2005常州市教育局重點工作安排

一、大力推進布局結構調(diào)整，加快教育重大項目建設

1、依據(jù)《常州市區(qū)2004－2020年教育布局規(guī)劃》要求，會同各轄市區(qū)做好分區(qū)規(guī)劃，努力落實規(guī)劃提出的目標和任務，堅持規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則，切實將新一輪中小學布局調(diào)整與改造危舊校舍、加強薄弱學校建設、加快教育現(xiàn)代化進程和城市化發(fā)展規(guī)劃相結合，合理調(diào)整城區(qū)中小學校及幼兒園布局；繼續(xù)撤并村辦小學教學點，逐步形成“小學、初中相對集中、高中向市區(qū)、城區(qū)集中”的農(nóng)村教育格局；積極對中等職業(yè)教育（含中專、技校）的學校進行結構調(diào)整，整合優(yōu)化資源，進一步提高辦學質(zhì)量和社會效益。

2、全面總結教育事業(yè)“十五”規(guī)劃的完成情況，并根據(jù)當前教育發(fā)展情況和未來教育發(fā)展趨勢，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻研究，以開放的視野、創(chuàng)新的思維和務實的措施解決教育發(fā)展中的問題；堅持做到總體規(guī)劃與各子規(guī)劃并重、規(guī)劃與課題研究并重、部門專家編制與干部群眾參與并重、事業(yè)發(fā)展與人民滿意并重，高起點、高標準地編制好教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃，為新世紀新階段常州教育發(fā)展奠定良好基礎。

3、全力處理好宏觀政策調(diào)控與事業(yè)快速發(fā)展造成的資金需求與可供財力矛盾突出的問題，建立高效的資金運作模式，構建教育發(fā)展的經(jīng)費保障機制，加快推進教育重大項目建設。一是扎實推進大學城東區(qū)實訓基地建設，確保按時、高效、優(yōu)質(zhì)完工，并進一步加大與香港理工大學等國內(nèi)外高校的合作力度，常州工學院積極啟動東面及周邊教育用地的征用和建設工作；二是大力推進市區(qū)高中教育資源優(yōu)化整合，按計劃完成北郊中學新北校區(qū)建設和二中整體改擴建工程；三是加快推進優(yōu)質(zhì)職教資源的整合重組。新北職教中心力爭下半年正式開工建設，2006年建成交付使用，原三職高地塊籌建“常州市中小學生綜合實踐活動基地”和“常州市少年科學院”，承擔全市青少年學科競賽、成人教育培訓等職能。四是成立教育投資公司，通過科學有效的市場運營方式，盤活現(xiàn)有教育資產(chǎn)存量，積極為廣大師生的教學和生活后勤提供服務。

二、積極實施教育均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，促進教育發(fā)展水平整體提高

1、堅持量力而行、盡力而為、硬件從實、軟件從嚴的原則，進一步加大示范、重點、實驗、星級學校創(chuàng)建力度，形成新一批設施優(yōu)、管理好、質(zhì)量高、有特色的窗口學校；強化對學校創(chuàng)建過程的管理，把創(chuàng)建工作作為學校改善辦學條件、提高教育質(zhì)量、提升辦學品位、加快內(nèi)涵發(fā)展的過程；建立健全長效管理機制，開展優(yōu)質(zhì)學校回頭看工作，促使學校瞄準更高目標，加快文化建設，形成各自特色，充分發(fā)揮好示范、輻射作用。

2、切實落實農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制，進一步理順轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政體制，落實財政對義務教育作為公用服務投入的職責，真正實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”；充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，多渠道籌措教育資金，加快推進農(nóng)村教育發(fā)展；加大對各類成人學校管理體制和布局結構的調(diào)整力度，通過聯(lián)合、合并、劃轉(zhuǎn)、撤銷等方式，進一步優(yōu)化資源配置，增強辦學活力；積極抓好“六有工程”建設，大力加強“合格學?！苯ㄔO，不斷改善學校辦學條件，努力提高辦學水平。

3、召開“藍天計劃”推進會，進一步關注并妥善解決好流動兒童少年上學問題，深入推進實施“藍天計劃”：以設立“藍天班”等形式，繼續(xù)加大公辦學校的吸納力度；適度走市場化運作的道路，多渠道創(chuàng)辦外來工子女專門學校；進一步加強監(jiān)督、管理，開展流動兒童少年就學情況專項督查，減少并取締辦學條件差、教學質(zhì)量低的簡易學校。

