關于常州市小學實施《江蘇省義務教育階段學籍管理規(guī)定》的意見

常教基〔2005〕15號

各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）、市區(qū)各小學：

    為進一步鞏固、發(fā)展“普九”成果，全面推進素質(zhì)教育，規(guī)范義務教育階段小學、初中學籍管理，省教育廳制定了《江蘇省義務教育階段學校學籍管理規(guī)定》（蘇教基[2004]33號文印發(fā)）?，F(xiàn)就全市小學實施《江蘇省義務教育階段學校學籍管理規(guī)定》的有關事項提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

    一、關于新生入學

    1．小學實行秋季入學。我市兒童接受義務教育的起始年齡為六周歲；盲、聾啞和智殘兒童的入學年齡原則上為六周歲，必要時可延緩至七周歲入學。

    2．公辦普通小學招生在每年六月底至七月初進行，小學最遲應在六月十五日前發(fā)布招生通告。凡年滿6周歲的學童，由其法定監(jiān)護人（以下簡稱監(jiān)護人）到當?shù)亟逃姓块T指定的小學辦理報名手續(xù)。報名時監(jiān)護人須出示其居住證件（房產(chǎn)權證或公有住房租賃證等）、監(jiān)護人及其適齡學童的常住戶籍證件和幼兒園家庭聯(lián)系冊。

    小學招生，可對學童的語言發(fā)展情況進行簡單了解，但不得進行認字、寫字、認讀漢語拼音、計算等測試。為保障適齡學童的受教育權利，小學對有當?shù)爻Ｗ艏?、且其監(jiān)護人實際居住在本施教區(qū)的學童，除喪失學習能力者或雖有一定學習能力，但隨著普通班學習難以適應者外，均應招收入學。

    各轄市、區(qū)教育行政部門應當將殘疾兒童、少年義務教育納入當?shù)亓x務教育規(guī)劃，組織開展適齡殘疾兒童的就學咨詢，在經(jīng)醫(yī)療機構對其殘疾狀況進行鑒定后，對其接受教育的形式提出意見。各地對確定有特殊教育需要的兒童，一般應安排入讀普通小學，編入普通班進行特殊教育；對隨普通班學習難以適應的殘疾兒童，要轉(zhuǎn)入特殊教育學校（班）就讀。

    3．民辦小學（含民營學校，下同）招生在每年六月份進行。由學校按教育行政部門審批同意的地域范圍招生。招收的新生名單須報經(jīng)上一級教育主管部門核準，并在新學年9月15日前函告學生戶籍所在地市或轄市、區(qū)教育行政部門備案。

    4．進城務工農(nóng)民子女，按規(guī)定在流入地接受義務教育的，家長向暫住地所在學校提出申請，憑有關材料到學校登記，學校在學額許可的情況下，必須接收學生入學，給予學籍。

    5．全市小學至遲在新學年開學前十五天，將應當接受義務教育的學童的入學通知發(fā)給其監(jiān)護人。新學年開學前一天，學童憑入學通知到學校辦理報到、注冊手續(xù)后，即取得學籍。

    6．小學采用班級授課制，班級的組織形式應為單式。新生編班每班學額以不超過45人為宜。

    小學不設重點班、快慢班。小學確因教改實驗需要設實（試）驗班，必須經(jīng)轄市、區(qū)教育行政部門批準，并報市級教育行政部門備案。

    7．新生入學后，應使用全市統(tǒng)一的學籍管理軟件建立學生檔案，建立學籍號的方法，以市（轄市、區(qū)）教育主管部門的通知為準。

    學生花名冊于每學年初由學校按教育行政部門規(guī)定統(tǒng)一造冊，一式兩份，一份留校，一份報上一級教育主管部門。

學生在小學階段依法更改姓名的，原名作為曾用名予以保留。

    二、關于轉(zhuǎn)學

8．學生有下列原因之一者，準予在公辦小學之間轉(zhuǎn)學：全家戶籍及家庭住址跨省、市遷移者；戶籍在本市（轄市、區(qū)）內(nèi)、家庭住址遷離原就讀小學施教區(qū)、且路途較遠到原小學走讀有困難者。鄰近學校原則上不相互轉(zhuǎn)學。

