項(xiàng)工作發(fā)展是否科學(xué)，堅(jiān)持導(dǎo)向性、科學(xué)性、操作性和公認(rèn)性相結(jié)合，注重對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)。
    （一）導(dǎo)向性原則。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，既賦予考核評(píng)價(jià)辦法的考核和約束功能，更注重導(dǎo)向和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)牢固樹立正確的政績(jī)觀，把握工作方向，調(diào)整工作重點(diǎn)，解決制約發(fā)展的突出矛盾和困難，積極探索具有常州特色的司法行政工作。
    （二）科學(xué)性原則。立足常州司法行政工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握司法行政事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和基本經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展、全局發(fā)展和自身發(fā)展的關(guān)系，放寬視野，開闊思路，科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)辦法。
    （三）操作性原則。考核評(píng)價(jià)以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升工作實(shí)績(jī)?yōu)橹鳎⒅毓ぷ髦笜?biāo)過程的收集，采用客觀、適用、簡(jiǎn)便、易行的考核評(píng)價(jià)辦法，使?fàn)幃?dāng)排頭兵指標(biāo)數(shù)據(jù)易采集、可量化、可比較，能夠?qū)嵤虑笫强陀^反映工作發(fā)展?fàn)顩r。
    （四）公認(rèn)性原則?？己嗽u(píng)價(jià)充分考慮各地實(shí)際和基層意見，堅(jiān)持基層和群眾認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重群眾切身感受和對(duì)司法行政工作認(rèn)可程度，在保持統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，重視區(qū)域發(fā)展差異性，對(duì)基礎(chǔ)薄弱、條件艱苦的司法行政工作單位適當(dāng)予以傾斜。
    三、考核內(nèi)容
    依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省司法廳文件要求，對(duì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵的工作意見》（試行）（常司發(fā)[2009]9號(hào)文件）確立的5類20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
轄市（區(qū)）司法局的考核內(nèi)容為5類18項(xiàng)指標(biāo)：即：“維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”類4項(xiàng)指標(biāo)，“推進(jìn)民主政治建設(shè)”類中除“國(guó)家司法考試組織管理工作達(dá)標(biāo)率”外4項(xiàng)指標(biāo)，“促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類2項(xiàng)指標(biāo)，“服務(wù)保障民生工作”類中除“司法鑒定采信率”外3項(xiàng)指標(biāo)，“加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)”類5項(xiàng)指標(biāo)，由市司法局進(jìn)行考核。
    司法所的考核內(nèi)容為5類16項(xiàng)指標(biāo)：即：“維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”類4項(xiàng)指標(biāo)，“推進(jìn)民主法治建設(shè)”類中“普法對(duì)象接受法制宣傳教育率、公務(wù)員普法考試合格率、民主法治村（社區(qū)）建成率”3項(xiàng)指標(biāo)，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類2項(xiàng)指標(biāo)，“服務(wù)保障民生工作”類中“法律援助辦案數(shù)、法律援助工作受援對(duì)象滿意率”2項(xiàng)指標(biāo)，“加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)”類5項(xiàng)指標(biāo)，由轄市（區(qū)）司法局確定并進(jìn)行考核。
    對(duì)“推進(jìn)民主政治建設(shè)”類中“國(guó)家司法考試組織管理工作達(dá)標(biāo)率”1項(xiàng)指標(biāo)和“服務(wù)保障民生工作”類中“司法鑒定采信率”1項(xiàng)指標(biāo)為省司法廳考核評(píng)價(jià)市司法局。
    四、考核方式
   考核評(píng)價(jià)工作按年度實(shí)施，采取自我評(píng)價(jià)、社會(huì)調(diào)查、抽查考核等形式相結(jié)合的方法，實(shí)行分類分級(jí)考核。市司法局對(duì)轄市（區(qū)）司法局年度排頭兵工作進(jìn)行考核排名，結(jié)果報(bào)省司法廳備案；轄市（區(qū)）司法局對(duì)鎮(zhèn)（街道）司法所進(jìn)行年度考核排名，結(jié)果報(bào)市司法局，由市司法局報(bào)省司法廳備案。
    市司法局每年年初依據(jù)省司法廳的要求和市司法局《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵的工作意見》（試行）確立的核心指標(biāo)、本年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定市司法局《爭(zhēng)當(dāng)排頭兵指標(biāo)數(shù)據(jù)采集評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)轄市（區(qū)）司法局進(jìn)行評(píng)分和排名。評(píng)分按照基礎(chǔ)分加考核分的方式計(jì)算，名次根據(jù)分值高低排列?；A(chǔ)分為90分，考核分采取反向累加取平均值的方法計(jì)算（一項(xiàng)指標(biāo)中第1名計(jì)7分，第二名計(jì)6分，以此類推，將所有指標(biāo)分值累加后取平均值），名次根據(jù)平均值的大小排列。
    五、考核結(jié)果運(yùn)用
