常教發(fā)〔2004〕28號

各轄市區(qū)教育局（教育文體局）、局屬學(xué)校：

現(xiàn)將《常州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO四年十月二十五日

主題詞：學(xué)生  中小學(xué)  道德建設(shè)意見  印發(fā)  通知

  常州市教育局辦公室             2004年10月25日印發(fā)

共印300份

常州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)

中小學(xué)生思想道德建設(shè)的實施意見

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，是我們黨對新形勢下進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)做出的重大部署，是新時期指導(dǎo)中小學(xué)德育工作、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的綱領(lǐng)性文件。為深入貫徹落實《意見》精神，進(jìn)一步加強我市中小學(xué)生的思想道德教育，培養(yǎng)既有國際視野，又有強烈的民族自信心和愛國主義精神的一代新人，現(xiàn)根據(jù)我市實際，制訂如下實施意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，營造有利于青少年健康成長的良好氛圍

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。各級教育行政部門和學(xué)校要組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，堅持以促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展為宗旨的教育目標(biāo)，不斷增強教育工作者的責(zé)任心和使命感；要針對本地區(qū)、本校德育中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題展開調(diào)查研究，真實掌握當(dāng)前學(xué)校德育的現(xiàn)狀，牢固確立德育為首的觀念，切實增強學(xué)校德育工作的針對性和實效性。

2.廣泛宣傳，形成合力。各級教育行政部門和學(xué)校要通過家長學(xué)校、新聞媒體等渠道向家長、社會廣泛宣傳《意見》精神，積極引導(dǎo)，使社會和家庭進(jìn)一步更新教育觀念，改善家庭教育方式，努力凈化社會教育環(huán)境，形成學(xué)校、家庭、社會教育合力，為青少年學(xué)生的健康成長營造良好的環(huán)境。

3.把未成年人思想道德建設(shè)貫穿學(xué)校教育的全過程。學(xué)校是青少年學(xué)生思想道德教育的主渠道和主陣地。各中小學(xué)校要按《意見》精神要求，切實把德育工作擺在學(xué)校教育的首要位置，并滲透到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。各中小學(xué)要結(jié)合本校實際和學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃，制訂學(xué)校德育工作計劃，落實思想道德教育的各項任務(wù)，建立符合發(fā)展要求和學(xué)校實際的德育自評體系，把重視和做好德育工作并抓出成效作為衡量教育教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、突出重點，明確中小學(xué)德育工作的主要任務(wù)

4.弘揚和培育民族精神。各校要以培養(yǎng)愛國主義情感為核心，深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，充分利用各種法定節(jié)日、重要人物、重大事件紀(jì)念日、中華傳統(tǒng)節(jié)日等，組織有針對性的思想道德教育活動，發(fā)掘內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，精心設(shè)計活動方案，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感，從小樹立自強不息、艱苦奮斗、勤勞勇敢、求實創(chuàng)新的精神。每年九月，是全國中小學(xué)弘揚和培育民族精神月，我市都將開展主題教育活動，各中小學(xué)校應(yīng)結(jié)合各自實際，開展富有學(xué)校個性特色的民族精神主題教育。

5.堅持理想信念教育。學(xué)校要結(jié)合國情教育，幫助學(xué)生了解近代以來中華民族的深重災(zāi)難和不畏強暴、英勇抗?fàn)幍臍v史，了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行英勇奮斗，取得革命勝利的歷史，了解改革開放二十多年來取得的輝煌成果，引導(dǎo)中小學(xué)生把個人的成長進(jìn)步與國家的命運緊密聯(lián)系在一起，努力學(xué)習(xí)，報效祖國，逐步樹立正確的人生觀和價值觀，把對祖國的愛、對黨的信念牢　牢扎根在心中。

6.養(yǎng)成良好道德品質(zhì)和文明行為。各中小學(xué)校要大力宣傳并貫徹執(zhí)行教育部新頒發(fā)的“中小學(xué)生守則”、“小學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）”和“中學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）”，對學(xué)生進(jìn)行基本道德觀念、道德知識和禮儀、禮貌、禮節(jié)教育；職業(yè)學(xué)校要重點進(jìn)行愛崗敬業(yè)、誠信立人、精益求精、服務(wù)社會的職業(yè)道德教育。要注重體驗，變他律為自律，使學(xué)生在愛國守法、誠實守信、文明禮貌、遵守秩序、保護(hù)環(huán)境等方面培育良好的道德修養(yǎng)，增強其守法、守規(guī)、守紀(jì)的意識和能力，促進(jìn)文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