    學生轉(zhuǎn)學，由監(jiān)護人憑全家戶籍及居住地變更證件、當學期成績報告單先向遷入地教育主管部門和轉(zhuǎn)入小學辦理“同意接收轉(zhuǎn)學、借讀證明”（附表一）（跨省轉(zhuǎn)學除外）；然后向?qū)W生在讀小學提出書面轉(zhuǎn)學申請（申請時須出示戶籍及居住地變更證件，并附相關復印件和轉(zhuǎn)入地小學“同意接收轉(zhuǎn)學、借讀證明”），學校審核后對符合條件的向教育主管部門上傳審批信息，教育主管部門審核、批準后，將批準信息傳給學校。學校收到批準信息后出具“轉(zhuǎn)學證明”（附表二），并拷貝學生電子檔案交學生帶到轉(zhuǎn)入學校。學生轉(zhuǎn)學申請和“同意接收證明”與“轉(zhuǎn)學證明”存根一并存檔；學生持“轉(zhuǎn)學證明”和電子檔案到轉(zhuǎn)入學校辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)（外省轉(zhuǎn)入學生持學生學籍卡），并同時上傳學生信息至教育主管部門予以確認。辦理轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)均需出示戶籍和居住地變更證明原件。

    9．學生要求轉(zhuǎn)入民辦學校就讀，須在新學期開學前辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)，轉(zhuǎn)入手續(xù)同公辦學校。原在讀小學及上一級教育行政部門應予支持。

民辦學校的學生不得轉(zhuǎn)入非戶籍所在地公辦小學。

民辦學校的學生原則上不能中途轉(zhuǎn)學至戶籍所在地公辦小學，如確屬特殊原因，則由學生監(jiān)護人提出書面申請，教育主管部門審核，手續(xù)同公辦學校，公辦學校不得以任何理由拒收。

    10．小學接收轉(zhuǎn)學生一律不得進行編級考試、入學考試、變更轉(zhuǎn)學生就讀年級。學生休學期間轉(zhuǎn)學的，轉(zhuǎn)入小學應待其休學期滿并辦理有關手續(xù)后方可準其復學。

    三、關于借讀

    11．學生應在戶籍所在地就學。學生監(jiān)護人雙方系因公出國工作或?qū)W習一年以上者、從事野外工作或流動性工作者、長期支援邊疆建設者、現(xiàn)役軍人（含武警），其子女可到非戶籍所在地公辦學校借讀，借讀費按省頒規(guī)定收取。學生因個人或家庭原因擬到非戶籍所在地公辦學校借讀，須經(jīng)本市（轄市、區(qū)）教育主管部門和學校同意。

    12．借讀手續(xù)：在籍學生申請借讀，由監(jiān)護人向借讀小學提出書面申請，學校同意后，開出“同意接收轉(zhuǎn)學、借讀證明”（附表一），上報教育主管部門；學生監(jiān)護人向在讀小學提出書面外出借讀申請（申請須附借讀小學的“同意接收借讀證明”），學校同意后出具“借讀證明”（附表三），報教育主管部門備案。外出借讀學生的學籍保留在原校。監(jiān)護人提交的有關材料應與借讀證明存根一并保存以備查。

13．學籍所在地學校要將借讀學生的電子檔案拷貝給學生帶到借讀學校；學生返回學籍所在地學校時借讀學校要將借讀學生的電子檔案拷貝給學生帶到原校。學生在借讀期間的有關成績評定、獎懲等，由借讀學校記錄在學生電子檔案上。借讀學校在借讀學生離校時要留存學生電子檔案。

外省到我市借讀的學生，沒有收到原?！秾W生登記表》的，學校應為其建立電子版的《學生登記表》，學生離校時打印紙質(zhì)《學生登記表》（附表四）封好后讓其帶回原籍，電子版《學生登記表》留存。

14．借讀應在學期初、末辦理。借讀一律不得變更年級。

四、關于休學和復學

    15．學生因病或因本人不可抗拒的原因連續(xù)缺課累計超過210個學時（7周）仍不能上學的，由監(jiān)護人提出書面休學申請并提交有關證明材料，學校審核并經(jīng)上一級教育主管部門批準后出具“休學證明”（附表五）。學生因病提出休學的，須經(jīng)縣級或縣級以上醫(yī)院檢查并出具證明及相關材料；因不可抗拒的原因提出休學的，須由公安、民政等有關部門出具證明。

    學生中途到國外、境外就讀的應辦理休學手續(xù)。由監(jiān)護人提出書面出國或出境休學申請，出示出國護照、簽證等有關證件并提供復印件，學校審核并經(jīng)上一級教育主管部門批準、備案后出具休學證明。出國、出境所需的學業(yè)成績、就讀年級等證明，學校應如實開出。

    學生休學日期、原因必須記入學生電子檔案。休學證明存根與休學申請及有關證明由學校存檔。

    16．學校在收到休學申請之日起，在十個工作日內(nèi)必須給予學生監(jiān)護人明確的答復。休學期：因傷病和本人不可抗拒的原因休學的，自缺課開始計算，出國的自批準之日計算。學生休學期限為一年，不得隨意提前或推遲復學，也不得中途到其他小學上學。學生休學期滿因病或因本人不可抗拒的原因仍不能復學者，應提出申請，學校報經(jīng)上一級教育主管部門批準后，可續(xù)辦休學手續(xù)。

