中共常州市委文件

常發(fā)〔2008〕9號

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中共常州市委　　常州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《常州市新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施綱要（2008-2010年）》的通知

各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施綱要（2008-2010年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

常州市新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

實(shí)施綱要（2008-2010年）

為加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全面提升我市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，2004年市委、市政府提出了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三倍增”計(jì)劃，即到2007年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1700億元，比2002年412億元增長三倍。經(jīng)過幾年努力，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2007年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020億元，超額完成“三倍增”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，特制定新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施綱要。

一、總體目標(biāo)

新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，保持較快增長速度。到2010年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值新一輪倍增，總量達(dá)4200億元以上，占全部工業(yè)的比重達(dá)45%以上。具體目標(biāo)是：

1．五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。到2010年，五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的95%。其中先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及環(huán)保等3個(gè)產(chǎn)業(yè)向超千億奮進(jìn)。

2．高新技術(shù)產(chǎn)品群實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。到2010年，形成新能源、輸變電設(shè)備、功能高分子材料、高性能金屬材料等4個(gè)超500億元的高新技術(shù)產(chǎn)品群，形成軌道交通裝備、工程機(jī)械、行業(yè)成套設(shè)備及部件、數(shù)字視聽及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型電子元器件等5個(gè)超200億元的高新技術(shù)產(chǎn)品群。

3．全社會科技投入倍增。到2010年，全社會年度科技活動經(jīng)費(fèi)投入增加到120億元以上，其中企業(yè)自主投入110億元以上，各級政府投入10億元以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“515”計(jì)劃，即發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、電子信息、新能源及環(huán)保、生物技術(shù)及制藥5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；培育輸變電設(shè)備、軌道交通裝備、現(xiàn)代動力及農(nóng)業(yè)裝備、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件、行業(yè)成套設(shè)備及部件、功能高分子材料、高性能金屬材料、數(shù)字視聽及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型電子元器件、軟件及動漫、新能源、環(huán)保節(jié)能、生物及化學(xué)創(chuàng)新藥物、新型醫(yī)療器械及設(shè)備等15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品群。

（一）做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

以數(shù)字化、信息化、智能化和精密化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展輸變電設(shè)備、軌道交通裝備、現(xiàn)代動力及農(nóng)業(yè)裝備、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件、行業(yè)成套設(shè)備及部件等六大高新技術(shù)產(chǎn)品群，到2010年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元，體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢和特色。

1．輸變電設(shè)備。重點(diǎn)研究輸變電設(shè)備設(shè)計(jì)與制造、可靠性、超高壓設(shè)備測試、輸變電控制系統(tǒng)、超（特）高壓、大容量交直流輸變電成套設(shè)備、非晶合金變壓器、數(shù)字式電站組合電器、特種電力電纜和通訊電纜、新一代電器開關(guān)等核心單元生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)750kV以上交流輸電設(shè)備和500kV以上直流輸變電設(shè)備、35kV級2萬kVA大容量節(jié)能干式變壓器、GIS封閉式組合電器、特種電力電纜、超高壓電纜和通訊電纜、新一代電器開關(guān)元件、絕緣紙板等目標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)溧陽、鐘樓、天寧等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推進(jìn)國家火炬計(jì)劃輸變電產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

2．軌道交通裝備。重點(diǎn)研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大功率客貨運(yùn)內(nèi)燃機(jī)車、軌道交通輕軌整車、牽引傳動控制系統(tǒng)、軌道交通地面關(guān)鍵裝備、軌道交通信息控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)牽引傳動裝置、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、高速轉(zhuǎn)向架、密接式車鉤、智能化屏蔽門、專用特殊電線電纜、整體鋁合金車身等重大目標(biāo)產(chǎn)品，建成我國軌道交通產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的輻射源、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重要載體和產(chǎn)業(yè)化的重要基地。重點(diǎn)發(fā)展武進(jìn)、戚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

3．現(xiàn)代動力及農(nóng)業(yè)裝備。重點(diǎn)研究電子控制燃油噴射、增壓及增壓中冷、廢氣再循環(huán)等關(guān)鍵共性技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)第二代單缸柴油機(jī)、新一代符合歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)以上的節(jié)能環(huán)保型多缸柴油機(jī)。重點(diǎn)推進(jìn)高性能、高轉(zhuǎn)速、低排放車用柴油機(jī)及關(guān)鍵零部件、數(shù)字式發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展武進(jìn)、新北、鐘樓等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

4．工程機(jī)械。重點(diǎn)研究液壓智能控制、信息處理加工傳輸、集群控制和伺服驅(qū)動等智能化控制應(yīng)用技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)大噸位或小型化、特殊用途的挖掘機(jī)械、裝載機(jī)械、筑路機(jī)械、高等級公路養(yǎng)護(hù)成套設(shè)備等目標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展新北、鐘樓等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

