（1986年9月9日江蘇省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過　根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》的決定修正）

第一條根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)于新學年開始時入學，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。實行七周歲或者六周歲半入學的地區(qū)，可逐步過渡為六周歲入學，入學年齡的過渡，須經(jīng)縣（區(qū)）人民政府教育主管部門批準。

第三條義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。各級人民政府應(yīng)堅持義務(wù)教育的全面質(zhì)量標準，加強對教育改革的領(lǐng)導(dǎo)。教育主管部門和學校必須端正教育思想，積極進行教育、教學改革，努力提高教育質(zhì)量。學校應(yīng)當推廣使用全國通用的普通話。

第四條實施義務(wù)教育，應(yīng)首先鞏固普及初等教等教育界育的成果，提高普及程度和教育水平，在按質(zhì)按量地普及初等教育的基礎(chǔ)上，普及初級中等教育（含初級職業(yè)技術(shù)教育）。九年制義務(wù)教育應(yīng)依據(jù)我省實際情況，因地制宜，分地區(qū)、分步驟實施。經(jīng)濟文化比較發(fā)達的地區(qū)在1990年實現(xiàn)，經(jīng)濟文化中等發(fā)展程度的地區(qū)在1992年實現(xiàn)，少數(shù)經(jīng)濟文化基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)可以到995年實現(xiàn)。各級人民政府根據(jù)地當?shù)亟?jīng)濟、文化發(fā)展的狀況，制定本地區(qū)實施義務(wù)教育的規(guī)劃和具體步驟。

第五條義務(wù)教育的學制，在國家作出基本學制的規(guī)定以前，允許多種學制并制存，即小學六年、初中三年的“六三”制；小學五年、初中四年的“五四”制；九年一貫制。在一定時期內(nèi)也可實行小學五年、初中三年的過渡學制。未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育主管部門批準，小學五年制不要向六年制過渡。

第六條實施義務(wù)教育，由各級人民政府負責，實行分級管理。分級管理的具體職責，由省人民政府制定。

第七條市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對初等學校和初級中等學校的設(shè)置，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保證適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。學校的新建、撤銷、合并、搬遷，村辦小學由鄉(xiāng)人民政府提出意見，報縣教育主管審批；農(nóng)村的人民政府中心小學、城市的小學以及初級中學學校，由縣（區(qū)）人民政府主管部門提出意見，報同級人民政府審批。

第八條鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量為實施義務(wù)教育，積極舉辦初等學校部門和初級中學學校。舉辦這類學校，須報當?shù)厥休爡^(qū)、不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府教育主管部門審核，同級人民政府批準。企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量舉辦的學校，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，執(zhí)行國家規(guī)定的教學計劃、教學大綱，使用國家或者省有關(guān)部門審定的教材。這些學校文化課師資的補充和培訓工作，應(yīng)列入各級教育主管部門的師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，各級教育主管部門在教學業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，在教學儀器供應(yīng)上給予支持。

第九條省、市、縣人民政府要積極舉辦特殊教育學校，普通初等學校和初級中等學校也可附設(shè)特殊教育班，使盲、聾啞、智力殘疾的兒童、少年接受義務(wù)教育。盲、聾啞、智力殘疾兒童的入學年齡可適當推遲。盲童學校由省市統(tǒng)籌設(shè)置；聾啞學校由市、縣統(tǒng)籌設(shè)置；智力殘疾兒童教育由縣（區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃。對那些雖有生理缺陷、殘疾、但不妨礙學習的兒童、少年，應(yīng)吸收到普通中小學上學。對接受義務(wù)教育的學生免收學費。在一定時期內(nèi)，學校還要向?qū)W生進行必要的物質(zhì)資助。

第十條　收取雜費。雜費的標準，由省人民政府有關(guān)部門制訂。對家庭貧困的學生可以減免雜費。各地對初級中等學校、特殊教育學校，應(yīng)設(shè)立助學金，幫助貧困學生就學。

第十一條　父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因病或者其他特殊原因，需要延緩入學、免予入學或者中斷學業(yè)的，須由其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，提交有關(guān)證明。經(jīng)戶口所在地市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市教育主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。禁止任何單位和個人招用應(yīng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他勞動。

第十二條　實施義務(wù)教育所需的事業(yè)費，由各級人民政府和其他辦學單位負責籌措，予以保證。省、市、縣人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例，應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。為實現(xiàn)九年制義務(wù)教育，教育撥款在財政總支出中的比例，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上（按同口徑計算）要逐年有所增長。在方機動財力，應(yīng)有適當?shù)谋壤糜趯嵤┝x務(wù)教育。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照國家的規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育附加費。教育費附加，由財稅部門負責征收，所收經(jīng)費主要用于實施義務(wù)教育。各地人民政府鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人自愿捐資助學。任何單位不得向中小學集資和攤派錢物。學校不得向?qū)W生家長濫收費用。各級教育主管部門要管好、用好義務(wù)教育經(jīng)費。有關(guān)部門對經(jīng)費的使用要加強監(jiān)督檢查。

