2011年，市司法局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作），按照“緊扣一條主線（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式），增強(qiáng)三種理念（服務(wù)大局、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求實(shí)高效），深化三大重點(diǎn)（社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法），實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)突破（管理服務(wù)對(duì)象網(wǎng)格化管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、法律援助資源整合）”的工作思路，建立責(zé)任體系，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)管理、項(xiàng)目推進(jìn)、過(guò)程管控，切實(shí)履行發(fā)揮司法行政職能作用，各項(xiàng)工作取得了新的發(fā)展。我市被省委、省政府授予全省法制宣傳教育先進(jìn)城市、市司法局被中宣部、司法部授予全國(guó)先進(jìn)普法辦，我市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功率在全省科學(xué)發(fā)展考評(píng)中名列第三，全省司法行政系統(tǒng)信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在常召開(kāi)并推廣我市經(jīng)驗(yàn)，受到司法部吳愛(ài)英部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　一、法制宣傳教育工作

　　推進(jìn)“六五”普法起步。調(diào)整市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。起草并由市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)2011年全市法制宣傳教育工作要點(diǎn)?？偨Y(jié)“五五”普法工作，研究起草我市“六五”普法規(guī)劃，調(diào)整重點(diǎn)普法對(duì)象、提高人均普法經(jīng)費(fèi)，順利通過(guò)市委常委會(huì)審議。召開(kāi)全市法制宣傳教育工作會(huì)議，通報(bào)表?yè)P(yáng)一批先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)“六五”普法工作作出全面部署。

　　加強(qiáng)法治文化建設(shè)。市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)暨首屆法治文化藝術(shù)節(jié)部署會(huì)，征集、評(píng)選文藝作品節(jié)目，研發(fā)法律知識(shí)動(dòng)漫游戲，在全省率先舉辦法治文化藝術(shù)節(jié)，舉行法治文藝匯演、法治動(dòng)漫游戲開(kāi)通儀式、法治書(shū)畫(huà)攝影作品展、《常州法學(xué)名家》首發(fā)式、法治文化講堂、法治詩(shī)歌朗誦會(huì)、法治影視下鄉(xiāng)等11項(xiàng)大的活動(dòng)，引起較大社會(huì)反響。組織開(kāi)展法制宣傳教育十件好事評(píng)選活動(dòng)，召開(kāi)法制宣傳教育工作十大亮點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)。哈爾濱、濟(jì)南等10多個(gè)城市來(lái)常學(xué)習(xí)法治文化建設(shè)工作，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，全市4個(gè)市（區(qū)）、20個(gè)單位、30個(gè)個(gè)人被表彰為全國(guó)和全省法制宣傳教育先進(jìn)，4個(gè)村、201個(gè)村（社區(qū)）、979個(gè)村（社區(qū)）分別被命名為國(guó)家、省、市民主法治示范村（社區(qū)）。

　　開(kāi)展特色普法活動(dòng)。組織實(shí)施非人大任命縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試51人次。開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周、法律護(hù)農(nóng)直通車等各類普法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群的普法實(shí)效。加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，更新街頭法制宣傳櫥窗，開(kāi)辟短信、微博等新型普法平臺(tái)。

　　二、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

　　推進(jìn)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)。解決落實(shí)市多元矛盾糾紛解決機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的辦公用房，配備工作人員，制定多解辦工作職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、工作流程等15項(xiàng)工作制度，市多解辦已進(jìn)入實(shí)體運(yùn)行階段。調(diào)研全市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)情況，督查指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)處服務(wù)站建設(shè)工作。推進(jìn)專業(yè)性調(diào)解組織的發(fā)展，在全省率先設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織。全年通過(guò)多元調(diào)處機(jī)制共調(diào)處矛盾糾紛*件，其中，各級(jí)人民調(diào)解組織和兩級(jí)調(diào)處中心共受理糾紛*件，直接調(diào)處糾紛*件，調(diào)解率99.7%，調(diào)解成功率98.4 %，制止群體性上訪*批*人次，防止矛盾糾紛激化*件。

