關(guān)于印發(fā)《2004年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)

和2005年工作意見(jiàn)》的通知

各處室：

    為了認(rèn)真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作，確保完成2005年全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)貿(mào)委黨組會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《2004年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2005年工作意見(jiàn)》印發(fā)如下。

二ＯＯ五年一月十八日

2004年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2005年工作意見(jiàn)

2004年經(jīng)貿(mào)工作的基本情況

今年以來(lái)，我市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了很不尋常的發(fā)展時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，努力化解和克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展“緊運(yùn)行”環(huán)境中遇到的矛盾和困難，較好地避免了可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)震蕩和發(fā)展速度的大起大落，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、全年主要指標(biāo)完成情況預(yù)測(cè)

1、全市規(guī)模以上工業(yè)全年完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值2012.7億元，同比增長(zhǎng)31.79%，完成年度調(diào)控目標(biāo)的105.6%。

2、全年完成產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1959.3億元，增長(zhǎng)29.69%，完成年度目標(biāo)的104.4%。

3、全年完成工業(yè)增加值488億元，增長(zhǎng)23.1%，完成年度目標(biāo)的112%。

4、全年實(shí)現(xiàn)利稅134.1億元，增長(zhǎng)17.22%，完成年度目標(biāo)的101%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)77.9億元，增長(zhǎng)18.74%，完成年度目標(biāo)的101.1%。

5、全年完成工業(yè)投入340億元，增長(zhǎng)35%。

6、全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額324億元，增長(zhǎng)15.5%，高出年度目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

全年，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出“兩快兩優(yōu)、三高三多”的特點(diǎn)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)格局優(yōu)化協(xié)調(diào)。一是工業(yè)生產(chǎn)高位運(yùn)行。今年以來(lái)，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅一直保持在20%以上，最高月份達(dá)44.48%；依照省統(tǒng)一計(jì)算口徑，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅保持在23%以上，最高月份達(dá)31%，在全省名列第四位；工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98.2%，比去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)較快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、新型材料、電子信息及軟件業(yè)等三大新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值增長(zhǎng)34%；冶金、化工行業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速分別達(dá)到55%和40.4%；建材、電子行業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到33.4%和31.2%；今年以來(lái)低速徘徊的服裝行業(yè)也開(kāi)始逐步回升，同比增長(zhǎng)19.64。一大批重點(diǎn)骨干企業(yè)如中天鋼鐵、華源蕾迪斯、上上電纜和金源銅業(yè)等產(chǎn)銷(xiāo)增幅均超過(guò)了70%。全市150個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目新增銷(xiāo)售收入240億元，占全市新增總量的53%；新增利稅13.8億元，占全市新增總量的68%。三是各種所有制經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)。股份制企業(yè)和三資企業(yè)并駕齊驅(qū)，分別完成工業(yè)總產(chǎn)值1003.3億元和135.3億元，同比分別增長(zhǎng)39.2%和30.3%；國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況明顯改善，同比增長(zhǎng)23.5%，扭轉(zhuǎn)了幾年來(lái)連續(xù)下降的局面。

2、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善。一是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)改善。雖然全年投資速度呈回落趨勢(shì)，但總體上還保持了較高的增速，工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到65.8%；面廣量大的民營(yíng)企業(yè)成為全市工業(yè)投入的主要力量，占全市工業(yè)投入總量的比重達(dá)到67%；代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)完成投資增長(zhǎng)77%，電子信息類(lèi)產(chǎn)品成為投資新熱點(diǎn)。二是技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度明顯加快，新產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)30.5%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)27%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)7.5%以上。三是名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作取得新突破。在上年取得2只中國(guó)名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，2004年一舉新增4只，全市累計(jì)達(dá)到6只；同時(shí)，又新增國(guó)家免檢產(chǎn)品10只，全市累計(jì)達(dá)到21只。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提高，私營(yíng)企業(yè)總量快速放大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＣ駹I(yíng)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1319.7億元，同比增長(zhǎng)36.4%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)72.6%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)23個(gè)百分點(diǎn)。在民營(yíng)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展尤為矚目，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值648億元，同比增長(zhǎng)34.8%，高于全市平均增幅3.2個(gè)百分點(diǎn)。全市私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)已經(jīng)增至3.84萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本總額增至416.4億元，同比分別增長(zhǎng)25.8%和45.6 %；全市注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有583家，注冊(cè)資本超億元的有16家；規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)2420家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的76.5%。