5．?dāng)?shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的，具有國際先進(jìn)水平的新一代開放式數(shù)控系統(tǒng)和智能化編程系統(tǒng)，推進(jìn)智能化、復(fù)合化高效加工機(jī)床、柔性單元和成套技術(shù)的創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)數(shù)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的模塊化、系列化和通用化。重點(diǎn)推進(jìn)大型高精度數(shù)控龍門機(jī)床和數(shù)控加工中心、高性能數(shù)控組合機(jī)床、高性能伺服驅(qū)動單元和高性能主軸驅(qū)動單元等目標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展武進(jìn)、新北、鐘樓等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

6．行業(yè)成套設(shè)備及部件。瞄準(zhǔn)國際上現(xiàn)代紡織、印染技術(shù)的智能化、清潔化生產(chǎn)趨勢，研究智能控制單元、集群控制和伺服驅(qū)動等智能化控制應(yīng)用技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)核心零部件和新型成套關(guān)鍵裝備、清潔型棉、紡、織、印染及后整理等技術(shù)裝備、無水印染技術(shù)裝備；研究金屬加工連鑄連軋關(guān)鍵工藝技術(shù)，開發(fā)高精板、帶、箔、管材連鑄連軋裝備等金屬成套裝備。開展自動化控制、成套性和功能組合性技術(shù)研究，開發(fā)煙草膨化干燥、軍用動態(tài)制粒干燥、制藥及食品干燥等成套設(shè)備。

（二）調(diào)高調(diào)優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)向材料的結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展。研究與開發(fā)一批性能優(yōu)、附加值高的新產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成功能高分子材料、高性能金屬材料等高新技術(shù)產(chǎn)品群。到2010年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，繼續(xù)保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的集聚優(yōu)勢。

1．功能高分子材料。重點(diǎn)開展功能設(shè)計(jì)、成型控制、復(fù)合技術(shù)等前瞻性技術(shù)研究。重點(diǎn)推進(jìn)瓶級和薄膜級聚脂切片、高性能碳纖維、氟碳樹脂、高性能功能涂料、環(huán)保型無鹵阻燃高分子材料、玻纖復(fù)合材料、天然纖維材料等新型功能高分子材料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)武進(jìn)、鐘樓等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

2．高性能金屬材料。重點(diǎn)研究金屬材料制備的成型技術(shù)、復(fù)合技術(shù)、稀土材料納米化等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)高強(qiáng)高韌鋼、超級不銹鋼、新型金屬間化合物等超級結(jié)構(gòu)鋼，耐熱鎂合金、高強(qiáng)輕質(zhì)鋁合金等新型有色合金材料，加快稀土延伸產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)武進(jìn)、新北等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

（三）加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)

以建成全省乃至全國重要的電子信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地為目標(biāo)，以高度集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字視聽及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型電子元器件、軟件及動漫等三大高新技術(shù)產(chǎn)品群。到2010年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元，突出在省內(nèi)的特色和比較優(yōu)勢。

1．?dāng)?shù)字視聽及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。重點(diǎn)研究新一代通信系統(tǒng)寬帶化、移動化、個(gè)人化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)智能終端、家庭網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)、數(shù)字電視、信息家電等產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)武進(jìn)、新北等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

2．新型電子元器件。重點(diǎn)研究小型化、集成化、功能化等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)電力電子器件、新型貼片器件、高頻化電子器件、射頻標(biāo)簽（RFID）應(yīng)用產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3．軟件及動漫。重點(diǎn)開發(fā)面向制造業(yè)的嵌入式軟件與系統(tǒng)，開發(fā)和推廣通信、金融、電力、交通、物流、教育等重點(diǎn)行業(yè)專用管理軟件，開發(fā)具有優(yōu)勢和市場前景的動漫、網(wǎng)絡(luò)安全等特色軟件及衍生產(chǎn)品，積極開展網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)（NC）的推廣及配套應(yīng)用軟件的開發(fā)，積極推進(jìn)軟件及服務(wù)外包工程。建好軟件園、動漫兩大國家級基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

（四）快速發(fā)展新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以構(gòu)筑長三角地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能研發(fā)以及水、大氣、固體廢棄物污染治理技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，形成新能源及環(huán)保節(jié)能兩大高新技術(shù)產(chǎn)品群。到2010年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

1．新能源。重點(diǎn)研究新型太陽能電池、大功率風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)太陽能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭太陽能電池、組件和系統(tǒng)產(chǎn)量達(dá)1000MW以上，開發(fā)兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等風(fēng)電裝備整機(jī)及關(guān)鍵零部件，積極發(fā)展生物柴油、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品及裝備的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展新北、金壇、武進(jìn)、溧陽等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