　　加強(qiáng)特殊人群管理。開(kāi)展社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)矯正管理服務(wù)中心建設(shè)，七個(gè)轄市區(qū)全部建成矯正管理服務(wù)中心。啟用刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，組織刑釋解教人員各類排查活動(dòng)，加強(qiáng)管控幫扶力度。2011年底，在冊(cè)社區(qū)服刑人員*人，接受委托審前評(píng)估案件*例，采信*例，采信率為90%；接收安置幫教對(duì)象*人，安置率和幫教率分別為99%和100%，設(shè)立安置幫教基地*個(gè)，安置刑釋解教人員*人，兩類人員均未發(fā)生重新犯罪。

　　強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。逐一調(diào)研全市58個(gè)司法所，全面掌握司法所工作情況，做好首批省級(jí)優(yōu)秀司法所回頭看工作，完成第二批省級(jí)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局、優(yōu)秀司法所的推薦工作。完善矛盾糾紛分析例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)調(diào)解能手活動(dòng)”，征集調(diào)解先進(jìn)工作和先進(jìn)事跡。印發(fā)《人民調(diào)解文書(shū)格式》等。推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議“五位一體”調(diào)解機(jī)制建設(shè)。協(xié)辦全省婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作推進(jìn)會(huì)，并作交流發(fā)言。加強(qiáng)全系統(tǒng)信息化建設(shè)，專網(wǎng)鋪設(shè)、網(wǎng)站集群、平臺(tái)搭建全面完成，辦公、辦事以及人民調(diào)解、社區(qū)矯正對(duì)象移動(dòng)定位、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)等全部推廣使用，目前正在研發(fā)律師管理和多元矛盾糾紛調(diào)處系統(tǒng)，全省司法行政系統(tǒng)信息化工作會(huì)議在常召開(kāi)，全系統(tǒng)信息化建設(shè)受到吳愛(ài)英部長(zhǎng)、繆蒂生廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　三、法律服務(wù)工作

　　開(kāi)展法律服務(wù)深化年活動(dòng)。制定下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，組織廣大法律工作者積極投身企業(yè)法律服務(wù)升級(jí)行動(dòng)、園區(qū)建設(shè)法律服務(wù)拓展行動(dòng)、“三農(nóng)”法律服務(wù)拓展行動(dòng)和社會(huì)公平正義保障行動(dòng)。深入走訪了解企業(yè)法律服務(wù)需求。成立消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)，為消費(fèi)者義務(wù)提供相關(guān)法律信息和咨詢服務(wù)。開(kāi)展加快常州民營(yíng)（中?。┢髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)巡回服務(wù)活動(dòng)。全年共走訪企業(yè)14015家，制定服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)辦法、措施826條，針對(duì)企業(yè)開(kāi)展特色業(yè)務(wù)或定制業(yè)務(wù)958件，在龍頭、骨干企業(yè)中建立企業(yè)法律服務(wù)中心48個(gè)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失18.57億元，特別是成功辦理常瑞巨峰與天力動(dòng)力公司破產(chǎn)重整、電器公司向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型等一批重大案件，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　規(guī)范法律服務(wù)管理。貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的意見(jiàn)》，制定《關(guān)于加強(qiáng)律師辦理敏感性、群體性案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與多元化矛盾糾紛調(diào)處化解工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于律師業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》等政策性文件，建立外地律師聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。召開(kāi)全市律師工作暨黨建工作會(huì)議。市人大專題視察審議并充分肯定全市律師工作。做好市律協(xié)換屆的相關(guān)準(zhǔn)備工作。調(diào)研基層法律服務(wù)市場(chǎng)管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，籌備成立全市基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。部署開(kāi)展司法鑒定規(guī)范質(zhì)量年活動(dòng)，完善司法行政機(jī)關(guān)、法院和司法鑒定機(jī)構(gòu)的三方協(xié)作機(jī)制。成立全省首家公證質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)，推廣運(yùn)用我市公證機(jī)構(gòu)形象導(dǎo)視識(shí)別系統(tǒng)。

