關(guān)于印發(fā)“常州市教育局行政主動服務(wù)學(xué)校發(fā)展的意見”的通知

各轄市區(qū)教育局（教育文體局）、局屬單位：

    實施促進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展戰(zhàn)略，是今年我局主動適應(yīng)教育發(fā)展新形勢，積極探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要舉措。教育行政切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，理順政校關(guān)系，保障學(xué)校實施三年主動發(fā)展規(guī)劃，意義十分重大。為此，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，局行政辦公會議審議通過了“常州市教育局行政主動服務(wù)學(xué)校發(fā)展的意見”，現(xiàn)予以印發(fā)。

                             二OO四年三月二日

主題詞：教育  行政  服務(wù)學(xué)校  意見  印發(fā)  通知

  報送：省教育廳辦公室

常州市教育局行政主動服務(wù)學(xué)校發(fā)展的意見

教育行政部門的作風(fēng)是廣大人民群眾審視教育是否立黨為公、執(zhí)政為民的標(biāo)志，直接關(guān)系到教育的社會形象和聲譽(yù)，關(guān)系到人民群眾對教育的信賴和滿意程度，更關(guān)系到教育事業(yè)的興衰存亡。當(dāng)前，教育行政部門切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為教育發(fā)展服務(wù)、為基層學(xué)校服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，努力建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，是深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神的重要舉措，也是全面實施促進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展戰(zhàn)略，動員各級教育行政干部大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)的客觀要求。各級教育行政干部要真正把教育行政主動促進(jìn)學(xué)校發(fā)展統(tǒng)一到促進(jìn)常州教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展的共同目標(biāo)上來，統(tǒng)一到全市“力爭兩個率先、實現(xiàn)富民強(qiáng)市”的宏偉工程上來。為此，特制定“教育行政主動服務(wù)學(xué)校發(fā)展的意見”，具體如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)

（一）教育行政部門要建立健全內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)設(shè)氛圍，提供條件，定期舉辦教育論壇，督促各級教育行政干部深入學(xué)習(xí)十六大精神、十六屆三中全會精神，學(xué)習(xí)黨和國家的教育方針、政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外最新教育教學(xué)理論，學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、管理等各方面知識，努力提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）各級教育行政干部要通過學(xué)習(xí)，用科學(xué)的思想觀念、先進(jìn)的教育理念和豐富的專業(yè)知識來武裝頭腦，不斷增強(qiáng)“正氣、底氣、才氣”，減少“暮氣、俗氣、驕狂之氣”。

（三）各級教育行政干部要通過學(xué)習(xí)，成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的“行家里手”，不斷提高指導(dǎo)、評價和服務(wù)的能力和水平，并積極探索新形勢下本職工作的新路子、新辦法。

（四）各級教育行政干部要通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)問題意識、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)意識、服務(wù)意識和引領(lǐng)意識，進(jìn)一步提高把握教育發(fā)展方向、理解學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、研究教育教學(xué)問題、創(chuàng)新教育制度和依法管理等能力。

二、深入調(diào)研，全面熟悉掌握基層學(xué)校情況

（一）各級教育行政干部要將調(diào)查研究作為教育行政工作的“切入點”，不搞“看臺賬、聽匯報、走過場”的形式主義和“高高在上、指手畫腳、作風(fēng)粗暴”的官僚主義，要深入教學(xué)第一線聽取意見和呼聲，了解學(xué)校實施三年發(fā)展規(guī)劃過程中的新舉措、新問題，從而更好地研究、部署和開展下一步的工作。

（二）各級教育行政部門要加強(qiáng)對教育發(fā)展趨勢、教育制度創(chuàng)新等宏觀方面的研究，準(zhǔn)確界定新時期各處室（單位）工作的職、權(quán)、責(zé)的關(guān)系；要建立聯(lián)系點制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系一個轄市區(qū)，各處室（單位）負(fù)責(zé)人定點聯(lián)系1所局屬校。

（三）各處室（單位）要根據(jù)對教育形勢的宏觀把握，針對各自工作實際，確定調(diào)研課題，深入基層調(diào)查研究（全年不少于二個月時間），每年撰寫一、兩篇指導(dǎo)作用強(qiáng)、適用范圍廣、實用價值大的調(diào)研報告，并努力在省級以上刊物發(fā)表。

（四）全體教育行政干部在調(diào)研過程中，既要善于發(fā)現(xiàn)教育工作中存在的共性問題，指導(dǎo)、督促學(xué)校及時整改，又要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)工作的閃光點，協(xié)助學(xué)校搞好經(jīng)驗總結(jié)、特色包裝和宣傳推廣，逐步打造具有鮮明特色的常州教育品牌。