4、進一步完善幫困助學體系、制度建設，加大幫困助學工作力度，盡力減免特困學生的學雜費、書本費，充分體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，確保在常州就讀的每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而輟學；對聾啞、智殘等弱勢學生繼續(xù)實行免費入學政策，既要幫助殘疾學生提高文化知識水平，又要增強其融入現(xiàn)代社會、自食其力的能力；繼續(xù)辦好西藏民族中學，加強民族交融溝通，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

5、召開全市教育督導工作會議，出臺“常州市教育督導暫行規(guī)定”，堅持督政與督學相結合，逐步推廣責任區(qū)督學制度，充分發(fā)揮教育督導在落實教育方針、促進學校依法實行民主科學管理和推進素質(zhì)教育、教育教學改革等方面的保障作用；逐步建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基礎教育年度工作目標責任考核制度和對轄市區(qū)教育行政部門工作完成情況的考核評估制度；完善和加強“兩基”年審制度、教育工作中有關重點難點問題專項督查制度以及教育督導通報制度等。

6、堅持學歷職業(yè)教育與各類社會培訓并舉、職業(yè)學校和社會力量辦學互補，大力推進各類社會培訓，全年培訓人次達50萬；積極實施省勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程和教育富民工程，著力加強農(nóng)科教結合示范基地建設，爭創(chuàng)2個市級示范基地，申報2個省級示范基地，全年開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1萬人；大力推進社區(qū)教育實驗，申報省級社區(qū)培訓學院和國家級社區(qū)教育示范區(qū)各1個。2005年，特別要做好省二類城市語言文字迎評工作，堅持“重在過程、重在建設、重在實效”的原則，深入貫徹落實《國家通用語言文字法》，圍繞綜合管理、普及應用普通話、規(guī)范用字三方面，進一步加強語言文字規(guī)范化建設。年底，市教育局將根據(jù)評估情況表彰一批先進單位和個人。

7、進一步提高在常高校的辦學水平和教學質(zhì)量。江蘇工業(yè)學院繼續(xù)增加碩士學位授予點，擴大在校研究生規(guī)模；江蘇技術師范學院爭取實現(xiàn)碩士點零的突破；常州工學院全面落實應用型人才培養(yǎng)機制；河海大學常州校區(qū)高質(zhì)量通過教育部本科教學工作水平評估；常州電大通過“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目的總結性評估；大學城各高校在教學資源共享方面取得實質(zhì)性進展。2005年，在常高校創(chuàng)建省級重點學科、實驗室2個以上，畢業(yè)生總就業(yè)率達到90％以上。

三、深入推進未成年人思想道德建設，切實加強學校德育工作

1、各地、各校要圍繞中央8號文件的貫徹落實，牢固樹立“育人為本、德育為首、人人都是德育工作者”的德育理念，構建現(xiàn)代學校德育管理體系；建立以弘揚和培育民族精神為核心、以愛國主義教育為重點的德育課程體系，形成中小幼縱向銜接、教育內(nèi)容層次遞進、第一課堂和第二課堂互相聯(lián)動、學校、家庭、社會教育橫向溝通的德育網(wǎng)絡體系，建立健全以綜合素質(zhì)評定為基礎的多元評價體系；努力形成與常州文化相適應的、每個青少年學生都能享有社會化優(yōu)質(zhì)資源服務的校外教育新格局，切實做到教書育人、管理育人、服務育人、環(huán)境育人，全面推進未成年人思想道德建設。2005年，市教育局將全面啟動開展“在陽光下健康成長”主題教育活動。

2、努力創(chuàng)新德育方式，推進四項工程建設，提高德育工作實效。一是積極實施科技創(chuàng)新工程，舉辦“感受清華”科技冬令營活動和第十八個科技周科技成果展示會，承辦全國中小學生電腦制作活動和大學生機器人比賽，開展科技特色學校創(chuàng)建活動；二是積極實施校園文化工程，舉辦首屆中小學生合唱節(jié)、話劇展演活動、“中德生態(tài)杯”環(huán)保公益活動和綠色校園創(chuàng)建活動；三是積極實施德育資源開發(fā)工程，開展百個德育故事征集評選活動，繼續(xù)創(chuàng)建一批愛國主義教育基地、社會實踐基地、校外活動場所，編制“中小學生行為規(guī)范”動漫作品；四是積極實施心理健康教育工程，有機整合學校心理健康教育、禁毒教育、法制教育、青春期教育等內(nèi)容，形成生命教育課程體系。