    學生在休學期間其學籍予以保留。

    學生出國、出境休學期滿后不能復學的，由學校報上一級教育主管部門注銷其學籍。

    17．學生休學期滿，由其監(jiān)護人提出復學申請，并持休學證明和縣級以上醫(yī)院或有關單位證明到學校辦理復學手續(xù)。經(jīng)學校審核并報上一級教育主管部門同意后由學校發(fā)給“復學證明”（附表六），并將信息記入學生電子檔案。學校可根據(jù)復學學生實際學力程度并征求其本人及監(jiān)護人意見后編入相應年級。因傷病和本人不可抗拒的原因休學的，復學時可根據(jù)學生本人要求回原級就讀，也可到下一級就讀。出國、出境就讀的，復學須回原級。

    五、關于成績考核和升級、留級、跳級

    18．成績考核包括學業(yè)成績考核和操行評定。

    學校應從德、智、體等方面全面評價學生，按學期向其監(jiān)護人報告學生素質(zhì)發(fā)展情況，并征求對學校工作的意見。

    19．小學應按課程計劃和課程標準的要求，通過多種形式評測教學質(zhì)量，語文、數(shù)學每學期進行期末一次考試，考查著重在平時進行。其它學科只進行平時考查。

    體育、音樂、美術學科，如因?qū)W生生理上的缺陷（如跛足、喉病、色盲等）或因病尚未恢復健康，由縣級或縣級以上醫(yī)院證明，經(jīng)學校批準，可免考或免考其中一部分。學生免考科目應在其登記表上注明，不評定成績。

    20．學生各科學期成績采取結(jié)構考核和綜合評定的方法。考核記分辦法，一般可將定量考核的成績采用百分制，定性考核的成績采用等級制，但記入學生素質(zhì)發(fā)展報告單和登記表必須轉(zhuǎn)換成等級制。兩者轉(zhuǎn)換的關系是90分以上為優(yōu)秀、89-75分為良好、74-60分為及格、60分以下為不及格。

    學年成績評定以第二學期為主，要看一慣、看發(fā)展，以激發(fā)和調(diào)動學生的積極性。

    學生各科學年成績有不及格者，學校應于新學年開學前組織補考。補考成績?yōu)楹细衽c不合格兩種。

21．學生操行每學期評一次，應根據(jù)《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范（修訂）》來評定。

22．學生體育成績按照國家頒發(fā)的體育合格標準評定，未達到標準的為不合格。

學校應在學生電子檔案中記錄學生的考試、考查成績和學生健康情況。

23．學校對成績優(yōu)秀的學生要加強培養(yǎng)，對學校有困難的學生要耐心輔導。全市小學實行不留級制度。

    24．少數(shù)智力超常且身體健康的學生，由監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)參加上一年級考核成績優(yōu)秀、學校批準，可以跳級。跳級應在學年度開始時進行。學生跳級，由學校在學生電子檔案中進行學籍變動，并上傳教育主管部門。

    六、關于畢業(yè)、修業(yè)和升學

    25．小學畢業(yè)考試在轄市、區(qū)教育行政部門指導下，由學校（農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）命題、制卷、組織考試。學校可以委托有關教學研究機構幫助命題、制卷。

    26．學生學完小學規(guī)定課程，操行合乎要求、考試科目畢業(yè)考試成績及格、體育及格者，允許畢業(yè)，由學校報經(jīng)上一級教育主管部門核準后發(fā)給全省統(tǒng)一的小學畢業(yè)證書（附表七）；考試科目畢業(yè)考試成績有不及格者，準予補考。補考后考試科目仍有一門不合格者或體育不及格者，不予畢業(yè)，由學校報經(jīng)上一級教育主管部門核準后發(fā)給全省統(tǒng)一的小學修業(yè)證書（附表八）。

    27．應屆小學畢業(yè)班學生除年滿十六周歲、受滿九年義務教育者外，不論是否達到畢業(yè)程度均升入初中。市（轄市、區(qū)）教育主管部門按相對就近入學原則，組織持有當?shù)貞艏男W應屆畢業(yè)班學生的升學工作。

    28．公辦小學借讀學生的畢業(yè)、升學事宜，按以下原則辦理。

    借讀學生原則上應回戶籍所在地參加畢業(yè)考試，接受規(guī)定年限的義務教育。借讀學生回戶籍所在地參加畢業(yè)考試的，借讀小學至遲應在五月底前出具學業(yè)證明，經(jīng)上一級教育主管部門審批，將拷貝學生電子檔案一并交學生監(jiān)護人。經(jīng)上一級教育主管部門蓋章的學業(yè)證明復印件與借讀學生電子檔案一并由借讀學校留存。