三、強(qiáng)化服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)

教育行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，切實做到主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高辦事效率，優(yōu)化學(xué)校發(fā)展環(huán)境。

（一）教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與方方面面的協(xié)調(diào)，大力爭取社會各界對教育的理解和支持，為學(xué)校實施主動發(fā)展創(chuàng)設(shè)較為寬松的外部發(fā)展環(huán)境。

（二）教育行政部門要加強(qiáng)與高等院校、教育科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，充分利用各類教育資源，同時大力挖掘自身潛力，舉辦講座輔導(dǎo)、案例分析、學(xué)術(shù)沙龍等，為學(xué)校提供最新的教育教學(xué)理論信息，構(gòu)建多渠道、全方位支撐學(xué)校實施三年發(fā)展規(guī)劃的理論指導(dǎo)體系。

（三）教育行政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政觀念，簡政放權(quán)，落實學(xué)校主體地位，深入貫徹《行政許可法》等法律法規(guī)，依法管理；要進(jìn)一步簡化行政審批制度，規(guī)范審批行為，明確審批答復(fù)時限；要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增加工作透明度，從而更好地為學(xué)校實施三年發(fā)展規(guī)劃提供強(qiáng)有力的行政保障和法律護(hù)航。

（四）教育行政部門要在評價上充分體現(xiàn)導(dǎo)向作用，樹立學(xué)校正確發(fā)展觀，科學(xué)地為學(xué)校主動發(fā)展提出具有可操作、可檢測的指導(dǎo)性意見。

（五）全體教育行政干部要在思想上尊重學(xué)校、感情上貼近學(xué)校、行動上幫助學(xué)校，想問題、做決策、辦事情，都要把人民利益放在首位，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正為學(xué)校辦實事、解疑惑、破難題，為學(xué)校實施三年發(fā)展規(guī)劃出謀劃策。

四、綜合協(xié)調(diào)，切實減輕基層學(xué)校的負(fù)擔(dān)

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)各處室（單位）的組織和協(xié)調(diào)，防止“政出多門”，杜絕多頭管理、交叉重疊的現(xiàn)象，減少對基層學(xué)校的行政干擾。

（二）繼續(xù)實行“一年兩次”的綜合檢查制度，精簡評估檢查，嚴(yán)格控制單項檢查項目，進(jìn)一步規(guī)范考評內(nèi)容，完善評估檢查方式。

（三）要進(jìn)一步精簡各種上報的材料和下發(fā)的文件數(shù)量，防止“報的材料不必看、發(fā)的文件不用看”現(xiàn)象發(fā)生；每學(xué)期期初要做好各項活動、會議的申報統(tǒng)計工作并及時下發(fā)給基層學(xué)校，未列入計劃的原則上不再予以安排；從實際效果出發(fā)，能不開的會堅決不開，能不發(fā)的文盡量不發(fā)，努力解決文山會海問題。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障教育行政職能轉(zhuǎn)變到位

（一）成立由常州市教育局“教育行政主動服務(wù)學(xué)校發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常州市教育局局長韓濤擔(dān)任，其他局領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，專門負(fù)責(zé)對各處室（單位）轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程管理和每年一次的年終評估考核。

（二）強(qiáng)化工作紀(jì)律。各級教育行政干部要切實履行廉政建設(shè)的各項規(guī)定，堅決杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理；設(shè)立舉報投訴值班電話，實行全日制值班，接到投訴后五個工作日內(nèi)向舉報投訴者反饋辦理情況。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)考核。教育行政部門要建立處室（單位）評價體系，將作風(fēng)建設(shè)列入處室、干部考核的重要內(nèi)容，以基層滿意不滿意為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底統(tǒng)一考核并進(jìn)行獎懲。

（四）踐行“工作承諾制”。各處室（單位）每年年初要在網(wǎng)上公示全年處室工作目標(biāo)任務(wù)以及對基層服務(wù)的具體承諾，實行公開監(jiān)督，確保各項工作順利完成。

（五）履行“工作規(guī)程”。各處室（單位）要深入學(xué)習(xí)并貫徹落實“常州市教育局（市委教育工委）工作規(guī)程”（詳見附件一），全面提高教育行政部門的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)實效。

附件：常州市教育局（市委教育工委）工作規(guī)程

二00四年二月十七日

附件：

常州市教育局（市委教育工委）工作規(guī)程

總  則

    一、根據(jù)《江蘇省教育廳（省委教育工委）工作規(guī)則》，結(jié)合市委教育工委（以下簡稱“教工委”）、教育局工作實際，制定本規(guī)程。

    二、教育局（教工委）工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針、政策，落實市委、市政府和省教育廳的決策部署，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，接受群眾監(jiān)督，努力建設(shè)勤政、規(guī)范、廉潔、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)。