四、加快推進新課程改革，全面提高教育質(zhì)量

1、各地、各初中校要圍繞校本研究、優(yōu)化課堂、制度創(chuàng)新和評價改革等方面，進一步深化義務教育階段課程改革。一是健全校本研究機制，創(chuàng)新培訓方式。通過建立課改論壇，突出案例培訓、協(xié)作培訓和干部帶頭、骨干帶動、全員參與的互動培訓，創(chuàng)設有利于教師間互相切磋交流的學校文化；二是優(yōu)化課堂教學過程，全面提高課堂教學質(zhì)量。以建立民主平等的師生關系為突破，創(chuàng)新教學方法手段，倡導自主、合作、探究等學習方式，引導教師做學生學習的組織者、引導者、促進者；三是以評價改革為重點，大力推進制度創(chuàng)新。深入探索有利于師生發(fā)展的評價方法，形成與新課程相適應的學校管理制度、教學常規(guī)制度、師生評價制度等。2005年，市教育局將實施以初中畢業(yè)生學業(yè)成績?yōu)榛A、綜合素質(zhì)評定相結合的高中招生制度改革。

2、各地、各高中校要依據(jù)《常州市教育局實施高中新課程改革方案》，在試點的基礎上全面啟動實施高中新課程改革工作。一是充分挖掘校內(nèi)外資源，建設和開發(fā)具有鮮明學校特色的課程資源；二是探索建立學生選課指導制度，根據(jù)學生的選課情況適時調(diào)整課程設置方案；三是逐步建立以校為本的教學研究制度，為促進教師反思、交流創(chuàng)設條件；四是積極探討符合模塊課程特點的多樣化的考試方式，形成校內(nèi)學分認定的規(guī)則和程序；五是建立發(fā)展性評價制度，實行學生學業(yè)成績與成長記錄袋相結合的綜合評價方式。

3、通過點上實驗、面上發(fā)動相結合的策略，穩(wěn)步推進新一輪職業(yè)教育課程改革。一是構建以綜合職業(yè)能力為本位，以職業(yè)實踐為主線，以學習者為中心、項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系；二是推進以產(chǎn)教結合、產(chǎn)學研結合、理論和實踐相結合為核心的教學模式改革；三是推進以彈性化、柔性化、個性化、人性化為特征的教學管理制度改革，逐步實行學分制；四是推進以職業(yè)資格證書和學歷證書為重點的評價方式的改革，使人才培養(yǎng)質(zhì)量更加貼近行業(yè)企業(yè)的實際需要；五是推進以提高教師“雙師型”素質(zhì)和課程開發(fā)能力、教學技術開發(fā)能力、專業(yè)技術開發(fā)能力為重點的師資隊伍建設；六是推進以體現(xiàn)先進性、實用性、配套性、共享性為重點的實訓基地建設。2005年，要啟動機電一體化、電子技術應用和烹飪?nèi)髮I(yè)的課程改革試點工作，構建數(shù)控技術應用等7個專業(yè)教育培訓集團，進一步加快技能型緊缺人才培養(yǎng)。

4、各地、各校要以提高教育質(zhì)量為核心，積極構建科學規(guī)范的教育質(zhì)量監(jiān)控體系，建立健全年級組、教研組評價制度，完善教學常規(guī)管理制度建設，強化教學督查評估工作。召開省實小協(xié)進會、初中、高中教學工作會議，就新課程改革背景下的教學策略和經(jīng)驗開展研究，不斷提高教師教學水平和課堂質(zhì)量。要正確處理好減負與提高教育質(zhì)量的關系，嚴格執(zhí)行教育部新形勢下減負工作的“五項要求”，切實減輕學生過重的學業(yè)負擔和心理負擔。