    經(jīng)市（轄市、區(qū)）教育主管部門核準同意繼續(xù)借讀初中的小學應屆借讀生，可在借讀小學參加畢業(yè)考試，領取文憑并升學。小學應屆借讀生繼續(xù)在我市借讀初中的，升學后由借讀初中函告借讀學生戶籍所在地市或縣級教育行政部門備案。

    29．民辦學校應屆小學畢業(yè)班學生可直接升入本校初中部，升學后由民辦學校函告學生戶籍所在地市或縣級教育行政部門備案。

    民辦學校應屆小學畢業(yè)班學生要求升入公辦初中的，應向戶籍所地教育主管部門提出申請。該類學生升戶籍所在地公辦初中就讀，由當?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)籌安排。提交申請應在當年的四月底前完成（學生可在民辦學校學完小學規(guī)定課程）。

    七、關于獎勵和處分

    30．學校對德、智、體等方面全面發(fā)展或某一方面有突出成績的學生，應予以獎勵。凡受到校級以上獎勵的，應記入學生電子檔案。

    31．學生屢教不改，嚴重違反《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范（修訂）》，學校管理和社會治安管理有關規(guī)定的，據(jù)情節(jié)輕重給予警告、嚴重警告、記過、留校察看處分。

    因違法犯罪經(jīng)人民法院判決須服刑、收容教養(yǎng)的學生，服刑、收容教養(yǎng)期滿將超過十六周歲的，由學校提出報告，經(jīng)上一級教育主管部門批準，可取消學籍。

    32．學生在受處分后一年內(nèi)，進步顯著，確實改正了錯誤，由學生本人提出書面申請、學校批準，可以撤銷處分。已記入學生電子檔案的在學生電子檔案注明。

    33．學生受拘留、收容教養(yǎng)期滿，年齡在十六周歲以下的小學生，持批準單位證明，可向原就讀小學申請回原級就讀，原校應予接收。

    八、實施要求

    34．各轄市、區(qū)教育主管部門要配有學籍管理員，負責日常管理，并督促、檢查、指導當?shù)匦W的學籍管理工作，定期（每年九月下旬）組織學籍會審，及時糾正和處理學籍管理中積存的問題。

35．小學教導處要有專人負責學籍管理工作，按要求建立和健全學生的電子檔案，并妥善保管，不得擅自填寫、更改和公開學籍信息，學籍管理信息要按所授權限進行管理。要嚴格執(zhí)行新生入學、學生轉(zhuǎn)學、借讀、休學、復學和畢業(yè)、修業(yè)等規(guī)定，不得為轉(zhuǎn)學、借讀、休學、復學的學生更改或重新制作學生電子檔案等材料。

36．任何學校對事前未取得對方學校同意接收轉(zhuǎn)學、借讀證明的學生，不得出具轉(zhuǎn)學、外出借讀證明；轉(zhuǎn)學、借讀手續(xù)不齊備的學生，任何學校不得擅自接收。

    37．學生死亡、因故喪失學習能力的，由學校提出報告并附有關證明材料，報經(jīng)上一級教育主管部門批準后，注銷其學籍。學生非正常死亡，所在學校應立即向轄市、區(qū)教育行政部門報告，并在事發(fā)后24小時內(nèi)書面上報省、市、區(qū)級教育行政部門。

    38．全市小學要建立、健全學籍管理檔案。在籍學生花名冊、登記表應分班存放。各種學籍管理表冊、資料應按年歸檔、編目登記，以便隨時查閱。畢業(yè)班學生花名冊、登記表、畢業(yè)班學生合影件、有關學籍管理的各種年報表、統(tǒng)計表，永久保存；學生轉(zhuǎn)學、外出借讀、休學、復學的有關證明、存根和學生畢、修業(yè)證書存根等資料，長期保存。每一屆學生的電子檔案要長期保存。

39．學生或監(jiān)護人不按本規(guī)定辦理有關手續(xù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由有關學校和教育主管部門立即糾正處理，由此引起的后果由監(jiān)護人負責。

學校和教育行政部門如有違反本規(guī)定行為，要查清事實，分清責任，對相關人予以教育幫助，情節(jié)惡劣造成重大不良影響的，給予行政處分。

違反36條規(guī)定的，要對學校法人代表和相關責任人做出行政處分。

民辦學校接收沒有入學、轉(zhuǎn)學、借讀手續(xù)學生的，視作管理混亂，教育行政部門可依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例有關規(guī)定處理。

40．本實施意見從二00五年小學秋季開學起執(zhí)行。各地要組織有關人員進行學習，逐級培訓，使學校的學籍管理人員、教師提高認識，明確要求，自覺地執(zhí)行規(guī)定。

    41．本實施意見未述及的部分，均按《江蘇省義務教育階段學籍管理規(guī)定》（蘇教基[2004]33號文）執(zhí)行。本實施意見的解釋權屬常州市教育局。

  常州市教育局辦公室                 2005年3月29日印發(fā)

共印20份

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