7．提高科學(xué)和人文素養(yǎng)。各校應(yīng)建立青少年科技活動組織，配備專兼職科技輔導(dǎo)員，制訂學(xué)校科技活動計劃，落實活動經(jīng)費。市將成立“常州市青少年科技教育協(xié)會”，每年舉行常州市中小學(xué)生科技發(fā)明、機(jī)器人大賽，舉辦科技和環(huán)保綠色夏令營等；每兩年舉辦常州市中小學(xué)生科技節(jié)和車模、航模、船模等比賽，評選常州市科學(xué)小院士；擴(kuò)大中法合作項目“做中學(xué)”試點范圍，開發(fā)《科學(xué)教育》地方課程；制訂全市中小學(xué)校體育教育、藝術(shù)教育五年發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)辦“常州市中小學(xué)生合唱節(jié)”、“常州市中小學(xué)生話劇節(jié)”和“常州市中小學(xué)藝術(shù)節(jié)”；創(chuàng)建一批科技教育、藝術(shù)教育特色學(xué)校。

8.加強心理健康教育。心理健康教育是中小學(xué)思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容。各地區(qū)和學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，把心理健康教育滲透到學(xué)校的教育教學(xué)活動之中；要積極引導(dǎo)每位教師高度重視學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作，主動幫助學(xué)生解決在成長過程中的心理困惑和心理障礙，促進(jìn)學(xué)生身心的健康發(fā)展。市教育局建立“常州市中小學(xué)生心理健康咨詢網(wǎng)站”、“常州市青少年心理咨詢中心”和“專業(yè)心理咨詢工作室”，為廣大中小學(xué)開展心理健康教育提供服務(wù)。

要高度重視教師的心理健康教育。市教育局將組織力量編寫《中小學(xué)教師心理健康教育手冊》，在全市中小學(xué)教師中普及心理健康知識，引導(dǎo)教師樹立心理健康意識，提高心理健康水平。各地各校要重視教師心理疏導(dǎo)，努力以教師的心理健康培養(yǎng)學(xué)生的健康心理。

9．重視生命教育。各地區(qū)和學(xué)校要整合健康教育、青春期教育、安全教育、禁毒教育、預(yù)防艾滋病教育等專題教育，開發(fā)具有地方和學(xué)校特點的校本課程《生命教育》，創(chuàng)新教學(xué)方法，形成生命教育體系，幫助學(xué)生樹立正確的生命觀，培養(yǎng)學(xué)生對自己和他人生命珍惜和尊重的態(tài)度，增強愛心和社會責(zé)任感，使廣大學(xué)生在人格上獲得健康發(fā)展。

10．加強法制教育。各地各校要通過各種途徑，在中小學(xué)生中普及法律常識，提高學(xué)生的法律素質(zhì)，引導(dǎo)青少年遵守法律法規(guī)，規(guī)范行為，努力減少違紀(jì)和違法犯罪現(xiàn)象，提高依法維權(quán)的自我保護(hù)能力，增強尊重、保護(hù)他人的意識；要推進(jìn)中小學(xué)聘任法制副校長（輔導(dǎo)員）工作。

11．深化誠信教育。各校每年都要組織開展“創(chuàng)建誠信校園，培育誠信師生”主題教育活動，通過開展誠信主題班（團(tuán)、隊）活動，誠信衛(wèi)士評選活動及誠信演講、辯論、征文、故事會等形式,使學(xué)生了解誠信的基本內(nèi)容，懂得誠信是做人的基本準(zhǔn)則，增強誠信意識，樹立守信為榮、失信可恥的觀念。

三、強化師德，構(gòu)建一支高素質(zhì)的德育隊伍

12.全面提升師德素養(yǎng)，確立人人都是德育工作者的觀念。市教育局將出臺《常州市中小學(xué)教師師德標(biāo)準(zhǔn)》，各轄市區(qū)和學(xué)校要結(jié)合本地實際，大力宣傳師德先進(jìn)，樹立新世紀(jì)教師新形象；不斷促進(jìn)每一位教師自覺遵守職業(yè)道德，提升師德修養(yǎng)；不斷完善教師管理制度，堅持師德一票否決制，自覺抵制有償家教。

13.加強班主任隊伍建設(shè)，提高班主任專業(yè)化水平。教育局將建立全市中小學(xué)班主任培訓(xùn)新體系，實行新班主任崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，實行在職班主任崗位培訓(xùn)和優(yōu)秀班主任專業(yè)培訓(xùn)制度；制訂“常州市中小學(xué)班主任工作管理辦法”，建立優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀德育工作者評選表彰機(jī)制，每二年評選一次市級“德育先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀班主任”，組織市級優(yōu)秀班主任講師團(tuán)，赴各地區(qū)和學(xué)校作巡回演講，樹立榜樣；定期舉行主題沙龍和師德論壇，每年編輯出版“常州市班主任工作典型案例”，召開班主任工作年會，組織學(xué)習(xí)和交流，提高班主任的專業(yè)化水平。并進(jìn)一步采取切實有效措施，不斷提高班主任的待遇。