4、自營(yíng)出口企業(yè)貢獻(xiàn)提高，外資項(xiàng)目平均規(guī)模增大。今年以來(lái)，全市招商引資工作盡管面臨重重困難，但仍出現(xiàn)了招商領(lǐng)域拓寬、外商繳資擴(kuò)股增多、項(xiàng)目規(guī)模增大的特點(diǎn)。一是新批工業(yè)大項(xiàng)目和外資投入數(shù)增加，項(xiàng)目平均規(guī)模增大。全市新批1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目139個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目107個(gè)，占83%；工業(yè)大項(xiàng)目中外資投入為11.73億美元。二是外商投資向我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商有所突破，世界“500強(qiáng)”企業(yè)法國(guó)圣戈班、美國(guó)德州儀器、法國(guó)歐尚超市等項(xiàng)目落戶(hù)常州。外商投資主要流向我市電子、機(jī)械、紡織服裝三大行業(yè)，共占全市項(xiàng)目的72%，同比上升13個(gè)百分點(diǎn)，其中電子占22.2%。三是外貿(mào)出口保持較快增長(zhǎng)。全市完成進(jìn)出口總額65億美元，增長(zhǎng)31.4%，其中出口47億美元，增長(zhǎng)33.6 %；新科電子、亞邦集團(tuán)和托利多精密儀器等出口超億元的骨干企業(yè)出口增幅較大，分別增長(zhǎng)36%、42%和110%；其中新科電子全年出口總額達(dá)到5.59億美元，繼續(xù)位列全省第一。

5、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增速提高，重點(diǎn)市場(chǎng)規(guī)模做大。一是全市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，城市市場(chǎng)完成零售額同比增長(zhǎng)16.2%，農(nóng)村市場(chǎng)同比增長(zhǎng)8.4%。18個(gè)大類(lèi)商品中增長(zhǎng)的有14個(gè)大類(lèi)，增幅在20%以上的有服裝類(lèi)、化妝品類(lèi)、生活電器類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)、體娛用品類(lèi)。具有常州特色的餐飲業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)零售額增長(zhǎng)41%，高于全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅27個(gè)百分點(diǎn)，大娘水餃有限公司已在全國(guó)設(shè)立了136個(gè)門(mén)店，并已跨出國(guó)門(mén)謀求新的發(fā)展。二是新型流通業(yè)態(tài)取得較大發(fā)展。連鎖經(jīng)營(yíng)的零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)13.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。三是市場(chǎng)建設(shè)步伐加快。優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷擴(kuò)張，形成了由紅星美凱龍、紅星家世界、月星家居廣場(chǎng)、長(zhǎng)江自由貿(mào)易中心等組成的華東地區(qū)最大的家具、建材大賣(mài)場(chǎng)群落，并在國(guó)內(nèi)主要城市發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，流通領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放也取得新的進(jìn)展，法國(guó)歐尚、臺(tái)灣樂(lè)購(gòu)和上海百聯(lián)集團(tuán)等大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼落戶(hù)我市，優(yōu)化提升了我市商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化程度。

三、全年所做的主要工作

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和宏觀(guān)調(diào)控政策，進(jìn)一步理清發(fā)展思路

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一系列宏觀(guān)調(diào)控政策，主動(dòng)適應(yīng)宏觀(guān)調(diào)控環(huán)境，努力變被動(dòng)為主動(dòng)、化不利為有利，避免了全市經(jīng)濟(jì)的大起大落。積極配合國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)檢查組，做好鐵本項(xiàng)目查處整改及重組等有關(guān)工作，并對(duì)所有在建鋼鐵、水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查清理。二是按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知精神，對(duì)2001年以來(lái)審批或備案投資額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)照國(guó)家本次項(xiàng)目清理的要求、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，所有在建和擬建的項(xiàng)目共計(jì)347項(xiàng)（總投資216億元），其中符合要求的有302項(xiàng)（占87%），決定停止建設(shè)5項(xiàng)，暫?；蛳奁谡?span>27項(xiàng)，取消立項(xiàng)13項(xiàng)。按照省統(tǒng)一部署，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了集中清理，不符合規(guī)定條件的按規(guī)范進(jìn)行了摘牌和復(fù)墾。三是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，組織編制完成了《常州市制造業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)綱要》，并且完成了《加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)》、《市域綜合交通體系規(guī)劃》、《主要能源原材料及資金供求分析》等3個(gè)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)研課題的編制工作。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)園區(qū)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，組織有關(guān)企業(yè)參加首屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保、能源和資源綜合利用博覽會(huì)；制定和實(shí)施2004年清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，全年有31家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用企業(yè)特別是對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)工作情況檢查，組織了“節(jié)能宣傳周”現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，全市資源節(jié)約和綜合利用工作取得新進(jìn)展。

