常教基〔2007〕32號

各轄市（區(qū)）教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、局屬各中小學：
        為進一步深化我市義務(wù)教育階段課程改革，構(gòu)建有利于實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的評價體系，根據(jù)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》、《教育部關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》和省教育廳的相關(guān)文件，結(jié)合我市實際情況，我局制定了《常州市義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各學校遵照執(zhí)行。

                                                二○○七年十二月十七日

主題詞：義務(wù)教育  質(zhì)量  監(jiān)控  通知
  常州市教育局辦公室              2007年12月19日印發(fā)

常州市義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控方案

一、指導思想

 以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教改推進素質(zhì)教育的決定》、《教育部關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為指導，通過建立義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系，促進學生全面發(fā)展。對學生學業(yè)的評價，既要關(guān)注學生知識、技能與方法的理解和掌握，也要關(guān)注他們情感、態(tài)度與價值觀的形成和發(fā)展；既要關(guān)注學生學習的成果，更要關(guān)注他們在學習過程中的變化和發(fā)展。

二、義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

對學生學業(yè)質(zhì)量進行評價時，教學之前進行的預備性評價、教學過程中進行的形成性評價和教學之后進行的總結(jié)性評價各有其功能和適用范圍，不能簡單地用一種評價取代其他的評價，應(yīng)該將三種不同功能的評價有機整合，構(gòu)成完整的學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系。

常州市義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

 （一）學校、教師自主實施預備性評價

預備性評價是在小學與初中的起始年級、學期教學開始或一個單元教學開始時對學生現(xiàn)有知識水平、能力發(fā)展狀況的評價。目的是弄清學生已有的知識和能力的發(fā)展情況，包括學習上的特點、優(yōu)點與不足，以便更好地組織教學內(nèi)容，選擇教學方法，因材施教。

預備性評價由學?；蚪處煾鶕?jù)需要自主安排。在評價的方式上，既可以采用紙筆測試的方式進行，也可以通過采訪學生家長或以前教師進行，還可以通過查閱學生的學習情況記載等方式進行。實施預備性評價時，要防止給學生帶來心理上的壓力，不能把預備性評價作為區(qū)分學生優(yōu)劣的標準，更不能根據(jù)預備性評價的結(jié)果去區(qū)分快慢班。

（二）積極探索形成性評價的內(nèi)容和方式

形成性評價是通過診斷教育方案或計劃、教育過程與活動中存在的問題，為正在進行的教育活動提供反饋信息的評價。目的是使教師和學生都能及時獲得反饋信息，更好地改進教學進程，提高教學質(zhì)量。

形成性評價可以采用紙筆測驗的方法，但主要是采用非紙筆測驗的質(zhì)性評價方法，例如實驗考查、上機操作、提交作品、口試、活動報告、課堂觀察、課后訪談、作業(yè)分析、完成某個任務(wù)的表現(xiàn)性評價、學生成長記錄袋等多種方式。除了教師對學生的評價，更倡導學生的自評和互評，倡導教師、學生、家長的參與和合作。評價結(jié)果一般可以采用質(zhì)性與量化結(jié)合的方式呈現(xiàn)。

（三）改革、完善總結(jié)性評價

1．完善學期考試、畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考試等水平性測試

學期或?qū)W年考試是水平性測試，目的是通過檢測，及時發(fā)現(xiàn)教和學中的問題，以調(diào)控教學過程，更好地達到預期的教學目標。編制試題時，試題內(nèi)容要盡可能全面檢測學生在課程學習中“知識與能力”、“過程與方法”、“情感、態(tài)度和價值觀”等目標的達成情況。對期中、期末等考試，各校都要逐步建立和健全命題前有雙向細目表和難度預測，考試后有難度、信度、區(qū)分度等數(shù)據(jù)統(tǒng)計和質(zhì)量分析制度。

小學期末考試是重要的階段性的水平考試，為了保證教學質(zhì)量，必須根據(jù)課程目標，加強質(zhì)量監(jiān)控，加強考試管理。學校是期末考試的具體實施單位，市教研室、轄市（區(qū)）教研室要做好命題指導工作，健全試題自評和質(zhì)量分析上報制度，從命題、考務(wù)、評卷、統(tǒng)計、分析等各個環(huán)節(jié)，做好小學考試質(zhì)量把關(guān)工作。