2．環(huán)保節(jié)能。重點(diǎn)開發(fā)高效、低耗生活污水處理工藝技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)污水處理及資源化技術(shù)及設(shè)備，開發(fā)新一代煙氣除塵脫硫技術(shù)及設(shè)備，開發(fā)工業(yè)垃圾處理及資源化利用技術(shù)與設(shè)備，開發(fā)生活垃圾減量化、無害化、資源化技術(shù)及裝備，開發(fā)白色垃圾資源化利用技術(shù)及裝備，開發(fā)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及產(chǎn)品。開展半導(dǎo)體照明、高壓變頻等節(jié)能技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)。

（五）著力突破生物技術(shù)及制藥產(chǎn)業(yè)

以生物制藥的新產(chǎn)品開發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn)，開發(fā)新型生物及化學(xué)創(chuàng)新藥物及新型農(nóng)用、獸用藥物，開發(fā)新型醫(yī)療器械新產(chǎn)品，形成生物及化學(xué)創(chuàng)新藥物、新型醫(yī)療器械兩大產(chǎn)品群。到2010年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

1．生物及化學(xué)創(chuàng)新藥物。重點(diǎn)研究基因重組、酶工程、超臨界萃取、緩釋控釋、手性技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤新藥、抗病毒新藥、疫苗類新藥、心血管、消化系統(tǒng)病新藥、新型高效、低毒農(nóng)藥及新型獸用藥物。重點(diǎn)建設(shè)新北區(qū)“三藥”基地。

2．新型醫(yī)療器械。重點(diǎn)研究數(shù)字化醫(yī)療、個(gè)體化醫(yī)療工程、組織工程等技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)人體組織器官替代等新型生物醫(yī)用材料，開發(fā)新型治療用、植入代用、康復(fù)用醫(yī)療器械等新產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)新北、武進(jìn)、戚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核制度。各級黨委政府要把實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃擺上全局工作的重要位置，充分認(rèn)識到新形勢下加快科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的緊迫性和重要性。根據(jù)各地各部門實(shí)際情況，制訂以重點(diǎn)產(chǎn)品、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施為主要內(nèi)容的推進(jìn)計(jì)劃。進(jìn)一步建立健全科學(xué)合理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)體系，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和考核激勵對于做優(yōu)做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要作用。逐步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度。

（二）加大創(chuàng)新投入，形成多元化科技投入體系。加大政府科技投入，各級政府要把科技投入作為有效投入的重中之重，確?？萍冀?jīng)費(fèi)投入持續(xù)大幅增加。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，銷售收入5000萬元以下、5000萬元到2億元、2億元以上的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重分別達(dá)到6％、4％和3％。加大向上爭取力度，組織實(shí)施先進(jìn)裝備制造等5－8個(gè)重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)110項(xiàng)市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目，爭取省和國家科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，通過項(xiàng)目帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入,形成高檔數(shù)控設(shè)備、軌道交通裝備、低成本電腦、太陽能光伏、高性能阻燃材料等一批戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快發(fā)展高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資，加強(qiáng)銀企合作，為企業(yè)提供信貸融資、信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)顧問等全方位服務(wù)，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)上市融資，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）壯大創(chuàng)新主體，帶動產(chǎn)業(yè)高端攀升。圍繞高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作，形成3－5家行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、國際競爭力強(qiáng)的百億規(guī)?？萍夹推髽I(yè)集團(tuán)。開展創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)培育工作，通過產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)培養(yǎng)和“綠色通道”等支持，鼓勵企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，到2010年，建成創(chuàng)新型企業(yè)30-50家,100家創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)年銷售收入占全市高新技術(shù)企業(yè)的30％以上，成為全市投入多、人才多、成果多、效益好的科技領(lǐng)航企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、完善科技中介服務(wù)體系，通過創(chuàng)業(yè)資本投入，提供融資擔(dān)保，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高企業(yè)成活率并快速發(fā)展壯大。到2010年，全市民營科技企業(yè)突破1500家，其中省級以上高新技術(shù)企業(yè)超過800家，規(guī)模超10億元企業(yè)50家以上，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