（二）積極抓好生產(chǎn)要素平衡，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大

一是抓好“煤電油運(yùn)”的組織協(xié)調(diào)。針對(duì)電力供應(yīng)緊張的形勢(shì)，充分發(fā)揮市政府電力能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，協(xié)調(diào)解決全市電力能源供應(yīng)和建設(shè)中的重大問(wèn)題；科學(xué)制定了夏冬季電力調(diào)度方案，并加大宣傳力度，召開(kāi)了全市電力“迎峰度夏（冬）”動(dòng)員會(huì)議，確保了有序用電、安全用電和節(jié)約用電；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化電力配置，提高電能利用率，全年共向上爭(zhēng)取電力需求側(cè)項(xiàng)目11個(gè)，獲得省項(xiàng)目補(bǔ)貼資金690萬(wàn)元。針對(duì)交通運(yùn)輸緊張的矛盾，加強(qiáng)與鐵路、公路及水運(yùn)等運(yùn)輸單位的溝通聯(lián)系，做好運(yùn)力調(diào)度和疏港疏站工作，優(yōu)先保證電煤、油料、糧食等重要物資的運(yùn)輸、供應(yīng)及儲(chǔ)備。二是積極開(kāi)展銀企合作，組織舉辦銀企合作洽談會(huì)，協(xié)議合作金額超過(guò)50億元，另外外匯投放700萬(wàn)美元以上，并爭(zhēng)取到省級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目貼息和增效扶持資金190萬(wàn)元和135萬(wàn)元，確保了新增長(zhǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品增產(chǎn)增銷(xiāo)增效。三是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。圍繞年初確定的“5550”目標(biāo)，為市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)與重點(diǎn)培育企業(yè)的掛鉤聯(lián)系做好服務(wù)工作，健全信息匯總反饋系統(tǒng)，落實(shí)相關(guān)考核措施和激勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展壯大。全年銷(xiāo)售收入（營(yíng)業(yè)收入）超10億元的企業(yè)達(dá)30家，其中超50億元的企業(yè)達(dá)5家；實(shí)現(xiàn)利稅超1億元的企業(yè)達(dá)27家。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

一是積極爭(zhēng)取落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃和政策。爭(zhēng)取落實(shí)八紡機(jī)、晨風(fēng)2家企業(yè)國(guó)債項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金1350萬(wàn)元，省技改貼息資金844萬(wàn)元；落實(shí)省技改導(dǎo)向性計(jì)劃項(xiàng)目42個(gè)、省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃18個(gè)；經(jīng)篩選擇優(yōu)上報(bào)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目14個(gè)，國(guó)家發(fā)改委促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目5個(gè)、企業(yè)信息化專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金項(xiàng)目4個(gè)。辦理國(guó)內(nèi)投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口海關(guān)關(guān)稅、增值稅免稅確認(rèn)項(xiàng)目100項(xiàng)，用匯額4377.5萬(wàn)美元，按30%稅率測(cè)算，可免征關(guān)稅、增值稅1.1億元；辦理2003年國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)技改項(xiàng)目131項(xiàng)，其中國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資總額5億元，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2004年實(shí)際抵免1.36億元。同時(shí)，組織修訂了《常州市技術(shù)改造項(xiàng)目貼息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，并配套出臺(tái)了《常州市技術(shù)改造貼息項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審細(xì)則》，全年有39家企業(yè)共獲得市財(cái)政貼息資金863萬(wàn)元。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。全力組織實(shí)施好列入國(guó)家和省、市重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，并切實(shí)做好“高新工程”的協(xié)調(diào)保障工作。全市12個(gè)國(guó)債項(xiàng)目中黑牡丹、鋼筘廠(chǎng)、多棱數(shù)控機(jī)床等2個(gè)國(guó)債項(xiàng)目已竣工，冶金機(jī)械廠(chǎng)、常林項(xiàng)目已實(shí)施完畢；列入省重點(diǎn)技改計(jì)劃的24個(gè)項(xiàng)目有13個(gè)竣工；市45個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目中有26個(gè)竣工，91個(gè)上億元項(xiàng)目有31個(gè)竣工。三是深化信息化帶動(dòng)工業(yè)化示范工程。組織編制了“常州市信息化建設(shè)示范企業(yè)優(yōu)秀案例”一書(shū)，交流推廣信息化建設(shè)示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)信息化工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)；信息技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了這些企業(yè)的設(shè)計(jì)水平、制造水平、管理水平和產(chǎn)品水平，新認(rèn)定10家市級(jí)信息化建設(shè)示范企業(yè)，累計(jì)達(dá)到40家。四是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。組織召開(kāi)了全市加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和博士后工作站、特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的目標(biāo)與政策，組織修訂了《常州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，在強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在培育和創(chuàng)新上求突破。常林、常柴2家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心順利通過(guò)國(guó)家年度評(píng)價(jià)，新科電子集團(tuán)技術(shù)中心被正式認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（2004年全省僅此1家），常州涂料工程技術(shù)研究中心正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)工程研究中心；組織全市13家省級(jí)技術(shù)中心通過(guò)了省專(zhuān)家組的評(píng)審，并新認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家，全市市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)達(dá)60家。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