初中水平性測試含期末考試和初中畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考試。初中期末考試筆試由市教研室統(tǒng)一命題、學校組織考試。期末考試成績可由紙筆考試成績和一定比例的形成性評價或非紙筆考試成績共同構(gòu)成。英語科目考試由口試、聽力和筆試三部分構(gòu)成。初中畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考試是義務(wù)教育階段的總結(jié)性考試，初中畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考試成績既可作為學生的畢業(yè)成績，同時也是高中階段學校錄取新生的依據(jù)。初中畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考試的科目、成績呈現(xiàn)方式及運用，命題要求及管理由市教育局統(tǒng)一規(guī)定、組織實施。

2．深化選拔性考試的改革，健全學科競賽制度

在規(guī)范各學段學期和學年考試的同時，要繼續(xù)研究選拔性考試的改革。按照省教育廳規(guī)定，小學升初中取消選拔性考試。繼續(xù)推進中考改革，中考在體現(xiàn)考試的選拔性功能的同時，逐步完善初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價的信度和效度，積極穩(wěn)妥地加大綜合素質(zhì)評價在招生錄取中的權(quán)重。

組織學科競賽（包括綜合類青少年科技發(fā)明創(chuàng)作競賽）是適應(yīng)學生個性特長發(fā)展和促進優(yōu)秀學生成長的重要措施。根據(jù)國家和省有關(guān)學科競賽的規(guī)定，除組織好國家級和省級競賽以外，要繼續(xù)辦好具有地方特色的體藝類競賽，但應(yīng)嚴格申辦手續(xù)，數(shù)量上適度控制，健全相應(yīng)的管理制度。

三、義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系的管理

（一） 實行三級管理

我市義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系實行市、轄市（區(qū)）、學校三級管理。

1．以摸清學生已有知識和能力發(fā)展情況為目的的預備性評價由教師和學校組織實施。

2．為正在進行的教育活動提供反饋信息的形成性評價主要由學校負責實施，轄市（區(qū)）和市教育行政部門、教研室負責指導。

3．以檢測目標達成度為目的的水平性考試，由學校、轄市（區(qū)）和市三級共同負責實施，其中小學期末等考試主要由學校實施，轄市（區(qū)）管理；初中階段畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考試由市實施和管理。

4．以選拔為主要目的的各種升學考試和學科競賽，一般由市負責實施，轄市（區(qū)）和學校協(xié)助管理。

（二）建立學業(yè)質(zhì)量抽測制度

建立義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量抽測制度，是質(zhì)量監(jiān)控的重要管理措施。學業(yè)質(zhì)量抽測目的是通過對我市基礎(chǔ)教育學生學業(yè)質(zhì)量采樣檢測，及時反映教學中存在的問題，以便對教學及時進行有效的調(diào)控。

1．抽測的時間安排

抽測的時間可以是學科在某個階段學習的前期、中期或后期。要充分發(fā)揮前期的預備性評價、中期的形成性評價和后期的總結(jié)性評價在質(zhì)量監(jiān)控方面的各自功能。前期抽測主要是對學生已有學習基礎(chǔ)的檢測，一般在校內(nèi)進行；中期抽測目的是對學生學習過程狀況的了解，一般在校、轄市（區(qū)）內(nèi)進行；后期抽測目的是對學生階段性學業(yè)結(jié)果的監(jiān)控，一般由校、轄市（區(qū)）、市進行。由學校、轄市（區(qū)）組織的抽測, 抽測時間由學?；蜉犑校▍^(qū)）自行安排。全市性的質(zhì)量抽測主要是中期和后期的抽測，中期抽測一般安排在每年的2月下旬進行，后期抽測安排在某一門學科學習結(jié)束后進行。

2．抽測的內(nèi)容和方式

質(zhì)量抽測不是簡單的“統(tǒng)考”，從內(nèi)容上看，既包括對學習結(jié)果的抽測，也包括對學習過程的監(jiān)控；從方式上看，要將紙筆測試與非紙筆檢測相結(jié)合。

