關(guān)于印發(fā)常州市2008年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)的通知
常發(fā)改〔2008〕304號

各轄市、區(qū)發(fā)改局（新北區(qū)經(jīng)發(fā)局）、本委各處室：
　　現(xiàn)將《常州市2008年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，望認(rèn)真落實(shí)。
　　特此通知。

二○○八年八月四日

　　2008年是改革開放30周年，深入推進(jìn)今年我市的經(jīng)濟(jì)體制改革，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，積極推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動力和體制保障。
　　一、深化行政管理體制改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)。
　　1、進(jìn)一步精簡規(guī)范政府審批行為。完善項(xiàng)目審批制度，簡化項(xiàng)目核審環(huán)節(jié)，加快辦文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，加大并聯(lián)審批和聯(lián)審會辦力度，擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目代建制范圍。進(jìn)一步健全和完善重大項(xiàng)目現(xiàn)場辦公、定期督查協(xié)調(diào)等聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。
　　2、進(jìn)一步深化政務(wù)公開。推行“陽光用權(quán)”，建立健全行政審批、行政監(jiān)察、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫“三合一”的網(wǎng)絡(luò)平臺。推進(jìn)教育、醫(yī)療、水電氣、電信等公用事業(yè)單位辦事公開，公開服務(wù)及收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，全面實(shí)施價格聽證、咨詢等制度。
　　3、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和撤并重組工作，積極穩(wěn)妥地做好行政管理類和社會公益類事業(yè)單位改革。
　　4、進(jìn)一步深化行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展。積極有序地推進(jìn)行業(yè)協(xié)會體制改革，拓展行業(yè)協(xié)會的職能，完善行業(yè)協(xié)會發(fā)展政策，探索建立政府與行業(yè)協(xié)會委托和購買服務(wù)制度，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)和規(guī)范管理。
　　二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制改革，提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
　　1、深化國有企業(yè)公司制和股份制改革。推動股權(quán)多元化，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
　　2、加快企業(yè)上市融資步伐。全面實(shí)施2008－2010年企業(yè)上市工作計劃，全年力爭有8家以上企業(yè)上市，募集資金超過30億元，上市后備企業(yè)超過100家。
　　3、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和債券發(fā)行。加強(qiáng)創(chuàng)投企業(yè)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、境內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作交流，落實(shí)各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行，年內(nèi)爭取城建集團(tuán)列入國家最新一批企業(yè)債券發(fā)行計劃。
　　4、加快科技創(chuàng)新體制改革。貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的若干政策，探索科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)多種投入途徑和多種運(yùn)行模式；突出常州科教城建設(shè)，加快構(gòu)建科研開發(fā)、人才聚集和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化高地；充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)科技創(chuàng)新骨干作用和民營科技企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
　　5、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)。進(jìn)一步活躍人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場，提高資源的市場化配置效率。加快建設(shè)凌家塘、亞邦醫(yī)藥物流等大型專業(yè)市場，重點(diǎn)培育十大超百億元大市場。
　　6、加快對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)。實(shí)施新一輪民營經(jīng)濟(jì)三年躍升計劃，毫不動搖地大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放開民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和融資條件，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)對外開放特別是與跨國公司的合資合作。
　　三、加快推進(jìn)社會體制改革，確保民生福利穩(wěn)步增加。
　　1、著力改善低收入居民住房條件。全年廉租房確保提供1000戶，爭取突破1500戶；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)爭取超50萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房套數(shù)爭取超2000套；住房公積金貸款發(fā)放爭取達(dá)20億元，努力使全體人民住有所居。
　　2、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)衛(wèi)生惠民工程，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房由政府提供，門診全面實(shí)行“六免二減”、基本藥品實(shí)行政府補(bǔ)助零差率銷售，努力緩解“看病難”、“看病貴”矛盾。
　　3、擴(kuò)大文化設(shè)施的開放利用。實(shí)現(xiàn)市級紀(jì)念館、博物館、圖書館、美術(shù)館、書畫院等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。
　　4、繼續(xù)完善社會保障。加快建立完善新型養(yǎng)老保險制度，構(gòu)筑被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保障等四道保障線，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌。       
　　5、完善社會救助制度，擴(kuò)大慈善基金規(guī)模，增加社會救助人次，同時搞好慈善一條街慈善特色活動。
　　四、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制改革，積極推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。
　　1、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革。按照依法、自愿、有償原則，培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，探索宅基地置換、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等新機(jī)制。
　　2、推行農(nóng)村“三大合作”改革。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，重點(diǎn)抓好20個市級農(nóng)業(yè)專業(yè)特色村建設(shè)。
　　3、繼續(xù)推進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。推動橫山橋鎮(zhèn)按照《試點(diǎn)方案》完成序時進(jìn)度發(fā)展改革試點(diǎn)任務(wù)，抓緊研究突破布局調(diào)整瓶頸、土地緊缺瓶頸、資金緊缺瓶頸的路徑和措施。