    每年3月上旬公布上一年度考核結(jié)果。市司法局對(duì)轄市（區(qū)）司法局、鎮(zhèn)（街道）司法所以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)優(yōu)勝單位將給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，作為各類評(píng)先表彰、干部選拔使用、推薦使用的基本依據(jù)。對(duì)年度考核評(píng)價(jià)綜合排名前3名的轄市（區(qū)）司法局，由市司法局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度單項(xiàng)工作成績(jī)突出或綜合排名進(jìn)步較大的轄市（區(qū)）司法局酌情給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)兩年獲前3名的轄市（區(qū)）司法局，可以推薦申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局榮譽(yù)稱號(hào)；年度考核所在轄市（區(qū)）前列的司法所可以推薦申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀司法所榮譽(yù)稱號(hào)。
    對(duì)因工作達(dá)不到上級(jí)規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)和完不成上級(jí)明文部署的工作任務(wù)而年度考核又排名最后的轄市（區(qū)）司法局，由市司法局局長(zhǎng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話。連續(xù)兩年考核，排名均是最后的轄市（區(qū)）司法局，將考核結(jié)果通報(bào)在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
有下列情形之一的，考核分扣20分：
    （一）轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛因調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)，釀成在全省有重大影響群體性事件的；
    （二）因工作失職、瀆職，致使社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)生重特大惡性刑事犯罪，在全省造成嚴(yán)重影響的；
    （三）司法行政機(jī)關(guān)因執(zhí)法不公，或?qū)β蓭?、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)、人員監(jiān)管嚴(yán)重失職、瀆職，使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員嚴(yán)重違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在全省造成重大影響事件的；
    （四）領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)在任職內(nèi)違法犯罪被依法追究刑事責(zé)任的。
    六、考核工作要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局成立爭(zhēng)當(dāng)排頭兵工作考核委員會(huì)，由市司法局局長(zhǎng)任主任，其他市司法局領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員?？己宋瘑T會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市司法局辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展考核評(píng)價(jià)工作，匯總通報(bào)考核結(jié)果。具體考核評(píng)價(jià)工作由考核評(píng)價(jià)委員會(huì)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施，承擔(dān)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集、評(píng)價(jià)、量化和排名。轄市（區(qū)）司法局也應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
    （二）完善考核體系。對(duì)考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和省司法廳考核評(píng)價(jià)要求，將適時(shí)修訂和完善部分考核項(xiàng)目和指標(biāo)，不斷優(yōu)化考核手段，提高考評(píng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。轄市（區(qū)）司法局要圍繞《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵的工作意見》（試行）確立的核心指標(biāo)，參照市司法局《爭(zhēng)當(dāng)排頭兵指標(biāo)數(shù)據(jù)采集評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和本《辦法》，制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案，并每年組織考核評(píng)價(jià)排名。
    （三）強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督。轄市（區(qū)）司法局要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好考核評(píng)價(jià)工作。被考核評(píng)價(jià)單位要及時(shí)提供有關(guān)真實(shí)資料，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報(bào)實(shí)績(jī)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)工作全過程和監(jiān)督，嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)紀(jì)律，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)責(zé)任，確?？己嗽u(píng)價(jià)工作公平公正。轄市（區(qū)）司法局對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果如有異議，可以向市司法局考核評(píng)價(jià)委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。
    本《辦法》由市司法局爭(zhēng)當(dāng)排頭兵工作考核評(píng)價(jià)委員會(huì)解釋，自印發(fā)之日起施行。