    三、教育局（教工委）各處室要按照法律和行政法規(guī)要求行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，提高依法行政的質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹落實教育局（教工委）各項工作部署，加強(qiáng)工作的科學(xué)性、計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時調(diào)整工作部署和安排。

四、教育局（教工委）全體工作人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全心全意為學(xué)校主動發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

    五、教育局（教工委）實行局長（書記）負(fù)責(zé)制。局長（書記）領(lǐng)導(dǎo)全局（委）的工作，副局長（副書記或黨工委成員）協(xié)助局長（書記）工作。

    六、副局長（副書記或黨工委成員）按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受局長（書記）委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。局調(diào)研員受局長（書記）委托，負(fù)責(zé)聯(lián)系一至數(shù)項專項工作。

    七、各處室處長（主任）負(fù)責(zé)本處室工作。

決策機(jī)制

    八、遵循“公開、公平、公正”的原則，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、決策反饋機(jī)制和決策評估機(jī)制，完善重大事項決策的規(guī)則和程序。

    九、實行重大事項集體決策制度。凡涉及貫徹落實市委、市政府和省教育廳的決策和部署，全市教育改革和發(fā)展的重要方針、政策、措施，人事任免、重大項目安排和大額資金的使用等重大事項，由局黨工委會議或局行政辦公會議討論決定。

    十、各處室（單位）提交局黨工委會議或局行政辦公會議討論決定的決策事項，以及擬以教育局（教工委）名義實施的有關(guān)重要行政行為，都必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)的論證評估或法律法規(guī)分析；涉及市有關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求地方意見。

    十一、對于涉及人民群眾切身利益的有關(guān)教育政策調(diào)整、制度改革等決策事項，應(yīng)采取座談會、論證會和社會公示等形式，廣泛聽取各方面的意見和建議。

    十二、教育局（教工委）在作出重大決策前，根據(jù)需要可通過召開座談會等形式，直接聽取群眾團(tuán)體、基層學(xué)校、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等意見和建議。

    十三、實行重大決策督查制度。各處室（單位）、轄市區(qū)教育行政部門必須堅決貫徹落實教育局（教工委）決定的重要事項，加強(qiáng)督促檢查，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

依法行政

    十四、嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，指導(dǎo)和管理教育工作，不斷提高依法行政的能力和水平。

    十五、深化行政審批制度改革，全面提高工作效能。設(shè)立行政審批事項，必須符合《行政許可法》的規(guī)定要求。修改或廢止與《行政許可法》不相適應(yīng)的文件。

    十六、涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，并報市政府備案。

    十七、提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的行政規(guī)章草案，由局相關(guān)處室負(fù)責(zé)起草，政策法規(guī)處牽頭承辦審核、報送和解釋工作。

十八、加強(qiáng)依法行政的教育和培訓(xùn)，不斷提高依法行政的自覺性。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，嚴(yán)格行政責(zé)任，建立和實行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、行政管理公示制和評議考核制，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。

行政監(jiān)督

    十九、按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)處室（單位）和公務(wù)員行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。

    二十、自覺接受市人大代表的監(jiān)督和質(zhì)詢，及時答復(fù)質(zhì)詢案；積極配合市人大常委會及有關(guān)專門委員會對教育法律實施情況開展執(zhí)法檢查。接受市政協(xié)委員的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。對人大代表建議和政協(xié)委員提案，各承辦處室（單位）要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)按要求辦結(jié)并答復(fù)。

    二十一、按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，各處室（單位）要積極配合參加有關(guān)教育訴訟活動，接受司法監(jiān)督。接受監(jiān)察、審計部門的專項監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，要認(rèn)真查處和整改，并在必要時向市政府報告。

    二十二、加強(qiáng)教育行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，各處室（單位）要配合做好行政復(fù)議案件處理工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正教育行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；依法及時處理師生申訴案件，維護(hù)廣大師生的合法權(quán)益；要通過多種途徑，認(rèn)真聽取轄市區(qū)教育行政部門和學(xué)校的批評、意見和建議。

