關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆
四中全會(huì)精神的通知

各轄市（區(qū)）司法局，市律師協(xié)會(huì)，市公證員協(xié)會(huì)，市局機(jī)關(guān)各處室，市直屬各單位：
　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，把全系統(tǒng)干部職工和法律服務(wù)人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七屆四中全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵的實(shí)踐中來(lái)，根據(jù)市委和省司法廳統(tǒng)一部署，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神通知如下。
　　一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的重大意義
黨的十七屆四中全會(huì)，是在新中國(guó)成立60周年之際，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤總書(shū)記所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》按照黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
　　貫徹落實(shí)好這次全會(huì)精神，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)2010年全市司法行政整體工作“總體全省前列、單項(xiàng)全國(guó)爭(zhēng)先”的目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部職工一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的部署要求上來(lái)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)我市司法行政工作又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　二、全面理解和準(zhǔn)確把握十七屆四中全會(huì)精神
黨的十七屆四中全會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十七屆四中全會(huì)的主要精神，集中體現(xiàn)在胡錦濤總書(shū)記的重要講話和中央的《決定》中。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)的工作，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神、做好當(dāng)前黨和國(guó)家工作、民族工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等提出了明確要求，為我們進(jìn)一步指明了方向。講話高瞻遠(yuǎn)矚，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用?！稕Q定》著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。
　　各單位要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的重大意義，組織本單位干部職工及基層法律服務(wù)工作者原原本本地學(xué)習(xí)全會(huì)文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神和中央《決定》，全面理解和準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，要著重把握以下四點(diǎn)：一要深刻理解和認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情深刻變化對(duì)黨建工作提出的新要求，增強(qiáng)貫徹全會(huì)決定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；二要深刻理解和認(rèn)識(shí)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)艱辛探索積累起來(lái)的寶貴執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，長(zhǎng)期堅(jiān)持、切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展；三要深刻理解和認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，充分領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的一系列新的思想、新的論斷、新的觀點(diǎn)、新的任務(wù)，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平；四要深刻理解和認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，努力以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。
　　三、以十七屆四中全會(huì)精神指導(dǎo)司法行政各項(xiàng)工作
　　學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，全力推進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作，著力實(shí)施黨建工程、維穩(wěn)工程、服務(wù)工程、普法工程、民生工程、形象提升六大工程，努力使學(xué)習(xí)全會(huì)精神的過(guò)程成為推進(jìn)我市司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)和其他各項(xiàng)工作不斷取得進(jìn)步的過(guò)程。
　　一是要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，著力提高黨員干部的理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的組織建設(shè)為核心，堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。把作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，不斷完善具有司法行政特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。
　　二是要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，作為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的硬任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，整合調(diào)解資源，深化“五調(diào)對(duì)接”，強(qiáng)化預(yù)防措施，做好排查研判工作，努力化解矛盾糾紛，確保調(diào)解工作成效位居全省前列。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正和幫教安置工作，增強(qiáng)管控能力，提高矯正質(zhì)量，拓寬渠道，著力提升幫教安置工作效果，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　三是要圍繞黨委、政府的中心工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提升法律服務(wù)的能力和水平。積極引導(dǎo)全市法律服務(wù)工作者進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，更加注重為市政府部門(mén)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)決策、加強(qiáng)和改善調(diào)控措施提供服務(wù)，解答有關(guān)行政事務(wù)的法律咨詢(xún)，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快自主創(chuàng)新、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保提供服務(wù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。
　　四是要圍繞“法治常州”建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的普法工作，完善普法工作機(jī)制。全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”，重點(diǎn)是深入開(kāi)展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”和“提高農(nóng)民法律素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”兩大主題宣傳活動(dòng)，深化“民主法治村”建設(shè)，不斷提高企業(yè)、農(nóng)民工學(xué)法水平。積極推行非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試、學(xué)法用法考核情況與獎(jiǎng)懲任免掛鉤等制度。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新普法載體，推進(jìn)法治主題公園建設(shè)，不斷深化法制宣傳惠民工程。
　　五是要進(jìn)一步重視保障和改善民生工作，努力打造司法行政為民服務(wù)品牌。緊扣數(shù)量和質(zhì)量?jī)纱箨P(guān)鍵，深入開(kāi)展法律援助便民服務(wù)主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)法律援助七項(xiàng)便民措施，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。推進(jìn)“148”法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展“五心”服務(wù)（熱心、用心、貼心、耐心、愛(ài)心），推進(jìn)文明行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助知識(shí)宣傳，提高法律援助知識(shí)群眾知曉率，努力為困難群眾提供更優(yōu)、更好、更便捷的服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的中心工作，充分發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和諧、服務(wù)民生的職能作用，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
　　六是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍形象，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定隊(duì)伍正確的政治方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市紀(jì)檢監(jiān)察和政法干部隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，全面提高依法行政、依法服務(wù)能力。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。深化典型培樹(shù)工作，深入基層實(shí)戰(zhàn)一線，認(rèn)真挖掘總結(jié)基層單位及法律服務(wù)工作者在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵以及服務(wù)“三保三促”目標(biāo)任務(wù)中的好的做法和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍良好社會(huì)形象。
　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。
　　一要結(jié)合實(shí)際制定具體的學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí)。采取黨組中心組學(xué)習(xí)、研討班、報(bào)告會(huì)、機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)以及黨支部（小組）專(zhuān)題學(xué)習(xí)等多種形式，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專(zhuān)題研討相結(jié)合，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)效果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一步、學(xué)以致用，以自己的表率作用帶動(dòng)全體黨員干部的學(xué)習(xí)。局黨組將適時(shí)舉辦一次學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。同時(shí)，在開(kāi)辦的各類(lèi)培訓(xùn)班中，把學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神納入教學(xué)內(nèi)容。
　　二要按照四中全會(huì)要求，結(jié)合自身實(shí)際研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的思路和措施。局黨組將根據(jù)省司法廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》研究出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)。要大力發(fā)揚(yáng)解放思想、改革創(chuàng)新的精神，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極破解司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力在提高我市司法行政系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。
　　三要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵工作結(jié)合起來(lái)，與充分發(fā)揮司法行政工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的雙面職能作用結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展一系列特色鮮明、措施得力、效果明顯的主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的楷模，積極營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
　　四要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，把全體干部職工和法律服務(wù)人員學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神激發(fā)出的積極性引導(dǎo)到做好當(dāng)前工作上來(lái)，上下一心，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我市司法行政工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月二日

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