一是努力克服鐵本事件對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，最大限度地激發(fā)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。通過(guò)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)等多種形式，掌握和了解民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，合理選擇項(xiàng)目投向，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是深入開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)年”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在全市范圍組織以“全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”為主題的學(xué)習(xí)討論；實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌打造、誠(chéng)信守法、資本擴(kuò)張、做優(yōu)做強(qiáng)、管理創(chuàng)新、保障就業(yè)等“八項(xiàng)工程”，打造教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、行業(yè)管理、配套服務(wù)等“五個(gè)服務(wù)平臺(tái)”。三是強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持。組織協(xié)調(diào)金融單位開(kāi)展“融資寶”活動(dòng)，強(qiáng)化銀企掛鉤聯(lián)接；加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)和管理，增強(qiáng)擔(dān)保公司為民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，全市20多家擔(dān)保公司全年累計(jì)為760家企業(yè)提供貸款擔(dān)保，貸款額達(dá)14.93億元。此外，全年還爭(zhēng)取到省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金645萬(wàn)元。四是實(shí)施“515”培訓(xùn)工程，對(duì)50家重點(diǎn)企業(yè)、100家中型企業(yè)、500家成長(zhǎng)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，全年已培訓(xùn)各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員近千人，努力提高民營(yíng)企業(yè)高層管理人員的戰(zhàn)略思維和綜合素質(zhì)。五是積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)資源，做好15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中的資金和土地供應(yīng)矛盾，提高了工業(yè)集中區(qū)的土地利用率和單位面積的投資強(qiáng)度。

（五）深化企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的通知》精神，全面總結(jié)近年來(lái)我市企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，研究并提出了我市進(jìn)一步規(guī)范改制工作的若干意見(jiàn)。按照“實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)向，做到四個(gè)到位”的要求，集中精力做好上年度基本完成改制任務(wù)企業(yè)的深化完善工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施全過(guò)程項(xiàng)目化管理的力度，會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、國(guó)土等部門(mén)建立定期會(huì)商制度，對(duì)推進(jìn)改革中的重大問(wèn)題進(jìn)行梳理協(xié)商，提出對(duì)策建議；主動(dòng)做好已改制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、工商登記等后續(xù)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，積極推進(jìn)變壓器廠(chǎng)、客車(chē)廠(chǎng)等企業(yè)合資重組工作，推進(jìn)月夜、光明等十多戶(hù)企業(yè)改制，推進(jìn)紡興、儲(chǔ)運(yùn)等公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)七M(jìn)塑機(jī)、二毛、蘇煤機(jī)破產(chǎn)終結(jié)，特別是對(duì)“大而虧”微特電機(jī)總廠(chǎng)等特困重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地推進(jìn)了企業(yè)改制重組和職工分流工作。二是組織開(kāi)展典型經(jīng)驗(yàn)推廣活動(dòng)、《基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)活動(dòng)和已改制企業(yè)“回頭看”，指導(dǎo)企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大已改制企業(yè)整改力度，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運(yùn)作；同時(shí)，對(duì)近十年來(lái)國(guó)有、集體企業(yè)改革情況進(jìn)行調(diào)研分析，從中發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，保證國(guó)企改革的質(zhì)量。三是妥善處理企業(yè)改革轉(zhuǎn)制過(guò)程中的一些遺留問(wèn)題，組織力量做好破產(chǎn)、空殼企業(yè)的善后工作；建立預(yù)警機(jī)制，定期排查不穩(wěn)定因素，全面掌握動(dòng)態(tài)性的企情民意，努力把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；全力處理好突發(fā)事件，做好政策解釋和問(wèn)題協(xié)調(diào)，努力確保社會(huì)穩(wěn)定。