14.加強團(tuán)、隊建設(shè)。各中小學(xué)校要選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任學(xué)校團(tuán)委書記和少先隊大隊輔導(dǎo)員；建立和完善志愿輔導(dǎo)員制度，吸納專業(yè)志愿者和社會人士擔(dān)任學(xué)生志愿輔導(dǎo)員；鼓勵學(xué)生輪流擔(dān)任班、團(tuán)、隊、組干部，讓所有的學(xué)生都有機(jī)會得到鍛煉；積極做好學(xué)生黨建工作，辦好中學(xué)生課余黨校、團(tuán)校，在高中生中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員。學(xué)校要重視、支持和指導(dǎo)好學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)的工作，更好地發(fā)揮學(xué)校自我教育作用。

四、深化課改，切實抓好課堂教學(xué)和德育課程建設(shè)

15.加強德育課程建設(shè)。各地各校要積極改進(jìn)思想政治（品德）課的教學(xué)方法，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，要結(jié)合本地本校實際，努力開發(fā)地方德育資源，市教育局將組織力量開發(fā)《吳文化研究》等地方課程，豐富德育課程。職業(yè)學(xué)校還應(yīng)重視《職業(yè)道德與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)》課程德育功能的開發(fā)，正確引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

16．提升學(xué)科教育水平。在各學(xué)科教學(xué)中，各校要充分挖掘?qū)W科課程蘊含的德育因素，有機(jī)滲透德育教育的內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生人生觀、價值觀的提升；在教學(xué)中，教師要以民主平等的態(tài)度對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的情感體驗,營造具有道德感染力的課堂生活氛圍。

17．大力推進(jìn)活動課程。各校要以綜合實踐活動課程為突破口，開展多種形式的德育實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生主動參與，勇于實踐，積極反思，提高學(xué)生的道德判斷能力。市和各轄市區(qū)教育行政部門要定期召開綜合實踐活動專題研討會、出版“綜合實踐活動專輯”，提高綜合實踐活動實施水平。

五、注重實效，不斷改進(jìn)德育工作的方式方法

18.改革德育工作的方式。針對學(xué)生不同年齡階段的特征和青少年成長規(guī)律，各地各校要堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，突出對話、互動、實踐、體驗、探究等學(xué)習(xí)方式，改變枯燥乏味的老面孔，構(gòu)建師生之間多重對話的平臺，使德育入腦、入心。

19. 加強校園文化建設(shè)。學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生自主建立各種學(xué)生社團(tuán)組織，并確保活動的時間和空間，發(fā)展學(xué)生的興趣愛好和個性特長；要充分挖掘和利用本校校史資源，開展校史教育；廣泛開展創(chuàng)建“書香校園”活動，舉辦專題讀書交流活動；舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)和體育運動會等，全面提升學(xué)生的素質(zhì)。

20．廣泛開展社會實踐活動。各地各校要積極引導(dǎo)中小學(xué)生參加社會實踐和社區(qū)公益活動，確保學(xué)生的社會考察、軍政訓(xùn)練、志愿者服務(wù)、社區(qū)公益勞動的時間，確保小學(xué)生每學(xué)年10天、初中生每學(xué)年20天、高中生每學(xué)年30天的社會實踐活動時間。各校在組織各類活動中，要加強整合力量、創(chuàng)新機(jī)制，形成品牌。

六、拓展載體，合理開發(fā)利用各種德育資源

21.加強德育基地建設(shè)。各中小學(xué)要充分利用各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地和科普環(huán)保基地，經(jīng)常組織學(xué)生參觀、考察，通過豐富多彩、形式多樣的活動，弘揚和培育民族精神。市、轄市區(qū)教育局將加強對未成年人活動場所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其對青少年學(xué)生的教育引導(dǎo)功能；加強市少年科學(xué)藝術(shù)宮的建設(shè)，爭創(chuàng)全國一流的青少年校外活動場所。

22.構(gòu)建完善的家庭、社區(qū)、學(xué)校三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)。各轄市區(qū)教育行政部門要，切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。每年開展優(yōu)秀家長學(xué)校、優(yōu)秀家長學(xué)校的評選活動，每學(xué)期定期向?qū)W生家長贈送《家庭教育學(xué)習(xí)資料》，定期在社區(qū)舉辦“家庭教育”展覽，各校與社區(qū)要建立聯(lián)系通報制度。