學業(yè)水平抽測：一般采用紙筆考試，全面考查學科學習目標的達成度，屬于水平性考試,以考分呈現(xiàn)考試的結(jié)果。命題的依據(jù)是課程標準和教材。全市性的抽測由市統(tǒng)一命題，測試后要進行全面的質(zhì)量分析，指出取得的成績和進步、存在的問題，提出有針對性的改進建議。統(tǒng)計結(jié)果不進行排隊。

專項抽檢：一般采用非紙筆考試方式（或紙筆與非紙筆結(jié)合），對學生的學習得某一方面進行檢測，例如口語交際、實驗操作、研究性學習檔案抽檢等,以等級呈現(xiàn)考試的結(jié)果。

問卷調(diào)查：通過對校長、教師、學生的問卷調(diào)查，了解學生的學習情況，以及影響學生學習的因素。

3．抽測結(jié)果反饋

抽測組織單位負責對監(jiān)控的抽樣真實性和誤差作分析，對問卷作背景資料分析，對測試卷作質(zhì)量分析。將分析結(jié)果分三個層面進行通報反饋。

第一層面：向教育局和有關(guān)科室反饋。著重分析監(jiān)控的結(jié)果與素質(zhì)教育、教學、教研活動的關(guān)系；分析監(jiān)控過程中的導向作用；闡明監(jiān)控點和監(jiān)控手段選擇的原因。為下輪監(jiān)控提供可對照的實際依據(jù)，更為下一階段制定提高教育質(zhì)量策略提供參照資料。

第二層面：向校長反饋。反饋的內(nèi)容不在于羅列各學科測試的現(xiàn)象，而是強調(diào)產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因分析，同時根據(jù)分析提出相應(yīng)的措施，使校長能全面看待本校的情況，并落實改進措施。

第三層面：向各學科教師反饋。主要作具體的質(zhì)量分析，著重典型的實例剖析，使教師明確改進教學的方向和方法，以便在教學過程中貫徹落實。

4．建立質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)常模

在積累質(zhì)量抽測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，爭取用3—5年時間，逐步建立起我市義務(wù)教育階段各年級（或年段）不同類型學校主要學科的質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)常模。小學質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)常模主要由轄市（區(qū)）教研部門建立；初中質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)常模由市教研部門負責建立。

（三）落實義務(wù)教育階段學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)控責任

1．市教育局加強對初中、小學教學質(zhì)量監(jiān)控的領(lǐng)導，每學年召開中小學教學質(zhì)量專題會議，定期開展教育視導，搜集教學質(zhì)量監(jiān)控工作的先進經(jīng)驗，樹立典型，向全市推廣。轄市（區(qū)）教育行政部門可在自己職責范圍內(nèi)開展相應(yīng)的行動。

2．市教研室要組織對初中、小學教學質(zhì)量監(jiān)控的研究，建立科學、高效的監(jiān)控手段和評價分析方法體系。轄市（區(qū)）教研室要培訓教師掌握科學的方法，指導學校開展教學質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量分析評價，及時對教學中的問題進行專題研究，采用多種形式調(diào)研各學科教學質(zhì)量狀況，及時提出教學改革的建議和要求（局屬學校由市教研室負責）。

3．教學質(zhì)量監(jiān)控的主體是學校。學校校長、業(yè)務(wù)分管校長、教導主任要研究教學質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容、方式、方法，樹立全員監(jiān)控的觀念，充分發(fā)揮師生在監(jiān)控過程中的主觀能動性，要強化教學全過程的管理，使教學過程成為不斷反饋、調(diào)節(jié)、改進的動態(tài)過程，推動學校教學質(zhì)量不斷提高。

4．教研組長要在本學科質(zhì)量監(jiān)控中起帶頭作用，帶領(lǐng)備課長和全體教師進行質(zhì)量分析，針對存在的問題提出有針對性的教學建議和行為策略。教師要發(fā)揮主體精神，針對自已的教學工作，創(chuàng)造性地選擇切合自已實際和所任班實際的教學策略、教學方法、教學手段，使提高教學質(zhì)量的措施落到實處，達到教學質(zhì)量監(jiān)控的真實目的。

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