（六）加快市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

一是健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)分析和監(jiān)控。全市商貿(mào)流通系統(tǒng)建立健全了五大信息網(wǎng)絡(luò)，全面及時(shí)地掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)和市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)；針對(duì)禽流感和糧食價(jià)格上揚(yáng)等特殊情況，建立了各大市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品和大米日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，并制定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；加大對(duì)生豬屠宰點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)的檢查抽查力度，確保居民真正吃上“放心肉”。二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)，狠抓旺季市場(chǎng)促銷(xiāo)。通過(guò)開(kāi)展龍城旅游購(gòu)物節(jié)、龍城美食節(jié)等形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)，有效地培育了消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造了較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。三是科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系。為突破傳統(tǒng)商業(yè)布局，進(jìn)一步完善城市商業(yè)功能，提升城市整體形象，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃列入新一輪城市總體規(guī)劃框架，認(rèn)真組織有關(guān)專(zhuān)家參與規(guī)劃制訂、修改和評(píng)審工作，編制完成《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。四是精心組織了大型系列市場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)完成了2004年中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)商品博覽會(huì)“常州名優(yōu)新產(chǎn)品展”的布館任務(wù)；成功打造延陵西路“卡通數(shù)碼一條街”，組織企業(yè)參加第六屆江蘇國(guó)際服裝節(jié)，并開(kāi)設(shè)常州分會(huì)場(chǎng)。這些活動(dòng)，較好地宣傳了我市企業(yè)的新形象。

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保一方平安

一是堅(jiān)持目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可條例》為主要內(nèi)容，明確了事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三項(xiàng)指標(biāo)全面下降”和道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品“三大行業(yè)安全形勢(shì)明顯改觀(guān)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、事故責(zé)任追究和“一票否決”等制度，形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)政府作安全生產(chǎn)述職報(bào)告制度。二是定期組織安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局；積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確定和公布了全市60家生產(chǎn)企業(yè)和20家經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，召開(kāi)事故分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉一反三，排查整改重大事故隱患。三是做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，結(jié)合我市實(shí)際，精心組織開(kāi)展了以“以人為本、安全第一”為主題的第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)大型咨詢(xún)?nèi)?、萬(wàn)人簽名、安全知識(shí)圖板巡展、安全知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，宣傳正反典型案例，提高全民安全意識(shí)。全市全年安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展的形勢(shì)，避免了特大事故的發(fā)生。

（八）以創(chuàng)建好班子為抓手，不斷提高履行職責(zé)能力

以適應(yīng)變革、優(yōu)化功能和建設(shè)“企業(yè)滿(mǎn)意、公眾滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意”的服務(wù)型機(jī)關(guān)為共同愿景，堅(jiān)持理論武裝，切實(shí)提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷提高戰(zhàn)略思維能力，建設(shè)開(kāi)拓型領(lǐng)導(dǎo)班子；堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，不斷提高工作質(zhì)量和水平，建設(shè)實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)班子；注重求真務(wù)實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)團(tuán)結(jié)廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子，較好地發(fā)揮了“參謀部、作戰(zhàn)部、服務(wù)部”的職能作用，委黨組連續(xù)四年被評(píng)為“好班子”，委機(jī)關(guān)被評(píng)為市“十佳”文明機(jī)關(guān)、市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)集體，經(jīng)貿(mào)委在“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中被評(píng)為優(yōu)勝單位，“綜合滿(mǎn)意率”位列政府工作部門(mén)和垂直管理部門(mén)前10名。

四、存在的主要問(wèn)題

2004年，我市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增速仍在高位運(yùn)行，但又出現(xiàn)了一些新的困難和問(wèn)題：一是受宏觀(guān)調(diào)控的影響，我市主要行業(yè)、企業(yè)，特別是在全市工業(yè)中占較大比重的投資類(lèi)產(chǎn)品受市場(chǎng)沖擊較大，部分新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度減緩，產(chǎn)出水平低于上年；土地和資金嚴(yán)重制約了工業(yè)投入，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大企業(yè)大集團(tuán)較少。在全省銷(xiāo)售收入前100位企業(yè)中，我市僅有5家，特別是銷(xiāo)售收入超50億元以上的企業(yè)較少，同時(shí)上市公司較少，且成長(zhǎng)性較差，上市公司的有效資源沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。三是利用外資差距較大，我市利用外資總體水平低于全省平均水平，與周邊地區(qū)相比有明顯差距。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所變化。江蘇鐵本公司鋼鐵項(xiàng)目被查處后，其陰影短期內(nèi)難以消除，企業(yè)家信心指數(shù)下降。

2005年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路及工作重點(diǎn)

新一年，我們要把中央加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控作為轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，繼續(xù)深化改革、創(chuàng)新工作，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡管所處的宏觀(guān)環(huán)境較前幾年有所變化，但我們所處新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期的大環(huán)境沒(méi)有變，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本加速向我國(guó)特別是長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)沒(méi)有變，我市處于工業(yè)化、城市化、國(guó)際化互動(dòng)并進(jìn)新的歷史階段沒(méi)有變，我們必須堅(jiān)定信心，努力破除和消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和不健康因素，力爭(zhēng)保持我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