（四）整合創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。以科教城為載體，重點(diǎn)實(shí)施“1+15”產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃，加強(qiáng)我市與中科院系統(tǒng)和清華大學(xué)等15所國內(nèi)知名高校產(chǎn)學(xué)研合作，努力集聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。繼續(xù)辦好中國常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會，成為我市具有示范效應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研活動。加快國家級大學(xué)科技園、中國科學(xué)院常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、南京大學(xué)常州高新技術(shù)研究院、東南大學(xué)常州研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵企業(yè)與院校合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2010年全市新增100家以上產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、1000項(xiàng)以上合作項(xiàng)目。實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與俄羅斯、歐盟、美國等地的國際科技交流合作，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。重點(diǎn)建設(shè)好科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，提高企業(yè)參與國際競爭能力。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，吸引國際高科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)落戶我市。

（五）突出載體建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張。國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。常州高新區(qū)要以軟件園、動漫基地、“三藥”基地、出口加工區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等為載體，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源和生物技術(shù)及制藥產(chǎn)業(yè)。武進(jìn)高新區(qū)要依托科教城優(yōu)勢，以省級大學(xué)科技園、國家新材料特色產(chǎn)業(yè)基地等為載體，大力發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。各級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快培育形成優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2010年，兩個(gè)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市的40％以上。加強(qiáng)國家特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化和集群化，把我市特色產(chǎn)業(yè)基地建成內(nèi)部交易成本最低、外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大、上下游互聯(lián)、產(chǎn)學(xué)研互動、專業(yè)分工明晰的新型產(chǎn)業(yè)組織和創(chuàng)新型企業(yè)集群。到2010年，全市特色產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)模超2000億元。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)品群，各轄市（區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效規(guī)劃，合理布局，整合人才、項(xiàng)目、資金、科技招商等科技資源，加快建設(shè)一批特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成全市一盤棋、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展格局。

（六）加強(qiáng)平臺建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)三年計(jì)劃，大力建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)平臺、各類科技企業(yè)孵化器及科技創(chuàng)新中介服務(wù)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)。新建20-30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)平臺，集聚創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。到2010年，市級以上“一站兩中心”達(dá)到270家。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，堅(jiān)持特色化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化原則，結(jié)合開發(fā)園區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)發(fā)展要求，各轄市、區(qū)及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)一批專業(yè)孵化器。到2010年，孵化面積累計(jì)達(dá)300萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)3500家。加強(qiáng)科教城公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)省級大學(xué)科技園建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代設(shè)計(jì)與制造中心的服務(wù)能力，推進(jìn)中科院常州中心、南大和東大常州研究院內(nèi)涵提升，使科教城成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息源、人才庫和發(fā)動機(jī)。培育和發(fā)展各類科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移和專利代理等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會作用，提供戰(zhàn)略研究、管理咨詢、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建等有效科技服務(wù)。到2010年，全市科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)60億元。

（七）引進(jìn)培養(yǎng)人才，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。實(shí)施千名海外人才聚集工程，引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，到2010年，全市引進(jìn)100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施“金鳳凰人才引進(jìn)計(jì)劃”，加快引進(jìn)科教城發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大高層次科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，以科技項(xiàng)目為載體，3年內(nèi)重點(diǎn)扶持200名具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍既藛T。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和國際科技合作，引進(jìn)技術(shù)成果、科技項(xiàng)目和科技人才。促進(jìn)各類人才向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚，形成“產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚人才，人才引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的良好態(tài)勢。

（八）加速改造升級，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。深入實(shí)施制造業(yè)信息化工程，推廣應(yīng)用成熟的信息技術(shù)和先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)紡織、印染、化工、建材等行業(yè)的科技創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，淘汰一批能耗大、污染重、規(guī)模小的企業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰挪更大的發(fā)展空間。

（九）落實(shí)科技政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級科技、財(cái)政、稅務(wù)部門要完善科技創(chuàng)新政策工作機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新政策落實(shí)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)橫向聯(lián)動和配合。進(jìn)一步強(qiáng)化科技政策培訓(xùn)，面向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域組織專題培訓(xùn)。全面落實(shí)國家、省和市各項(xiàng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，尤其是技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等，使企業(yè)真正成為熟悉政策、運(yùn)作政策、享受政策的主體。

（十）加強(qiáng)科技宣傳，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體要注重宣傳各地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新思路、新舉措、新模式、新典型和新成果。積極倡導(dǎo)敢為人先、勇于創(chuàng)造的創(chuàng)新精神，在全社會培養(yǎng)創(chuàng)新意識、傳播科學(xué)知識。利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技活動周、科技下鄉(xiāng)、科技講座等，廣泛開展科技政策宣講和科學(xué)普及活動。

附件：全市新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)分解表

附件：

全市新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)分解表

單位：億元 

*2010年目標(biāo)為市屬企業(yè)屬地化管理后的數(shù)值。

主題詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃  綱要  通知

中共常州市委辦公室       ２００８年３月２７日印發(fā)

     　　　　　　　　　　　　　共印300份

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