常州市司法局文件

常司發(fā)〔2011〕75號

常州市人大常委會：

　　市十四屆人大常委會第二十四次會議聽取和審議了《關于全市律師工作情況的報告》，并形成了審議意見（常人辦函〔2011〕6號）。根據(jù)意見要求，我局認真研究處理意見，并積極組織實施，現(xiàn)將有關處理情況報告如下：

　　一、各級重視，進一步加大了律師工作力度

　　市十四屆人大常委會第二十四次會議后，市政府尚建榮副市長立即召集職能部門，了解情況，分析原因，幫助協(xié)調相關部門，并責成市司法局拿出方案，盡快解決。

　　各級黨委、政府加強對中辦發(fā)〔2010〕30號文件的貫徹落實，提高發(fā)揮律師在構建和諧社會中作用的認識。市委常委、政法委書記親自協(xié)調市中級人民法院，篩選出9個涉訴涉法信訪積案交市律師協(xié)會，組織律師調研化解，發(fā)揮律師具有法律專業(yè)優(yōu)勢和作為相對獨立第三者的特殊作用。市委、市政府分管領導高度重視律師管理工作，對市司法局積極參與協(xié)調處理外地律師在常代理群體性、敏感性案件的工作作出批示，肯定了市司法局在加強律師異地代理案件的管理、維護社會和諧穩(wěn)定方面作出的積極努力。

　　二、各方協(xié)作，有效改善了律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　司法行政機關積極加強與法院、檢察院、公安機關的溝通協(xié)調，建立完善了聯(lián)席會議制度，切實解決律師執(zhí)業(yè)中的存在問題。市中級人民法院針對律師出庭的環(huán)境和條件組織調研，要求全市各級法院立即糾正對律師出庭進行安檢的做法，統(tǒng)一采取查驗律師執(zhí)業(yè)證并登記后放行，不再進行安檢。同時還要求有條件的法院，在審判大樓入口處單獨設立律師專用通道，保障律師出庭的順利通行。市公安局監(jiān)管支隊認真按照《律師會見暫行辦法》，對全市監(jiān)管場所的律師會見工作進行檢查，糾正了律師會見中與《律師法》不相符的制度規(guī)定及做法，切實保障律師的會見權。針對法律服務市場出現(xiàn)的問題，市司法局牽頭聯(lián)絡市工商、物價等相關部門進行研究，確定了定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法、多部門合作查處打擊假冒律師執(zhí)業(yè)違法行為的工作制度。

　　三、多措并舉，嚴格規(guī)范了律師管理工作

　　市司法局、律師協(xié)會認真學習貫徹中辦發(fā)〔2010〕30號文件精神，加強對律師工作的調查研究，采取切實有效措施，加強律師管理工作。市司法局、市律師協(xié)會領導深入轄市區(qū)司法局、律師事務所開展工作調研，多次召開律師工作座談會，針對律師工作中存在的問題，研究解決方案。一是加強律師管理的制度建設。制定出臺了《關于加強律師辦理敏感性、群體性案件的指導意見》、《關于進一步加強律師參與多元矛盾糾紛調處化解工作的意見》和《關于律師業(yè)服務經濟發(fā)展重大項目建設的意見》等一系列文件；二是組織開展各項教育活動。在全市律師中進一步加強社會主義法治理念教育，堅定律師做中國特色社會主義法律工作者的理想信念。深入推進律師行業(yè)黨的建設，結合建黨90周年、建國62周年，組織開展革命傳統(tǒng)教育和愛國誠信職業(yè)道德教育活動。組織廣大律師圍繞我市社會經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定積極發(fā)揮作用，將律師參與法律援助、公益性法制宣傳、法律服務活動情況，列入律師年度考核內容；三是外聯(lián)內強，學習借鑒先進地區(qū)的律師工作經驗。下半年，組織律師、律師工作管理人員先后赴上海、南京學習考察律師工作經驗。積極爭取司法部、省司法廳的支持，首次組團赴香港參加“海峽兩岸律師論壇”，拓寬工作眼界，更新思想觀念，適應我市社會經濟快速發(fā)展的新要求，來謀劃常州律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力建設一支與我市社會經濟發(fā)展相匹配的法律服務隊伍；四是加大工作監(jiān)管力度。建立健全律師準入、考核機制，嚴格實習律師的培訓、鑒定工作，把好律師入門關。加強法律服務人才的培養(yǎng)、引進，扶持律師事務所向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。加強律師、律師事務所的考核，加大對律師投訴的查處力度，探索建立對不適宜從事律師執(zhí)業(yè)人員的退出機制，促進律師業(yè)的健康發(fā)展。

　　二○一一年十二月五日

主題詞：司法行政律師工作審議意見處理情況報告

常州市司法局辦公室          2011年12月5日印發(fā)

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