從宏觀(guān)角度看，從2004年初以來(lái)，國(guó)家加大宏觀(guān)調(diào)控力度，陸續(xù)采取了調(diào)減信貸規(guī)模、規(guī)范和整頓建設(shè)用地、改革出口退稅機(jī)制、控制部分行業(yè)過(guò)度投資、調(diào)整利息等措施，這對(duì)我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展將起到重要的推動(dòng)作用；同時(shí)，宏觀(guān)調(diào)控也使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，對(duì)組織工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求，對(duì)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力提出了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研，對(duì)2005年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)作了初步分析，感到有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)在一定適度的高位上運(yùn)行，但增速低于上年。從2004年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)看，2005年工業(yè)生產(chǎn)仍將保持高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，一是近三年的投入項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)出期，2002年至2004年三年全社會(huì)工業(yè)投入達(dá)到600多億元，這將成為我市新一年較快發(fā)展的重要源動(dòng)力，特別是一批附加值高的大項(xiàng)目將成為爆發(fā)力強(qiáng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；新科集團(tuán)、遠(yuǎn)宇電子、東南液晶及高新區(qū)、鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)一批電子項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，全市電子行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)增速預(yù)計(jì)達(dá)到35%以上。二是改制企業(yè)基本進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，自2003年基本完成企業(yè)改制任務(wù)后，改制企業(yè)通過(guò)一年的機(jī)制轉(zhuǎn)型磨合期，已經(jīng)基本建立了在新的體制下運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)始走上求規(guī)模、求質(zhì)量發(fā)展的健康軌道，這將提高改制企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。三是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策日臻完善，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步改善。隨著國(guó)家投資體制政策的調(diào)整，2005年我市投資類(lèi)產(chǎn)品可能較上年有所反彈，油電煤運(yùn)及資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的矛盾也將有所緩解，這將給企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境；同時(shí)，企業(yè)經(jīng)過(guò)2004年宏觀(guān)調(diào)控的考驗(yàn)，已經(jīng)積累了一定的適應(yīng)新環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，提高了在復(fù)雜環(huán)境下求發(fā)展的本領(lǐng)和能力。

但是，2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會(huì)比2004年下降5-8個(gè)百分點(diǎn)。一是2004年我市的高速度發(fā)展在很大程度上取決于上年的慣性，受宏觀(guān)調(diào)控影響的行業(yè)如冶金、工程機(jī)械等難以恢復(fù)到2003年底的水平，2004年冶金行業(yè)的新增量占全市工業(yè)新增量的1/4，但2005年的增速將比上年下降20個(gè)百分點(diǎn)。二是受土地、資金等影響，2004年的竣工項(xiàng)目比預(yù)期有較大減少，影響增量。三是主要行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，特別是服裝、化工等行業(yè)受原材料和勞動(dòng)力成本的影響，利潤(rùn)空間將更為狹小。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然擔(dān)當(dāng)投入主角，但全市工業(yè)投速繼續(xù)下降。近兩年來(lái)，我市已經(jīng)形成了以民企、外企為主的投入格局，目前民企投入已占全市的2/3。但是，雖然在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的影響下，我市工商領(lǐng)域投資過(guò)熱的勢(shì)頭已經(jīng)得到有效遏制，低水平重復(fù)建設(shè)得到有效控制，但建設(shè)土地緊張、資金短缺、新開(kāi)工項(xiàng)目減少等負(fù)面影響的出現(xiàn)，將影響2005年工業(yè)投速，工業(yè)投入計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)與上年基本持平。同時(shí)，利用外資的形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)，這將直接影響到2005年我市的投入總量和速度。

第三，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)呈精品化趨勢(shì)，但建設(shè)步伐放慢。隨著整頓和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)措施的到位，我市工業(yè)園區(qū)的整治工作已經(jīng)取得了階段性的成果，集中支持15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為共識(shí)，全市相關(guān)部門(mén)將會(huì)積極支持這些重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，將呈現(xiàn)起點(diǎn)高、設(shè)施完備、特色化等特點(diǎn)，進(jìn)一步提高了質(zhì)量、檔次。但是外部環(huán)境的變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，主要表現(xiàn)在土地供給矛盾凸現(xiàn)、資金斷檔問(wèn)題嚴(yán)重，將滯緩建設(shè)步伐。

一、2005年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路

2005年全市經(jīng)貿(mào)工作的總體思路是“一個(gè)圍繞、兩個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)加快”，即全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和國(guó)家宏觀(guān)調(diào)整政策，圍繞把常州建設(shè)成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域中心城市的總目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和布局優(yōu)化，加快推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃安排