23.關(guān)愛和幫助貧困學(xué)生。對有特殊困難家庭的學(xué)生，學(xué)校要采取多種形式開展幫困助學(xué)活動，要關(guān)注貧困學(xué)生的心理健康教育。市、轄市區(qū)教育行政部門將繼續(xù)實施“藍(lán)天計劃”，鼓勵公辦學(xué)校盡力吸納流動兒童少年入學(xué)，開展“流動兒童少年就學(xué)情況”專項督導(dǎo)，切實保障流動兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)他們的健康成長。

24.加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。市教育局將繼續(xù)辦好“常州市中小學(xué)德育網(wǎng)站”，把網(wǎng)站建設(shè)成學(xué)校德育工作交流的平臺、政策咨詢中心和教育資源庫。有條件的學(xué)校都要建立自己的德育網(wǎng)頁，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在德育工作中的特殊作用。學(xué)校計算機(jī)房要提供豐富的德育資源和學(xué)習(xí)資源，在課余時間（包括雙休日和寒暑假）向青少年開放，吸引學(xué)生在學(xué)校文明上網(wǎng)，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德，遠(yuǎn)離色情和暴力。

七、完善機(jī)制，保障各項工作落到實處

25.組織保障。各級教育行政部門要加強對中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全各級德育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)和職責(zé)。各校要進(jìn)一步確立校長是學(xué)校德育工作第一責(zé)任人、學(xué)校人人都是德育工作者、人人都有德育崗位的理念；建立校長、教導(dǎo)主任、班主任和學(xué)科教師組成的德育管理網(wǎng)絡(luò)，形成黨政工團(tuán)（隊）齊抓共管思想道德建設(shè)的工作機(jī)制；建立穩(wěn)定的學(xué)生思想道德教育工作聯(lián)席會議制度，定期對學(xué)生的思想道德建設(shè)工作進(jìn)行分析、交流，不斷加強協(xié)同合作。

26.制度保障。市教育局將逐步改革中考、中招制度，從2005年起，建立綜合素質(zhì)評定與學(xué)業(yè)成績考核相結(jié)合中考中招新辦法，改革考試評價制度，提高素質(zhì)教育實施水平；建立市德育先進(jìn)學(xué)校的申報、考核制度，從多方面檢查和考核學(xué)校德育工作的實績；在教師專業(yè)化成長記錄袋中詳實反映教師在學(xué)生思想道德建設(shè)方面的工作業(yè)績，把教師的育人工作作為年度考核的重要內(nèi)容，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)共同參與的師德評價的長效管理機(jī)制；完善《中小學(xué)生成長記錄袋》制度，定期進(jìn)行學(xué)生成果記錄和展示活動，發(fā)揮過程評價的導(dǎo)向、激勵、反思功能。

27．落實減負(fù)。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部新形勢下“減負(fù)”要求，確立正確的政績觀和科學(xué)的評價觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，不隨意增減課程門類、難度和課時，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級教育行政部門要全面科學(xué)地評價學(xué)校的辦學(xué)水平，對違反規(guī)定的要責(zé)令立即整改，對社會反映強烈、屢禁不止的地區(qū)和學(xué)校，要撤消已獲得的相關(guān)榮譽稱號。

28. 落實經(jīng)費。按照教育分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，各級教育行政部門、學(xué)校必須保證每年有一定的德育工作經(jīng)費投入，為開展各項德育工作提供經(jīng)濟(jì)保障。

29．加強督導(dǎo)。各轄市區(qū)在加大學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)力度中，要始終把德育放在首要位置，把貫徹落實《意見》精神情況以及中小學(xué)德育工作作為經(jīng)常性的檢查、督導(dǎo)內(nèi)容，堅持發(fā)展性德育的評估原則，推動學(xué)校德育工作的可持續(xù)發(fā)展。檢查督導(dǎo)的結(jié)果要作為校長任用、教師晉級、先進(jìn)評定和評估辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。要通過檢查督導(dǎo)樹立一批青少年思想道德教育先進(jìn)典型。

八、探索研究，增強德育工作的針對性和實效性

30.德育科研是學(xué)校德育工作的重要組成部分，對深化德育改革及基礎(chǔ)教育改革有著十分突出的意義。各級教育行政部門和學(xué)校要針對本地區(qū)（校）的實際，對德育工作中存在的重點和難點問題，確立研究方向和研究課題。市教育局將組織力量，在德育資源開發(fā)、德育制度創(chuàng)新、德育方式改革等方面開展專題合作研究，制訂《常州市德育科研實施條例》，定期舉行全市中小學(xué)學(xué)校德育科研成果交流和表彰大會。

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