　　深化法律援助工作。加強(qiáng)法律援助窗口建設(shè)，設(shè)立法律援助代辦點(diǎn)，堅(jiān)持辦案質(zhì)量反饋制度，開(kāi)展法律援助卷宗檢查，統(tǒng)一法律援助格式文書(shū)，提升法律援助辦案質(zhì)量。推進(jìn)“12348”專線建設(shè)，全市專線系統(tǒng)全部建成開(kāi)通。廣泛招募法律援助社會(huì)志愿者，制定《常州市法律援助志愿者管理辦法（試行）》，成立常州市法律援助志愿者協(xié)會(huì)和常州大學(xué)法律援助中心，積極組織志愿者開(kāi)展各類法律援助咨詢、宣傳工作。開(kāi)展2010年十佳法律援助案件評(píng)選工作，并對(duì)相關(guān)辦案律師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。參加省法律援助好新聞評(píng)選，四篇報(bào)道獲獎(jiǎng)。落實(shí)法律援助環(huán)省行宣傳活動(dòng)，協(xié)助江蘇衛(wèi)視城市頻道拍攝法制欄目2期，努力提高法律援助工作的知曉率和好評(píng)度。全市兩級(jí)法律援助中心共辦理法律援助案件2338件，同比增長(zhǎng)21.6 %，接待來(lái)電來(lái)訪法律咨詢2.1萬(wàn)余次。

　　四、隊(duì)伍建設(shè)工作

　　提高機(jī)關(guān)效能。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)群眾人民滿意窗口服務(wù)單位以及“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育等活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。完善行政許可和非許可審批程序，開(kāi)展涉法事項(xiàng)審查審核。強(qiáng)化工作調(diào)研，年初制定調(diào)研課題計(jì)劃，全力抓好督查落實(shí)，目前已完成調(diào)研文章24篇，多篇文章被市級(jí)以上刊物錄用。制定實(shí)施《局機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法》，從績(jī)、德、勤等多個(gè)方面實(shí)行季度考核，評(píng)選每季之星，完善獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部工作能動(dòng)性。

　　強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，組織參加各類培訓(xùn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)道德講堂建設(shè)，積極參與文明城市創(chuàng)建等工作。市局代表隊(duì)參加“黨史勵(lì)志，道德人生”知識(shí)競(jìng)賽并獲三等獎(jiǎng)。舉辦社區(qū)矯正專職工作者、司法所長(zhǎng)、新聞宣傳、實(shí)習(xí)律師、司法鑒定人員等培訓(xùn)班，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和履職能力。

　　推進(jìn)廉政建設(shè)。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展明察暗訪，加大法律服務(wù)投訴查處力度。

　　回顧2011年工作，我局盡管較好地履行了司法行政工作職責(zé)，順利完成了各項(xiàng)既定工作目標(biāo)任務(wù)，有些工作還取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是：（1）司法所編制人員落實(shí)不到位、司法所長(zhǎng)職級(jí)解決以及司法所人員著裝統(tǒng)一等問(wèn)題；（2）法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管方面，尤其是管好律師、公證、基層法律服務(wù)等自身三支法律服務(wù)隊(duì)伍手段不多，以及外地律師監(jiān)管、公證公信力等問(wèn)題，公眾對(duì)他們的負(fù)面評(píng)價(jià)還不同程度地存在；（3）司法行政業(yè)務(wù)辦公用房、經(jīng)費(fèi)人員保障不充分，公共政策資源不多，社區(qū)矯正、安置幫教、司法鑒定、多元調(diào)解等工作主動(dòng)作為囿于體制機(jī)制等方面原因，綜合職能優(yōu)勢(shì)難以充分顯現(xiàn)。

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