⒈規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.5%；

⒉工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；

⒊銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)22%；

⒋實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)12%；

⒌技術(shù)改造投資增長(zhǎng)42%；

⒍社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。

三、2005年工作思路及重點(diǎn)

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策效應(yīng)在新一年將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí)、積極適應(yīng)，克難求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，將著重抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

一是全面組織實(shí)施《常州市制造業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)綱要》。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，采取多種形式宣傳綱要，引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)綱要的原則要求，制定和完善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的規(guī)劃和措施。二是推進(jìn)“雙倍增”計(jì)劃，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“控制壓縮部分產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的思路，集中資源重點(diǎn)扶持發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作，培育形成一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。爭(zhēng)取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28%以上，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。三是推進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)的搬遷工作。與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手制定出臺(tái)《常州市中心城區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃》和《關(guān)于部分工業(yè)企業(yè)實(shí)施搬遷改造的若干意見(jiàn)》，實(shí)施新一輪50家中心城區(qū)企業(yè)的搬遷工作。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用工作，限期淘汰落后生產(chǎn)力。繼續(xù)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，完成新32家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，逐步開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，提高資源和能源的利用率，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重。制定具體的工作方案，擬用三年時(shí)間，在全市鋼鐵、化工、建材等10個(gè)行業(yè)中，分期分批淘汰178項(xiàng)制造業(yè)落后設(shè)備、落后工藝、落后產(chǎn)品的應(yīng)用和生產(chǎn)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加大重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度。實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)總投資上億元的重大項(xiàng)目和具有地方特色的項(xiàng)目，建立專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。針對(duì)目前工業(yè)用地緊缺的矛盾，充分挖掘土地利用潛力，整合新批土地和已征未用土地指標(biāo)，確保一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目特別是重大工業(yè)利用外資項(xiàng)目的實(shí)施；引導(dǎo)企業(yè)提高土地集約利用水平，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，增強(qiáng)單位面積投資密度。幫助企業(yè)提高融資能力，做好銀企雙向選擇落實(shí)工作，指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目最大程度地利用外資、民資及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目資金，形成多元化投資格局。全年跟蹤636個(gè)總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度，重點(diǎn)做好99個(gè)上億元項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織實(shí)施45個(gè)市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工25項(xiàng)。二是建立多元化的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)企業(yè)“一站兩中心”建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)市級(jí)以上技術(shù)中心70家，比上年新增10家，并推薦申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心，爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)政策支持。充分利用和整合社會(huì)資源，做好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作，認(rèn)真開(kāi)展“科技興企”活動(dòng)，推動(dòng)科研院所以多種形式與我市企業(yè)合作，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。三是深入開(kāi)展信息化建設(shè)示范工程。用信息技術(shù)提升企業(yè)的管理水平、設(shè)計(jì)制造水平、流程控制水平和產(chǎn)品水平，全年建設(shè)市級(jí)以上信息化示范企業(yè)50家，其中新認(rèn)定10家。四是積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、合資合作和采用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)策略等途徑，培育知名品牌，力爭(zhēng)新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品4-5只、中國(guó)馳名商標(biāo)1-2只，進(jìn)一步壯大常州名牌群體。五是提升招商引資層次。主動(dòng)承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)作為招商引資的主攻方向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，幫助重點(diǎn)企業(yè)建好項(xiàng)目庫(kù)，組建團(tuán)隊(duì)分批赴境外開(kāi)展招商引資工作，爭(zhēng)取在電子信息、重化工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)中利用外資項(xiàng)目的規(guī)模有更大的突破。

（三）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

一是做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃導(dǎo)向。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年越升計(jì)劃，從更高層次引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。二是采用典型引路的方法，進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，選擇10家左右民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)幫助、樹(shù)立典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。三是積極推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，組織規(guī)模企業(yè)完善規(guī)范化的股份制改制工作，通過(guò)嚴(yán)格的上市輔導(dǎo)等途徑，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)或境外上市，全年?duì)幦∮?span>1-2家企業(yè)成功上市。四是切實(shí)抓好載體建設(shè)。按照集中區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化的要求，做好重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，通過(guò)政策導(dǎo)向，幫助解決重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)資金和土地供應(yīng)矛盾；鼓勵(lì)民營(yíng)資本項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、進(jìn)工業(yè)樓宇、進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。五是搞好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善全市中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題；進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)所有的轄市、區(qū)都組建擔(dān)保公司，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷做大擔(dān)保公司的規(guī)模，為民營(yíng)企業(yè)解決融資難的問(wèn)題；全面落實(shí)一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)有關(guān)政策措施的落實(shí)情況開(kāi)展督查，把激勵(lì)和扶持政策措施落到實(shí)處，真正引導(dǎo)好、保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟(jì)工作組織程度