第十三條　各級人民政府必須增加實施義務(wù)教育所需的基本建設(shè)投資。省、市、縣（區(qū)）基本建設(shè)投資的增加部分，優(yōu)先用于實施義務(wù)教育。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施，所需投資列入建設(shè)總投資。農(nóng)村中小學校舍建設(shè)投資，由鄉(xiāng)村自籌解決，上級人民政府對經(jīng)濟困難的地方，酌情予以補助。各級人民政府及其有關(guān)部門對當?shù)爻醯葘W校和初級中等學?；窘ㄔO(shè)所需的土地、材料、施工力量等，應(yīng)優(yōu)先保證。各級人民政府應(yīng)采取切實措施，使初等學校和初級中等學校的校舍、場地和教學儀器、圖書資料、體育用品等教學設(shè)備逐步達到規(guī)定的標準。學校應(yīng)加強校產(chǎn)的管理和保護。各級人民政府對危害師生安全的校舍，應(yīng)采取措施，抓緊修繕、改建。對不負責，玩忽職守，造成師生傷亡事故的，要追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)者的責任。

第十四條　省、市人民政府在人力、財力、物力上優(yōu)先保證師范教育事業(yè)的需要。師范院校要努力提高教育質(zhì)量，為初等教育和初級中等教育服務(wù)。各類高等院校要充分挖掘潛力，為義務(wù)教育培養(yǎng)和訓練教師。師范院校的畢業(yè)生必須從事教育工作。未經(jīng)省人民政府教育主管部門批準，任何單位不得截留畢業(yè)生。未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育主管部門批準，不得抽調(diào)中小學教師擔任其他工作。

第十五條　加強在職教師進修工作。認真辦好省、市教育學院和縣（區(qū)）教師進修學校。提倡和鼓勵教師通過函授、輪訓和電視教師等形式，提高思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十六條　教師必須具備勝任本職工作的業(yè)務(wù)能力。小學教師應(yīng)具有中等師范學校畢業(yè)水平，初級中等學校教師應(yīng)具有高等師范學校畢業(yè)水平。教師應(yīng)當熱愛社會主義教育事業(yè)，愛護學生，忠于職責，為人師表。各級人民政府教育主管部門要根據(jù)國家建立的教師資格考試制度，定期對教師進行考核。對合格教師頒發(fā)資格證書，對經(jīng)培訓和考核仍不勝任的，應(yīng)調(diào)整做其他工作。

第十七條　全社會應(yīng)當尊重教師。教師的合法受法律保護。鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。工作有顯著成績者，予以表彰和獎勵。

第十八條　各級人民政府要采取措施提高教師的社會地位，逐步改善教師的物質(zhì)待遇，幫助教師解決住房困難。鼓勵教師到農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)和貧困地區(qū)工作。各地人民政府對由市區(qū)、縣城定期去支援鄉(xiāng)村工作的教師，保留其城鎮(zhèn)戶口，并在生活上給予適當照顧。省市縣人民政府每年應(yīng)劃出一定勞動指標，將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，并使合格民辦教師的報酬逐步做到相當于同類公辦教師的工資水平。民辦教師不承擔義務(wù)工，允許不承包責任田。

第十九條　對拒送適齡兒童、少年就學的父母或者其他監(jiān)護人，由當?shù)厝嗣裾謩e情況給予批評教育或者行政處分，并責令他們送子女或者被監(jiān)護人入學。對招用適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他勞動的單位或者個人，由當?shù)厝嗣裾o予批評教育，責令停止招用；情節(jié)嚴重的，按每招收使用一名童工并處三千元為上五千元為下的罰款，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對單位主要負責人還應(yīng)根據(jù)不同情況，給予行政處分。

第二十條　對侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費、物資的；污染學校環(huán)境，給學生健康造成危害的；傳播淫穢書刊物品，毒害青少年的；擾亂學校正常教學秩序，致使學校停課的；國家公務(wù)人員因瀆職而對義務(wù)教育造成損害的，根據(jù)國家有關(guān)法律給予處罰。禁止侮辱、毆打教師違者要嚴肅處理；觸犯刑律者，依法從嚴懲處。

第二十一條　學校不得拒收本施教區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學或者剝奪適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。學校確有困難，應(yīng)報當?shù)亟逃鞴懿块T妥善解決。

第二十二條　本實施辦法由各級人民政府執(zhí)行，并受同級人民代表大會監(jiān)督。各級人民政府應(yīng)定期向上級人民政府和同級人民代表大會或者它的常務(wù)委員會報告實施義務(wù)教育的情況，并接受其檢查、監(jiān)督。應(yīng)把實施義務(wù)教育的情況，作為對有關(guān)負責人政績考核的重要內(nèi)容。對實施義務(wù)教育作出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵；對實施義務(wù)教育嚴重失職的有關(guān)負責人，要追究其責任。

第二十三條本辦法自公布之日起施行。我省其他有關(guān)普及初等教育和初級中等教育的規(guī)定，與本辦法不符的，一律以本辦法為準。

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