    二十三、重視人民群眾來信來訪來電工作。建立局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度；局領(lǐng)導(dǎo)及各處室（單位）負(fù)責(zé)人要親自處理重要的群眾來信，辦公室和其他各處室（單位）要認(rèn)真處理群眾來訪工作，完善信訪督辦責(zé)任制度，確保信訪渠道暢通。實行來電首問負(fù)責(zé)制，對人民群眾的咨詢電話，要根據(jù)政策規(guī)定，熱情耐心答復(fù)，不得推諉搪塞；如不屬于本處室（單位）職能范圍，應(yīng)告知有關(guān)處室（單位）聯(lián)系電話，由有關(guān)處室（單位）做好答復(fù)工作。

二十四、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善教育信息發(fā)布制度。加強(qiáng)教育政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，嚴(yán)格信息發(fā)布程序，促進(jìn)政務(wù)信息公開，提高工作透明度。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣播等途徑，及時向社會發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

會議制度

    二十五、教育局會議主要包括局黨工委會議、局黨工委學(xué)習(xí)中心組會議、局行政辦公會議、局專題辦公會議、全局干部大會和全市性工作會議。

    二十六、局黨工委會議的主要任務(wù)是：研究貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及教育部、省教育廳、市委、市政府的方針政策和戰(zhàn)略部署；研究制定我市教育改革和發(fā)展的中長期規(guī)劃和重要方針、政策、措施；討論決定有關(guān)人事問題；討論、研究加強(qiáng)黨工委自身建設(shè)問題以及其他需要黨工委會議討論的事項。

    局黨工委會議由黨工委書記主持，會議議題由黨工委成員提出，黨工委書記審定。會議討論材料由有關(guān)處室（單位）報經(jīng)主管黨工委成員審核后，于會前一天交辦公室分送黨工委成員。黨工委會議不定期召開，根據(jù)需要可安排黨外副局長及有關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)人列席會議。會議議定的事項，形成黨工委會議紀(jì)要或黨工委文件。

    二十七、局黨工委學(xué)習(xí)中心組會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)中央、省委、市委文件，學(xué)習(xí)政治理論和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、文化等方面的知識。

    局黨工委學(xué)習(xí)中心組會議由黨工委書記主持，中心組全體成員參加，根據(jù)需要可以擴(kuò)大到有關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)人。會議議題由黨工委中心組秘書提出建議，報黨工委書記審定。局黨工委學(xué)習(xí)中心組會議原則上每月1次，也可根據(jù)需要召開，每年不少于12次。

    二十八、局行政辦公會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)市委、市政府和省教育廳的有關(guān)指示、決定，研究、決定重大的教育工作事項，通報情況，協(xié)調(diào)各處室、直屬單位的工作；討論提請市政府常務(wù)會議審議的事項；討論決定向市政府請示或報告的重要事項；聽取各處室、直屬單位的重要工作情況匯報；討論決定各處室（單位）及轄市區(qū)教育行政部門請示市教育局的重要事項；通報和討論教育局其他事項。

局行政辦公會議由局長主持，會議議題由局領(lǐng)導(dǎo)提出，局長審定。會議討論材料由有關(guān)處室（單位）報經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，于會前二天交辦公室分送局領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)研員。局行政辦公會議原則上每周1次，也可根據(jù)工作需要適時召開，參加會議人員除局領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研員及辦公室主任外，可根據(jù)會議議題需要，請有關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)人列席。會議議定的事項，形成局行政辦公會議紀(jì)要或文件。

    二十九、局專題辦公會議的主要任務(wù)是：研究討論教育改革和發(fā)展中的專項工作和問題。

    局專題辦公會議由局領(lǐng)導(dǎo)召集、主持，有關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)人參加。局專題辦公會議根據(jù)工作需要不定期召開。會議議定的事項，形成局專題辦公會議紀(jì)要或文件。

    三十、全局干部大會的主要任務(wù)是：總結(jié)上半年或全年工作，部署下半年或下一年工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位作風(fēng)建設(shè)。全局干部大會由局長主持，每年一般召開兩次。

三十一、以教育局（教工委）名義召開的全市性工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。要求各轄市區(qū)教育行政部門主要負(fù)責(zé)人參加的全市性會議，每年一般不超過3次；各處室（單位）提出召開的全市的單項業(yè)務(wù)工作會議每年一般不得超過1次，  因特殊原因需要召開2次及以上的，應(yīng)說明原因，另行審批。

以教育局（教工委）名義召開全市性工作會議，由辦公室歸口提出，經(jīng)局行政辦公會議討論決定；或經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報局長（書記）批準(zhǔn)。

    三十二、局黨工委會議紀(jì)要由黨工委書記簽發(fā)，局行政辦公會議紀(jì)要由局長簽發(fā)，局專題辦公會議紀(jì)要由主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，或?qū)徍撕笥删珠L簽發(fā)。