5、積極借鑒教育發(fā)達地區(qū)先進的教育理念、辦學思路和成功經(jīng)驗，在創(chuàng)辦“綜合高中”的基礎上，真正打破學籍等壁壘限制，研究探索普、職教相互融通的課程體系和辦學模式，讓中等職業(yè)教育成為普通高中教育推進課程改革、開展“通用技術”培訓的綜合實踐活動基地，讓高中生和中職生在一定階段、一定范圍內(nèi)實現(xiàn)跨校流動，讓不同類型和層次的學生各擇所需、各得其能、各成其才。

6、召開常州市學校體衛(wèi)藝工作會議，制定出臺五年發(fā)展規(guī)劃，大力探索體、教結合的新思路、新途徑。認真貫徹落實“兩條一規(guī)”，開齊開足體育、藝術、健康教育等課程，全面實施《學生體質(zhì)健康標準》，認真實施課外文體活動工程，積極開展“健康少年”、“健康青年”示范活動；大力推進各類特色學校建設，開展藝術特色學校、體育項目傳統(tǒng)學校和體育后備人才試點校調(diào)研、評估工作；積極貫徹落實“高中學生軍事訓練大綱”，規(guī)范和完善評估考核操作，大力改進高中生軍訓工作。

五、全面實施促進學校主動發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索構建現(xiàn)代學校制度

1、按照《行政許可法》的要求，進一步轉(zhuǎn)變教育行政職能，改革教育行政方式，加強宏觀管理，把行政職能從“辦教育”轉(zhuǎn)到“管教育”，從以具體工作管理為主轉(zhuǎn)到以學校發(fā)展規(guī)劃管理為主，逐步實現(xiàn)“政校分離”，進一步增強服務學校主動發(fā)展的意識和水平。2005年，市教育局將''''>委托上海教科院舉辦以教育行政干部為培訓對象的“現(xiàn)代學校制度研修班”，進一步加強教育行政部門服務學校主動發(fā)展的能力和水平。

2、進一步增強學校的主體責任意識和主動發(fā)展意識，采取有力措施，創(chuàng)設寬松環(huán)境，促使學校依據(jù)國家和地方的法律、法規(guī)及政策制訂規(guī)章制度，著眼于管理的規(guī)范化、制度化建設，不斷規(guī)范辦學行為；引導學校著眼于管理的科學化、民主化，促進人與組織的互動，形成系統(tǒng)、和諧、上進的辦學氛圍；引導學校著眼于變革、創(chuàng)新，創(chuàng)建富有個性和魅力的學校文化，形成獨特的辦學特色。

3、繼續(xù)修訂完善“學校三年發(fā)展規(guī)劃評價體系”，成立學校三年發(fā)展規(guī)劃評估領導小組和專家組，完成第三批學校主動發(fā)展規(guī)劃的專家論證和行政評議，全面開展第一批和第二批實施三年發(fā)展規(guī)劃學校的中期評估工作。通過評估，既要幫助學校發(fā)現(xiàn)問題，更要幫助學校找到解決問題的對策；既要使學校對照評估指標進行自我分析、調(diào)整，更要強化學校主動發(fā)展的愿望，找到主動發(fā)展的空間，進一步提升辦學水平和品位。

六、牢固確立以人為本、人才強教觀念，精心打造高素質(zhì)師資隊伍

1、大力加強教師職業(yè)道德建設，繼續(xù)組織開展師德論壇、倡導教師家訪、“抵制有償家教”等行動，努力構建民主、平等、和諧的新型師生關系；大力宣傳先進人物和先進事跡，不斷增強廣大教育工作者“熱心愛教、優(yōu)質(zhì)施教、文明執(zhí)教、廉潔從教”的自覺性和積極性；建立健全教師職業(yè)道德考核制度，形成現(xiàn)代教師職業(yè)道德規(guī)范，進一步將師德與聘任晉升掛鉤。2005年，市教育局將開展師德模范和師德標兵評比活動。

2、認真開展“促進中小學教師專業(yè)成長的策略與模式”課題研究，充分利用華師大等高校資源，探索構建“常州市中小學教師專業(yè)成長標準”；以“面向全體、突出骨干、傾斜農(nóng)村”為原則，大力開展以新理念、新課程（重點是高中新課程培訓）、新技術和師德教育為重點的新一輪教師全員培訓，按計劃推進骨干教師高級研修和各學科骨干教師培訓工作；有效整合各類教師繼續(xù)教育資源，形成合力，共建共享，大力推進利用遠程方式開展教師繼續(xù)教育。召開“常州市中小學校本培訓經(jīng)驗交流暨表彰大會”，進一步加強校本培訓的管理、指導，有目的、有計劃、有組織地推進校本培訓，努力提高培訓的質(zhì)量和實效。