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)監(jiān)控工作。認(rèn)真分析宏觀(guān)調(diào)控對(duì)我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響程度，堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)定期聯(lián)系制度，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)；跟蹤調(diào)控目標(biāo)的序時(shí)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢(shì)，定期做好預(yù)測(cè)分析，及時(shí)提出對(duì)策措施，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，確保提速增效。二是加強(qiáng)生產(chǎn)要素的組織與協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善電力迎峰度夏、度冬方案，出臺(tái)“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃和全市電力設(shè)施保護(hù)意見(jiàn)，加快電力設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)電力需求側(cè)項(xiàng)目的應(yīng)用，加強(qiáng)電力行政管理和電力協(xié)調(diào)服務(wù)，為加快發(fā)展提供保障；積極推進(jìn)鐵路、貨站建設(shè)，確保企業(yè)物流暢通；繼續(xù)推進(jìn)銀企合作工作，尤其要推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與外地銀行、民資銀行和外資銀行的合作，千方百計(jì)解決資金供需矛盾。三是加強(qiáng)對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的跟蹤服務(wù)。對(duì)年新增銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上的250個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目（其中，年新增銷(xiāo)售1億元以上的80個(gè)）的產(chǎn)出情況跟蹤分析，掌握這些新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目的價(jià)格、市場(chǎng)等變化情況，在電力、資金等主要生產(chǎn)要素的配置上予以重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控。掌握和分析行業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，不斷提高行業(yè)管理水平；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的督促檢查，切實(shí)做好履行“禁止化學(xué)武器公約”工作。五是推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)。積極實(shí)施“5550”工程，定期了解60家重點(diǎn)培育企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況，完善重點(diǎn)培育企業(yè)的信息反饋系統(tǒng)，通過(guò)落實(shí)有關(guān)做強(qiáng)做大的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)全年銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)達(dá)35家，其中有1-2家企業(yè)的銷(xiāo)售規(guī)模超100億元，實(shí)現(xiàn)我市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新突破。

（五）加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，構(gòu)筑現(xiàn)代新型商貿(mào)體系

一是頒布實(shí)施《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，合理安排、科學(xué)布局好城市商務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)等不同層次的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步使我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)走上規(guī)范化、法制化軌道。二是提高商貿(mào)領(lǐng)域外向化程度。2005年是商貿(mào)零售業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放的第一年，要引導(dǎo)企業(yè)把握機(jī)遇，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、知名企業(yè)及著名品牌，推動(dòng)我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展；積極推進(jìn)“2004常州—香港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”簽約項(xiàng)目的落實(shí)，并進(jìn)一步拓展招商渠道，使更多的國(guó)際商業(yè)巨頭入駐我市，帶動(dòng)我市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)各市商業(yè)項(xiàng)目的投資合作、商業(yè)資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和共贏。三是積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。大力推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式和組織形式，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升和規(guī)范傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。通過(guò)信息發(fā)布、制定相關(guān)政策等形式，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)安全監(jiān)管；完善肉、菜、糧、食糖等重要商品市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（六）提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。主動(dòng)適應(yīng)宏觀(guān)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理體制改革的新形勢(shì)，以職能轉(zhuǎn)換為切入點(diǎn)，積極探索為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的新方式，由管理企業(yè)向指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局導(dǎo)向、人才導(dǎo)向和組織導(dǎo)向；堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，爭(zhēng)創(chuàng)工作特色，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，督促機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政效能和辦事效率；有計(jì)劃地開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、處置突發(fā)事件的能力。二是重視規(guī)范和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等中介組織的作用。加快行業(yè)協(xié)會(huì)整合，建立信息咨詢(xún)體系，形成以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和重點(diǎn)企業(yè)為主體的信息體系，為企業(yè)的發(fā)展提供咨詢(xún)服務(wù)，不斷以新的理念和新的方法指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。三是切實(shí)做好企業(yè)穩(wěn)定工作。積極穩(wěn)妥地深化國(guó)有集體企業(yè)改革改制和劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)，認(rèn)真解決好歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局；對(duì)已改制企業(yè)逐一進(jìn)行排查梳理，及時(shí)與企業(yè)溝通，預(yù)測(cè)和掌握可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)幫助企業(yè)化解矛盾，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是做好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持常抓不懈，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，有針對(duì)地對(duì)重點(diǎn)要害部門(mén)和單位加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)消除事故隱患；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和安全生產(chǎn)教育，筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全有序的環(huán)境。

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