    三十三、教育局（教工委）會議的組織協(xié)調(diào)工作由辦公室負(fù)責(zé)。

公文運轉(zhuǎn)

    三十四、教育局（教工委）各類公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)【2000】23號）或黨委系統(tǒng)有關(guān)文件規(guī)定。除辦公室和各類專業(yè)委員會辦公室外，各處一律不得對外正式行文。

    三十五、各處室（單位）和各轄市區(qū)教育行政部門報送教育局（教工委）審批的公文，應(yīng)由辦公室統(tǒng)一登記運轉(zhuǎn)，按照局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項報局長（書記）審批。報請局領(lǐng)導(dǎo)審批或參加有關(guān)活動的請示類文件一律不得分送。

    三十六、以教育局（教工委）名義上報的請示、報告，經(jīng)辦公室核稿后送分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，由局長（書記）簽發(fā)；或經(jīng)局長（書記）授權(quán)，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以教育局辦公室名義印發(fā)的上行文，由辦公室主任簽發(fā)，重要事項須經(jīng)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

    三十七、以教育局（教工委）名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由辦公室核稿后送主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；其中決定、通告、通報、規(guī)章性文件或其他涉及重大事項的文件，由局長（書記）簽發(fā)。以教育局辦公室名義印發(fā)的平行文、下行文，由辦公室主任或副主任簽發(fā)，涉及重要事項的，須報請主管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

    三十八、教育局（教工委）的各類文件，除需要保密的外，一般應(yīng)及時公布。

    三十九、嚴(yán)格執(zhí)行公文會簽制度。凡涉及兩個或兩個以上處室（單位）業(yè)務(wù)的公文，主辦處室（單位）應(yīng)主動與有關(guān)處室（單位）協(xié)商會簽，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由、依據(jù)，報局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或?qū)彾āＥc市委、市政府其他部門聯(lián)合發(fā)文，主辦處室（單位）要主動與有關(guān)部門協(xié)商會簽。

    四十、教育局（教工委）各處室（單位）要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對市委、市政府、省教育廳批辦或市委辦公室、市政府辦公室、省教育廳辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)；對限時辦理的公文，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。需要教育局（教工委）審批的事項，有關(guān)處室（單位）應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出意見；需要會辦的事項，主辦處室（單位）要抓緊會商相關(guān)處室（單位），在10個工作日內(nèi)提出意見；需要調(diào)查論證的事項，應(yīng)先說明辦理情況，報告結(jié)果不得超過30個工作日。

    局領(lǐng)導(dǎo)對報請審批的各類公文，要及時批閱，一般應(yīng)批示明確意見。

    四十一、要進(jìn)一步精簡公文數(shù)量。除法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得向轄市區(qū)政府發(fā)文。加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，逐步推行無紙化辦公，提高公文辦理效率。

作風(fēng)紀(jì)律

    四十二、教育局（教工委）工作人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化、法律、管理，特別是教育發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。

    四十三、教育局（教工委）領(lǐng)導(dǎo)、處室（單位）負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，簡化接待，不得接受可能影響公務(wù)的宴請。

    四十四、除教育局（教工委）統(tǒng)一組織安排的活動外，教育局（教工委）領(lǐng)導(dǎo)一般不出席禮儀慶典及其他事務(wù)性活動，不為會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開報道發(fā)表。

    四十五、教育局（教育工委）工作人員要自覺遵守中央和省委、市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，做到勤政廉政。不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方、學(xué)校的送禮和宴請。教育局（教工委）領(lǐng)導(dǎo)和處室（單位）負(fù)責(zé)人要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格要求親屬和主管處室（單位）有關(guān)工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

    四十六、教育局（教工委）全體工作人員必須堅決執(zhí)行市委、市政府及局黨工委的決定，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實。代表教育局（教工委）發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)教育局（教工委）研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)局黨工委同意。

    四十七、局長出訪、離市出差或休假，應(yīng)事先向市政府報告；  副局長（副書記或黨工委成員）、局調(diào)研員出訪、離市出差或休假，應(yīng)事先報告局長，由辦公室通報其他局領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)若因故不能出席局黨工委會、局行政會等重要會議，應(yīng)向黨工委書記或局長請假。

    四十八、各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人出差，應(yīng)報告分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知辦公室。各處室（單位）在工作日內(nèi)必須保證至少一名干部在處室（單位）內(nèi)處理日常工作。

    四十九、教育局（教工委）各處室（單位）要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理；對不符合規(guī)定的事項，要堅持原則不予辦理。對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

                                  二00四年二月二十六日

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