3、繼續(xù)開展教學能手、教壇新秀評選活動，加快優(yōu)秀教師后備力量建設，不斷完善教師專業(yè)成長五級階梯，使不同年齡段的每位教師都能找到自己的坐標，都有實現(xiàn)自我和超越自我的機會；積極推進實施“名師工程”，成立“名教師工作室”，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領、示范、輻射作用，努力造就一批在省內(nèi)、國內(nèi)有一定影響的知名教師；啟動實施青年教師專業(yè)成長導師制，抓好青年教師“五認真”等常規(guī)管理，通過觀摩教學、專題研討、“下水考試”和教學競賽等活動，促使青年教師更好地成長成才。

4、深入貫徹落實“關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定”精神，進一步深化干部人事制度改革，繼續(xù)開展公推、公選校長工作；建立干部專業(yè)發(fā)展信息庫，完善中層干部競聘上崗制度，讓更多具備良好師德的青年教師脫穎而出，進一步推進干部隊伍的年輕化、專業(yè)化建設；強化基層領導班子建設，完善“好班子”考核方法，將任期制校長、黨組織工作年度目標與校長年度考核結合起來；開展校長職級制調(diào)研，大力推進校長職業(yè)化發(fā)展，切實貫徹落實“五個一”要求，不斷提高校長的管理水平和教學能力。2005年，黨員干部要積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，為實踐“三個代表”、辦好讓人民滿意的教育提供堅強的政治動力和組織保證。

七、著力加強行政能力建設，不斷提高領導教育工作的水平

1、牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，從群眾中來、到群眾中去的觀點不能丟；心系群眾，體察民情，認真傾聽群眾的呼聲和愿望，帶著感情為基層和群眾排憂解難，切實解決群眾關注的熱點難點問題；堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，堅持和完善政務公開、校務公開等制度，保證人民群眾依法行使對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權；進一步加強機關干部學習調(diào)研制度，繼續(xù)執(zhí)行局領導班子成員每周不少于一天下基層的調(diào)研制度，引導機關干部心往基層想，人往一線走，事為大家辦，在謀劃發(fā)展、制定政策、推進工作時更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。

2、以轉(zhuǎn)變作風、提高效率為重點，結合文明機關、學習型機關和學習型機關黨組織創(chuàng)建活動，大力開展“加強作風建設、創(chuàng)人民群眾滿意機關”的先進集體、先進個人的評比活動和基層民主評議機關活動；切實改變機關內(nèi)部勞逸分布不均、職能劃分不清的弊病，優(yōu)化整合資源，明晰人員職責，調(diào)整處室結構；不斷深化機關工作“首問負責制”、“服務承諾制”等便民、利民措施，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、工作效率低”的問題。

3、加快構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，更加有效地推進預防職務犯罪工作，提高干部拒腐防變的能力；繼續(xù)開展“兩個條例”的學習、宣傳，加大教育督導和審計工作力度，健全領導干部重大事項報告制度、經(jīng)濟責任制度、財務管理制度，加強對學校收費、基建工程、物資采購、招生考試、教材資料編寫和征訂等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；全面落實義務教育學?！耙毁M制”收費辦法，進一步規(guī)范中小學招收擇校生、公有民辦學校的收費行為，繼續(xù)開展“創(chuàng)建教育收費規(guī)范學校”活動，不斷加大治理亂收費的力度。

4、全體機關工作人員要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，立足本職當先鋒，增強能力促發(fā)展，全面踐行政風建設九項承諾，著力推行教育便民九項措施，把解學校發(fā)展之憂、幫師生生活之困、學習之難作為行政工作的出發(fā)點和歸宿，爭當機關“十佳公仆”；努力形成勤于學習、開拓創(chuàng)新的風氣，真正學會按科學辦事、按規(guī)律辦事、按法律辦事，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展，進一步提高基層和群眾的滿意度，切實為學校主動發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，為常州教育的可持續(xù)發(fā)展注入新的生機、活力和動力，真正辦好讓人民滿意的教育。 

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